胡 燕

(招商局重慶交通科研設(shè)計院有限公司，重慶 400067)

文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和［1］。生態(tài)文明，就是在人類追求自身幸福、舒適的同時，要促進人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，維持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟的快速發(fā)展，伴隨著日益突出的人與自然、經(jīng)濟與社會、自然與社會的矛盾問題，人們越來越清醒地認識到，用污染環(huán)境和破壞生態(tài)換取一時的經(jīng)濟繁榮是無知的、愚蠢的、不可饒恕的。我國環(huán)境保護部潘岳說過，沒有生態(tài)文明，一切文明就沒有了享受的前提。人類的日益覺醒，使得對追求人與自然和諧相處的研究和實踐活動成為當今社會發(fā)展的一個主旋律，進而成為全球性的時代潮流，推動著人類社會進行一場或許比科技革命更為意義深遠的變革，推動著社會走上一條生態(tài)文明的發(fā)展軌跡。21世紀是一個生態(tài)文明的世紀。

一、用綠色低碳發(fā)展理念引導未來社會發(fā)展

中共中央政治局常委、國務院副總理、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會主席李克強在出席中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(即國合會)2010年年會開幕式時指出:“中國將堅持科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，大力推進體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。”［2］現(xiàn)代社會堅持科學發(fā)展理念，實現(xiàn)從生態(tài)經(jīng)濟到綠色低碳社會的發(fā)展，是生態(tài)文明社會的基本走勢。

(一)走向生態(tài)經(jīng)濟的社會

經(jīng)歷了以傳統(tǒng)工業(yè)帶動經(jīng)濟整體增長的時代，進入21世紀，尤其是自十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，借鑒他國經(jīng)驗教訓，我國也開始關(guān)注生態(tài)經(jīng)濟，社會發(fā)展整體走向了生態(tài)型發(fā)展軌道。

1．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐加快

西方發(fā)達國家在反思傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式弊端之后，加快了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐，優(yōu)化了本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升了國家的自主創(chuàng)新能力。我國在吸取西方國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，近年來加快了經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)整步伐。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。自科學發(fā)展觀提出以來，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國依次解決了歷史遺留下來的農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和能源、交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施供給不足的問題，帶動了國民經(jīng)濟的成長，促進了國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。首先，調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。近年來，黨和國家始終堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，作為鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的著力點，不斷推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使得農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強。其次，走“新型工業(yè)化道路”，改善工業(yè)經(jīng)濟效益?！靶滦凸I(yè)化道路”促使我國工業(yè)經(jīng)濟效益不斷改善，技術(shù)進步在經(jīng)濟增長中的作用更加明顯。經(jīng)濟增長方式正由過去的依靠資本、勞動力、土地等要素投入轉(zhuǎn)向依靠要素和技術(shù)雙重投入，節(jié)約能源資源的同時也減輕了環(huán)境壓力。此外，服務業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提高，現(xiàn)代服務業(yè)不斷發(fā)展。近年來，國家不斷深化、細化和完善服務業(yè)政策，加快服務領(lǐng)域改革，加大政策扶持力度，拓寬融資渠道，加大對服務的投入力度，不斷優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵和支持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，服務業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。

自主創(chuàng)新能力增強。首先，國民的自主創(chuàng)新意識進一步強化。在激烈的國際競爭背后，人們充分認識到自主創(chuàng)新的重要性?！昂诵募夹g(shù)買不到”“關(guān)鍵技術(shù)引不來”成為社會各界的共識。國際貿(mào)易過程中遭遇的技術(shù)壁壘，金融危機的全球蔓延讓國民深深意識到，要取得關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，在國際競爭中占據(jù)有利地位，就必須注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。其次，自主創(chuàng)新能力不斷增強。在載人航天領(lǐng)域、醫(yī)藥領(lǐng)域、信息領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、生物科技領(lǐng)域等，我國都已經(jīng)取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，一些重要技術(shù)領(lǐng)域也已經(jīng)達到世界先進水平，充分顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造精神和卓越創(chuàng)新能力。此外，我國國際技術(shù)交流與合作不斷加強。自主創(chuàng)新不是閉門造車，需要充分利用人類所創(chuàng)造的一切科技資源。走中國特色自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，要求在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次積極參與國際科技合作與競爭。

2．生態(tài)產(chǎn)業(yè)開始逐漸推廣

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)能夠最大限度地減少廢物排放，保護生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)系統(tǒng)自我修復，從而能夠從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。因此，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的必由之路。

