進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著城鄉(xiāng)需水量的快速增加，河流地表水已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用水的需要，且總體污染較重。因此，地下水在許多地方就逐步成了城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)最主要的供水水源。河南省省統(tǒng)計(jì)，自2001年以來(lái)，地下水開采利用量在130億立方米左右，已占全省用水總量的60%。

在一些平原地區(qū)，為了維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不得不依靠過(guò)量開采地下水來(lái)滿足用水要求，從而造成地下水位持續(xù)下降，形成地下水開采漏斗區(qū)，不僅供水能力和抗旱應(yīng)急能力大為降低，甚至引發(fā)局部地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。

河南地下水開發(fā)利用的問(wèn)題突出表現(xiàn)在：

（1）開發(fā)程度高，利用效率低

初步估算，河南省平原區(qū)淺層地下水多年平均開采率為53%。除淮河、長(zhǎng)江流域和部分地區(qū)尚有一定的開發(fā)潛力外，其他流域和地區(qū)開發(fā)潛力不大。一方面嚴(yán)重資源性缺水，另一方面在一些地方還存在著浪費(fèi)現(xiàn)象。城市管網(wǎng)漏失率偏高（10%～30%），農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)偏低（平均只有0.57），部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施落后，用水管理粗放，水的重復(fù)利用率偏低。

（2）水環(huán)境負(fù)效應(yīng)問(wèn)題突出

由于過(guò)度開采地下水，全省已造成1萬(wàn)余平方公里地下水漏斗區(qū)；此外大面積淺層地下水遭受不同程度污染，嚴(yán)重威脅飲水安全；再是造成大量泉水流量衰減枯竭，河道斷流，濕地萎縮等。根據(jù)1990年、2011年全省地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井資料分析：1990年符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)井?dāng)?shù)占監(jiān)測(cè)井總數(shù)的比例為50.0%；而至2011年，符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)井?dāng)?shù)占監(jiān)測(cè)井總數(shù)的比例下降為27.7%，顯示全省地下水污染情況已十分嚴(yán)重。河南省地下水超標(biāo)物質(zhì)主要有：氨氮、總硬度、亞硝酸鹽氮、氟化物、硫酸鹽等。

（3）引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題

地下水位下降，會(huì)造成含水層被疏干，土壤孔隙被壓縮，以致引起地面沉降。當(dāng)?shù)孛嫦鲁敛痪鶆驎r(shí)，則沉降地面出現(xiàn)裂縫，誘發(fā)建筑物被拉裂、工程崩塌等惡性事故。針對(duì)地下水開發(fā)利用中存在的問(wèn)題，河南省各級(jí)政府及水行政主管部門高度重視，采取水源替代、引水補(bǔ)源、依法關(guān)停、嚴(yán)控取水等多種有效措施，努力消除地下水超采引發(fā)的負(fù)面影響，全省地下水保護(hù)與治理取得了初步成效。