文/本刊記者 王亞亞

中澳自貿(mào)協(xié)定影響在中長(zhǎng)期

文/本刊記者 王亞亞

歐思濂（Alan Oster）

中國(guó)在澳大利亞的投資主要是對(duì)三個(gè)領(lǐng)域感興趣，一個(gè)是農(nóng)業(yè)，一個(gè)是公用事業(yè)，另外一個(gè)就是資源行業(yè)。澳大利亞是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴,也是中國(guó)企業(yè)心儀的投資國(guó)。隨著中澳關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前除了礦產(chǎn)資源，澳大利亞越來(lái)越重視中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。2014年11月，國(guó)家主席習(xí)近平在結(jié)束20國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)行程之后對(duì)澳大利亞進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，并與澳總理共同宣布中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判實(shí)質(zhì)性結(jié)束，將簽署自由貿(mào)易協(xié)定意向書。在這種背景下，本刊就澳大利亞與中國(guó)雙邊貿(mào)易最新發(fā)展采訪了澳大利亞國(guó)民銀行集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)師歐思濂（Alan Oster）。歐思濂在加入澳國(guó)民銀行前，曾在澳大利亞聯(lián)邦政府財(cái)政局擔(dān)任高級(jí)顧問(wèn)，專司經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)及分析。他表示，中澳自貿(mào)協(xié)定意向書的簽署，短期看，象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，其更重要的影響在中長(zhǎng)期。

=《中國(guó)外匯》

A=歐思濂（Alan Oster）

：2014年11月，中澳宣布實(shí)質(zhì)性結(jié)束雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判。對(duì)此，您如何評(píng)價(jià)與看待中澳自貿(mào)協(xié)定意向書的簽署？對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)有怎樣的影響？

A：中澳自貿(mào)協(xié)定意向書的簽署首先傳遞出一個(gè)信號(hào)，就是中澳兩國(guó)希望更緊密的合作。但在短期內(nèi)，自貿(mào)協(xié)定意向書的簽署對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)不會(huì)有太大的實(shí)質(zhì)性影響。因?yàn)楝F(xiàn)在只是簽訂了一個(gè)諒解備忘錄，這個(gè)諒解備忘錄可能還需要時(shí)間拿到議會(huì)去通過(guò)，然后才能夠?qū)嵤?。此外，我們看到大部分協(xié)定下面羅列的事項(xiàng)，都表明關(guān)稅降低是一個(gè)逐漸的過(guò)程，而不是一步到位。

從具體行業(yè)來(lái)看，中澳自貿(mào)協(xié)定將在以下三方面產(chǎn)生影響：一是對(duì)于澳大利亞來(lái)講，其部分農(nóng)作物、資源產(chǎn)品出口關(guān)稅大幅降低（見表1、表2），比如奶制品、牛肉、羊肉、還有酒類、棉花等農(nóng)作物，其關(guān)稅在不同時(shí)間內(nèi)都會(huì)降低到0。而這些產(chǎn)品出口占到了澳大利亞對(duì)華農(nóng)業(yè)出口的22%。二是對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)講，私人企業(yè)在澳投資限制被放寬：澳大利亞對(duì)于來(lái)自中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)投資的外資審查門檻將放寬到與澳洲其他自貿(mào)協(xié)定等同的10億澳元（約合53.9億元人民幣）。這意味著投資額在10億澳元以內(nèi)的項(xiàng)目將不必接受審核。但是要注意的是，如果中國(guó)國(guó)有企業(yè)到澳大利亞投資，仍需要經(jīng)歷澳大利亞外資投資審查委員會(huì)的審查環(huán)節(jié)，而且還會(huì)比較嚴(yán)格。三是中方赴澳大利亞務(wù)工條件也被放寬。在一些技能短缺領(lǐng)域，同意按具體情況接受中國(guó)投資者勞務(wù)輸入的申請(qǐng)，并享受澳大利亞工資標(biāo)準(zhǔn)。但是目前，還是有一些經(jīng)濟(jì)類別沒(méi)有被包含到自貿(mào)協(xié)定當(dāng)中，比如說(shuō)大米、棉花、小麥、糖這些農(nóng)作物領(lǐng)域仍沒(méi)有放開。

表1 中國(guó)對(duì)來(lái)自澳洲進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅調(diào)整

表2 中國(guó)對(duì)來(lái)自澳大利亞資源類產(chǎn)品的關(guān)稅調(diào)整

：近幾年來(lái)，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品，出口紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，雙方市場(chǎng)需求也比較契合。中澳自由貿(mào)易協(xié)定意向書的簽署，對(duì)中國(guó)目前倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)有怎樣的幫助？