生態(tài)農(nóng)業(yè)逐步實施。實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，能夠向人們提供綠色農(nóng)產(chǎn)品，為生態(tài)工業(yè)提供可再生原材料，能夠消化來自生活等領(lǐng)域的排放物，保護生態(tài)環(huán)境。20世紀80年代以來，我國進行了廣泛的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點工作。1993年，經(jīng)國務院批準，由農(nóng)業(yè)部、科技部等7部委局成立了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣建設(shè)領(lǐng)導小組，在全國不同生態(tài)類型地區(qū)組織開展了51個生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣建設(shè)工作?！鞍l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境”在1995年《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》中被再次強調(diào)。1997年，江澤民總書記做出了“綠化荒漠，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)”的重要批示。在此基礎(chǔ)上，國家8個部委局于2000年4月在全國啟動了第二批50個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。在2001年人口資源環(huán)境工作座談會上，江澤民同志再次強調(diào)“要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，使農(nóng)藥、化肥使用量降低到一個合理的水平，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保證農(nóng)產(chǎn)品安全”。經(jīng)過多年發(fā)展，我國開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的縣已達到300多個，其中國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點示范縣102個，省級縣200多個，遍布全國30個省、自治區(qū)、直轄市，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)在全國呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

生態(tài)工業(yè)取得成效。新的世紀里，我國開始了生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的系統(tǒng)性探索工作，并積極開展生態(tài)工業(yè)方面的研究工作，探討和發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式。最初，通過與清華大學的合作，浙江省衢州市在其下屬的4個工業(yè)園區(qū)內(nèi)開展了生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的探索工作［3］。其后，廣西貴港市開展了甘蔗制糖生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃與建設(shè)工作［4］，并被國家環(huán)保部門批準為生態(tài)工業(yè)建設(shè)示范園區(qū)，由此我國正式開啟了國家層面生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)實踐。目前，我國在近年的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上，已經(jīng)建立了多層次、多領(lǐng)域的示范體系，進行了包括多種不同類型園區(qū)的建設(shè)試點，形成了包括國家級示范園區(qū)和省級示范園區(qū)的試點布局。對于生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行的不同層面、不同類型的建設(shè)試點，既優(yōu)化了工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也促進了工業(yè)園區(qū)的節(jié)能減排，強化了園區(qū)的環(huán)境管理能力，促進了經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

(二)實現(xiàn)低碳社會的時代

低碳社會，作為一種新的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，是人類為應對國際社會因大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳而引起全球氣候災害性變化而提出來的。低碳社會的基本理念是爭取將溫室氣體排放量控制在能被自然吸收的范圍之內(nèi)，擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費又大量廢棄的社會經(jīng)濟運行模式。它以低能耗、低污染、低排放、低碳含量和高效能、高效率、高效益，以及環(huán)境優(yōu)化、人與自然和諧發(fā)展為基本特征。具體說來，低碳社會要求通過低碳技術(shù)和能源技術(shù)的改革創(chuàng)新，并在相關(guān)制度的保障下，達到開發(fā)低碳產(chǎn)品、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、提高能效，從根本上轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、消費和生存觀念的目的。低碳社會也是我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最現(xiàn)實、最基本的路徑。

1．可持續(xù)的低碳生產(chǎn)模式

“所謂低碳生產(chǎn)，是指在可持續(xù)發(fā)展的理念指導下通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，對新能源、新技術(shù)和現(xiàn)有資源的開發(fā)利用，盡可能減少煤炭等高碳能源的消耗，減少溫室氣體的排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境雙贏的局面?！保?］低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式。要積極開發(fā)使用低碳技術(shù)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實行清潔生產(chǎn)。

要實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，還必須實行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是一種符合生態(tài)文明的生產(chǎn)方式，它“是從資源的開采，產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品的使用和廢棄物的處置的全過程中，最大限度地提高資源和能源的利用率，最大限度地減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生”［6］。清潔生產(chǎn)的目的是要最大限度地減少二氧化碳等廢棄物的排放和高碳能源的使用，最重要的操作模式是循環(huán)利用。近年來，我國在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè)已逐步推廣了清潔生產(chǎn)，并取得了一定成效，清潔生產(chǎn)還將在更大范圍和更多領(lǐng)域得到普及和推廣。

2．可持續(xù)的低碳生活方式

在生活領(lǐng)域，低碳意味著科學的生活方式?！八^低碳生活，是指人們的一種生活意識、生活觀念，表現(xiàn)在日常生活的衣食住行等方面的低碳行為。”［5］對于我們普通人來說，踐行低碳生活方式，需要的更多是一種態(tài)度，而不是一種能力。

低碳不是貧窮，也不是落后，在保證生活品質(zhì)的基礎(chǔ)上踐行低碳生活方式，才是我們提倡的真正的低碳生活。所以，我們所要強調(diào)的低碳生活，是“在保證人民生活品質(zhì)不斷提高和社會發(fā)展不斷完善的前提下，致力于建設(shè)在生產(chǎn)流通、社會發(fā)展和人民生活領(lǐng)域控制和減少碳排放的社會，通過理念和行為方式的轉(zhuǎn)變，達到人類社會與自然系統(tǒng)的和諧發(fā)展”［7］。這種生活方式帶來的直接好處，就是人們生活條件不斷得到提高，生存環(huán)境也不斷改善，人與自然和諧發(fā)展。有益于生態(tài)文明的實現(xiàn)。

3．可持續(xù)發(fā)展的低碳城市

“低碳城市，就是在城市實行低碳經(jīng)濟，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系?！保?］目前，世界總?cè)丝诘囊话胍陨隙忌钤诔鞘校瑴厥覛怏w總量的75%都是由城市排放的，城市對資源的需求和碳覆蓋的領(lǐng)域都大大超出了其所能承載的界限，嚴重影響了其持續(xù)發(fā)展及在當?shù)睾腿蚪?jīng)濟、環(huán)境中的作用。然而，盡管高密度的城市環(huán)境和高頻率的各色活動使城市對資源有巨大的需求，但它們在發(fā)展低碳社會中仍是作用重大。

城市規(guī)劃的科學與否，是發(fā)展低碳城市的關(guān)鍵。因此，要發(fā)展低碳城市，就必須注重城市規(guī)劃的科學性?！俺鞘心茉聪臅苯佑绊懙街苓厖^(qū)域的環(huán)境污染，城市規(guī)劃除了考慮單個城市自身特點外，還應結(jié)合城市所在區(qū)域和國家的發(fā)展戰(zhàn)略來進行考量?！保?］發(fā)展低碳城市，首先必須做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要在發(fā)展質(zhì)量上下功夫，減緩高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，鼓勵和引導低碳產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;要不斷淘汰落后產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、落后工藝設(shè)備，引進先進生產(chǎn)方式和生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整;要在城市總體規(guī)劃討論決策階段保證低碳城市的發(fā)展方向，劃好功能區(qū)，實現(xiàn)城市工業(yè)區(qū)和生活區(qū)的合理布局，實現(xiàn)低碳城市的轉(zhuǎn)型。其次是做好交通規(guī)劃。綠色建筑的理念是既能為人們提供健康、適用、高效的生活和工作空間，又可以最大限度地保護環(huán)境、節(jié)約資源和減少污染。因此，發(fā)展低碳城市，需要綠色建筑的普及和推廣。

二、生態(tài)導向型社會建設(shè)的主體責任

“生態(tài)文明”提出以來，生態(tài)文明理念日益深入人心。大到國家、各級政府，小至企業(yè)、各個公民，都逐步認識到人類自身與自然環(huán)境和諧發(fā)展的重要性，也更深刻地體會到生態(tài)文明建設(shè)的必要性和緊迫性。要走向生態(tài)文明的社會，政府、企業(yè)、公民就應擔負起自己應盡的責任。

(一)政府積極轉(zhuǎn)變職能

生態(tài)文明建設(shè)，制度是保障，沒有可靠的制度作為支撐，難以形成建設(shè)生態(tài)文明的合力?？偨Y(jié)西方發(fā)達國家的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗，不難看出:不論是推進科技綠色化、經(jīng)濟環(huán)?；?，還是實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化，都是在制度的框架下統(tǒng)籌兼顧的結(jié)果。所以，政府應該建立健全生態(tài)文明法律、制度以及政策保障，促進生態(tài)文明型社會的構(gòu)建與發(fā)展。

1．健全生態(tài)導向型社會的法律保障

生態(tài)制度文明是生態(tài)導向型社會的基本保障。生態(tài)法律制度的健全完善程度，反映一國生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)水平，體現(xiàn)著人與自然和諧關(guān)系的程度。20世紀50年代到60年代，西方發(fā)達國家社會發(fā)展過程中由于只重視經(jīng)濟發(fā)展、沒有重視環(huán)境保護，導致自身成為世界上環(huán)境污染最為嚴重的國家。面對嚴重的環(huán)境污染，發(fā)達國家開始認真著手準備解決環(huán)境問題，開始強化立法執(zhí)法，加大污染治理力度，為生態(tài)文明建設(shè)提供了法律制度保障。