A：我覺(jué)得其實(shí)短期來(lái)講不會(huì)有太大的幫助，中澳自貿(mào)協(xié)定影響主要是在中期才會(huì)體現(xiàn)，它還需要等一年才能正式簽署，然后才會(huì)逐漸地去降低關(guān)稅。所以說(shuō)并不是自貿(mào)協(xié)定意向書一出臺(tái)就會(huì)產(chǎn)生特別積極的影響，影響主要是在中長(zhǎng)期，是逐漸顯現(xiàn)的。政策的制訂會(huì)有一個(gè)改革的力度，但最終還是看實(shí)施。當(dāng)然，從農(nóng)產(chǎn)品這塊來(lái)看，中國(guó)對(duì)綠色、健康的食品需求度比較大，從這個(gè)角度來(lái)看，還是有積極影響的。

：中國(guó)跨境人民幣業(yè)務(wù)歷經(jīng)五年時(shí)間，取得了引人注目的成績(jī)。2013年，澳元與人民幣實(shí)現(xiàn)直接兌換；2014年，悉尼成為離岸人民幣中心。據(jù)您觀察，目前人民幣在中澳貿(mào)易、中澳投資中發(fā)揮了哪些作用？您又如何看待人民幣國(guó)際化的發(fā)展？

A：人民幣國(guó)際化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，它肯定是需要一段時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。悉尼離岸人民幣中心的建立，短期并不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。悉尼人民幣離岸中心的建立，相當(dāng)于是在當(dāng)?shù)爻闪⒘艘粋€(gè)人民幣自由兌換的平臺(tái)，主要是為將來(lái)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)，讓未來(lái)人民幣國(guó)際化的發(fā)展能夠更加便捷。隨著中國(guó)游客、中國(guó)留學(xué)生會(huì)更多地來(lái)澳大利亞旅游、學(xué)習(xí)，貨幣的便利化使用能夠促進(jìn)兩國(guó)更緊密的合作。

：未來(lái)，中澳自貿(mào)協(xié)定將給中國(guó)私人企業(yè)帶來(lái)哪些投資機(jī)會(huì)？

A：目前，中國(guó)在澳大利亞的投資主要是對(duì)三個(gè)領(lǐng)域感興趣，一個(gè)是農(nóng)業(yè)，一個(gè)是公用事業(yè)，另外一個(gè)就是資源行業(yè)。我覺(jué)得對(duì)于這些私人的投資者來(lái)講，這三個(gè)領(lǐng)域仍然有很大機(jī)會(huì)，因?yàn)榻窈笏麄兊耐顿Y門檻肯定會(huì)有所降低，他們的市場(chǎng)準(zhǔn)入也將會(huì)更加的便利。

：您預(yù)計(jì)2015年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)如何？中國(guó)2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有哪些機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)？美元、歐元、澳元的走勢(shì)會(huì)如何？

A：2015年全球經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該是在3%，相對(duì)于國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)的3.25%，我們可能更悲觀一點(diǎn)。2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的確喜憂參半。令人擔(dān)憂的首先是歐洲，尤其是一些歐洲的核心經(jīng)濟(jì)體，它們的表現(xiàn)可能會(huì)比較令人失望，因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的疲軟跡象；日本經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也會(huì)比較糟糕，2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)是1%左右；另外拉丁美洲經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也會(huì)比較差，非日本的亞洲其他國(guó)家的外貿(mào)也會(huì)比較令人失望。比如像新加坡、韓國(guó)、中國(guó)香港，它們的增長(zhǎng)幅度大概都會(huì)停留在3%～4%的水平上，所以我覺(jué)得它們可能已不能夠再被稱為亞洲之龍了。好消息是，美國(guó)和中國(guó)仍然是表現(xiàn)最好的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體。美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)開始回升，住房市場(chǎng)、商業(yè)投資也都開始回升，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)也有所減輕，所以2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)可能比較搶眼。中國(guó)現(xiàn)在也越來(lái)越關(guān)注質(zhì)的增長(zhǎng)，而不僅僅是量的增長(zhǎng)。我預(yù)計(jì)，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)在7%左右。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將會(huì)更多地依賴服務(wù)業(yè)發(fā)展。盡管經(jīng)濟(jì)增勢(shì)有所下滑，但仍屬于合理范圍。

關(guān)于貨幣預(yù)測(cè)，2015年，很大程度上我們將會(huì)看到美元在全球都處于走強(qiáng)趨勢(shì)，包括美元對(duì)英鎊、對(duì)日元、對(duì)澳元，都會(huì)比較強(qiáng)勢(shì)，也包括美元兌人民幣，美元也會(huì)處于走強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。