2．制訂生態(tài)導向型社會建設(shè)相關(guān)政策

生態(tài)文明建設(shè)一方面要得益于強有力的法律制度保障，同時也離不開操作性強的各種環(huán)境經(jīng)濟政策。自20世紀70年代起，西方發(fā)達國家就采取了多種政策手段，保護自然環(huán)境和維護生態(tài)平衡。比如，許多發(fā)達國家把稅收作為保護環(huán)境的重要調(diào)節(jié)措施，開征環(huán)境稅，發(fā)揮了稅收政策在環(huán)保工作中的重要作用。其中，水污染稅是西方發(fā)達國家常用的一種環(huán)保政策，在控制水源污染、保護自然環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。此外，還有針對不同的污染源征收的噪聲稅、垃圾稅、固體廢棄物稅等稅種，有效控制了各種污染物的排放。這些經(jīng)驗應該給我們發(fā)展中國家?guī)碛幸鎲⑹尽?/p>

生態(tài)生態(tài)補償機制也是有效解決生態(tài)環(huán)境保護資金供求矛盾的重要手段和方法。“生態(tài)補償是生態(tài)服務功能或生態(tài)價值補償?shù)暮喎Q，是以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展和資源可持續(xù)利用為目的，以經(jīng)濟手段為主的資源環(huán)境保護激勵與制約機制，是生態(tài)環(huán)境相關(guān)社會活動外部性內(nèi)部化的重要手段，具體包括兩方面的內(nèi)容:一是對維護并提供生態(tài)服務功能的活動給予補償，二是對損害并降低生態(tài)服務功能的活動支付補償?！保?］

(二)企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新

科學技術(shù)是推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。科學技術(shù)在生態(tài)文明背景下，仍然是推動發(fā)展和解決工業(yè)文明造成的價值負效益的基本手段?？茖W技術(shù)既為現(xiàn)有資源的整合利用提供合理的方案、方法和改進工具、完善機制，也為開發(fā)新能源和解決生態(tài)危機提供多元的技術(shù)支持體系。

1．發(fā)展清潔能源科技

隨著經(jīng)濟全球化、世界一體化的不斷推進，傳統(tǒng)的化石燃料所引發(fā)的地球生態(tài)惡化與環(huán)境污染等問題日益嚴峻。在這一背景之下，全球都在加強能源的科技創(chuàng)新，積極尋求新型清潔能源科技。目前，世界各國都在不遺余力地投入巨大的資金和人力資源積極開發(fā)清潔能源，主要包括水電開發(fā)利用技術(shù)、風能利用技術(shù)、生物能利用技術(shù)、太陽能開發(fā)利用技術(shù)等。

2．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

“經(jīng)濟發(fā)展依賴自然和生態(tài)環(huán)境的支撐，同時又對資源存量和環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。長期以來，人類對生態(tài)價值的忽視、人與自然關(guān)系的錯位，導致人們對生態(tài)資源過度開采，生態(tài)平衡被破壞，人們在經(jīng)濟發(fā)展的同時也付出了巨大的環(huán)境代價?！保?0］20世紀末，全球逐漸意識到生態(tài)危機和能源短缺對人類的可持續(xù)發(fā)展的影響，逐漸開始了新的經(jīng)濟社會發(fā)展方式的探索。很多國家逐漸認識到，人類要繼續(xù)發(fā)展，就必須要相應地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，用新的模式發(fā)展經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟理念的產(chǎn)生是人類對經(jīng)濟發(fā)展方式深刻反思的結(jié)果，是人與自然關(guān)系在認識上的不斷深化。

循環(huán)經(jīng)濟就是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)規(guī)律運行的一種新型經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟要求人們用生態(tài)學規(guī)律來指導社會的經(jīng)濟活動，使經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)規(guī)律要求，構(gòu)成一個新的物質(zhì)循環(huán)往復的流動系統(tǒng)。在這個新的系統(tǒng)中，物質(zhì)和能源得到合理持久的利用，資源和環(huán)境得到合理配置和持續(xù)發(fā)展。“循環(huán)經(jīng)濟作為倡導與環(huán)境和諧的一種科學思想理念和先進經(jīng)濟發(fā)展模式，遵循著自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，并通過重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)，使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量循環(huán)利用過程，形成以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)?！保?0］

3．社會組織發(fā)揮效力

生態(tài)文明的前景與人的未來發(fā)展方向一致，克服工業(yè)文明價值負效應是普世性的價值選擇［11］，是一項需要人人參與的全民工程。生態(tài)文明建設(shè)最終落實在全民行動之上，一些人致力于建設(shè)，一些人卻在破壞生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)將無法實現(xiàn)。

縱觀發(fā)達國家生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，他們都擁有眾多的環(huán)境保護組織，這些環(huán)境保護非政府組織代表著各自群體的利益，他們廣泛參與到生態(tài)環(huán)境保護之中。非政府組織相對于公眾，擁有很多優(yōu)勢，比如他們對環(huán)境信息的了解狀況比公眾更多、更深入，他們有更強的專業(yè)知識和技能，在環(huán)境教育和提高公眾的生態(tài)意識等方面可以發(fā)揮不可替代的作用。西方發(fā)達國家非政府組織已經(jīng)在各自國家的生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮著重要作用，效果顯著。

公眾參與生態(tài)文明建設(shè)具有以下幾個方面的重要意義:第一，能夠增強公眾的環(huán)境意識和環(huán)保責任感。第二，有利于政府效率的提高和全面管理。第三，能夠緩解資金壓力、維護社會穩(wěn)定。同時，公眾參與環(huán)保能夠減少環(huán)境問題產(chǎn)生和治理過程中的摩擦與沖突，能夠維護社會穩(wěn)定。

三、生態(tài)導向型社會面臨的熱點難點問題

“推進生態(tài)文明建設(shè)對破解我國前進中的種種難題有決定意義?！保?2］但以生態(tài)文明為目標的生態(tài)導向型社會在發(fā)展過程中，面臨很多熱點難點問題。

(一)經(jīng)濟利益與生態(tài)利益的沖突

人類社會發(fā)展的根本目標是為了更好地實現(xiàn)人的利益，但對利益的過分追求會導致利益的異化，導致人與自然關(guān)系的緊張對立，帶來嚴重的生存危機。綜觀之，在人們?nèi)粘；顒又?，占?jù)主導地位的是經(jīng)濟利益至上的觀念，經(jīng)濟利益的價值訴求往往高于生態(tài)利益，由此帶來了一系列問題。

經(jīng)濟利益至上的“唯發(fā)展論”導致自然資源銳減。一些國家和地區(qū)在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，為了追求經(jīng)濟的高速增長，過度的開發(fā)自然資源，再加上生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)的落后，導致自然資源被無節(jié)制地浪費，生物多樣性逐漸喪失，不可再生資源儲量急劇減少，大片森林被毀，大量土地被無限度開發(fā)，草原變成畜牧場，江河湖海變成漁場和污水排放空間。

經(jīng)濟利益至上的發(fā)展成果模式造成生態(tài)失衡。近年來，由于大量開墾荒地，砍伐森林，圍湖造田，洪水、泥石流、海嘯、沙塵暴、極端天氣頻發(fā);汽車業(yè)的繁榮、城市人口的暴增等造成工業(yè)污染嚴重;空氣中充滿粉塵、煙霧，農(nóng)作物濫用劇毒的殺蟲劑導致人類疾病增加。

生態(tài)的失衡和環(huán)境的惡化嚴重影響人們的身心健康。由于環(huán)境的惡化，人們長期處于惡劣的生態(tài)環(huán)境之中，帶來身體免疫力降低，身體素質(zhì)每況愈下，癌癥及其他一些新的不為人知的疾病急劇增加，危及人的生命。身體狀態(tài)的不佳，又會導致工作積極性降低，心理疾病增加，從而不利于社會的和諧發(fā)展。

這些發(fā)展過程中面臨的矛盾和沖突，是生態(tài)文明建設(shè)必須解決的難題。生態(tài)文明建設(shè)就是要避免這種經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)利益的沖突，或者說將這種沖突減小到最低程度，做到“既要金山銀山又要綠水青山”，以實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的和諧發(fā)展。

(二)社會不公正與生態(tài)文明建設(shè)的沖突

在市場經(jīng)濟條件下，由于資源和機會的有限性，以及人與人之間天然存在的差異性，經(jīng)濟增長和社會發(fā)展所帶來的福利往往只能為少數(shù)人享有，社會成員發(fā)生兩極分化，導致現(xiàn)實中大量不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

環(huán)境資源的所有權(quán)不僅是屬于當代人的，也是屬于后代人的。但當代人在追求自身利益最大化時，自覺不自覺地犧牲了后代人的利益，使得后代人在生存發(fā)展上資源和機會減少，這就是代際不公正的表現(xiàn)。為了最大限度地換取當代人的福利，無限制地對自然界進行開發(fā)和利用，使得資源枯竭和環(huán)境惡化，不僅使當代人的發(fā)展面臨困境，而且對后代人的發(fā)展構(gòu)成了嚴重的威脅。這種行為犧牲了子孫后代的利益，使后代人的發(fā)展空間越來越小，使生態(tài)環(huán)境和資源分配在代際間出現(xiàn)了失衡，對生態(tài)型社會的發(fā)展造成無法彌補的傷害。

(三)生態(tài)道德教育缺乏

“生態(tài)道德教育是一種新型的德育活動，是指教育者從人與自然相互依存、和睦相處的生態(tài)道德觀出發(fā)，引導受教育者為了人類長遠利益和更好地享用自然、享受生活，自覺養(yǎng)成愛護自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的生存保護意識、思想覺悟和相應的道德文明習慣?！保?2］教育是提高國民生態(tài)素質(zhì)的基礎(chǔ)，因而生態(tài)道德教育不完善對于生態(tài)文明型社會的穩(wěn)健發(fā)展危害很大。

四、結(jié)束語

在生態(tài)文明日益得到關(guān)注的今天，社會發(fā)展軌跡要以生態(tài)文明為導向，使其基本走勢從生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展到綠色社會、低碳社會，不僅要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，也要逐漸推行生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更要積極倡導可持續(xù)的生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)低碳城市。走向生態(tài)文明型的社會發(fā)展中，政府、企業(yè)和社會組織要擔負起重要責任。政府積極轉(zhuǎn)變職能，為生態(tài)文明提供法律、制度、政策上的保障;作為市場最重要主體的企業(yè)，要積極推進技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展清潔能源科技，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè);社會組織也要有所作為，發(fā)揮出自己的效力。在生態(tài)導向型社會的發(fā)展中，也面臨很多熱點難點問題，如:經(jīng)濟利益與生態(tài)利益的沖突、社會不公正與生態(tài)文明建設(shè)的沖突、生態(tài)道德教育缺乏等。我們必須正視這些熱點難點問題，并積極尋求解決問題的思路和方法，促進生態(tài)文明型社會的建設(shè)和發(fā)展，“根本扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢，實現(xiàn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明，就必須償還生態(tài)欠債，做到‘多還舊債，不欠新債’”［13］。

［1］ 韋生彬．生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)造和諧社會的基礎(chǔ)［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學，2007，35(24):7659 －7660．

［2］ 李克強．樹立綠色低碳發(fā)展理念提高生態(tài)文明建設(shè)水平［N］．人民日報，2010－11－12(3)．

［3］ 金涌，李有潤，馮久田．生態(tài)工業(yè):原理與應用［M］．北京:清華大學出版社，2003:297－310．

［4］ 段寧，孫啟宏，傅澤強，等．我國制糖(甘蔗)生態(tài)工業(yè)模式及典型案例分析［J］．環(huán)境科學研究，2004(4):29－33．

［5］ 李會平．在低碳語境下談低碳生產(chǎn)［J］．創(chuàng)新科技，2010(4)．

［6］ 辛章平，張銀太．低碳經(jīng)濟與低碳城市［J］．城市發(fā)展研究，2008(4)．

［7］ 王新;李曉萌．國外低碳社會建設(shè)經(jīng)驗及其啟示［J］．商業(yè)時代，2010(12)．

［8］ 夏堃堡．發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展［J］．環(huán)境保護，2008(3)．

［9］ 柳長順，劉卓．國內(nèi)外生態(tài)補償機制建設(shè)現(xiàn)狀及其借鑒與啟示［J］．水利發(fā)展研究，2009(6)．

［10］國煥新，宋長生．國外循環(huán)經(jīng)濟實踐及對我國的啟示［J］．學術(shù)交流，2009(1)．

［11］王富民．恩格斯“兩種生產(chǎn)”視閾下生態(tài)文明建設(shè)及意義［J］．重慶與世界:學術(shù)版，2014(3):68 －71．

［12］姜春云．跨入生態(tài)文明新時代——關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)若干問題的探討．求是，2008(21)．

［13］胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗［N］．人民日報，2007－10－16．