戎　蕊　蘭月新　張　鵬　夏一雪

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院 ，河北 廊坊065000）

政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐中的應(yīng)用研究

戎蕊蘭月新張鵬夏一雪

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院 ，河北 廊坊065000）

基于政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐工作實(shí)踐中實(shí)時(shí)高效的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，本文選取近年來(lái)的典型案例進(jìn)行實(shí)例驗(yàn)證，從微觀角度說(shuō)明了政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐工作實(shí)踐中發(fā)揮的巨大效能，為切實(shí)提高社會(huì)民眾的監(jiān)督權(quán)、提升黨政機(jī)關(guān)及公職人員形象、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制提供有效參考和決策依據(jù)。

政務(wù)微媒體；政務(wù)微博；政務(wù)微信；網(wǎng)絡(luò)反腐

1　現(xiàn)狀分析

腐敗是社會(huì)發(fā)展的痼疾，不僅對(duì)國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)政治合法化帶來(lái)挑戰(zhàn) ，還對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)成果和政府公信力造成損害。信息化條件下，利用微媒體網(wǎng)狀發(fā)散、多層次交互高效傳播的特性進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐，已成為國(guó)家社會(huì)政治生活的一種現(xiàn)實(shí)存在。網(wǎng)絡(luò)空間的開放性和隱匿性，促使信息在傳播過(guò)程中極易發(fā)生信息異化現(xiàn)象，生成不同于原始輿情的衍生輿情。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展和民主進(jìn)程的不斷推進(jìn) ，政務(wù)微媒體已迅速成為政務(wù)信息公開、社情民意表達(dá)、監(jiān)督公共權(quán)力、舉報(bào)貪污腐敗的新渠道和新方式，在某種程度上成為我國(guó)社會(huì)反腐倡廉的助推器。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)利用政務(wù)微媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐的研究已初具成果。如，徐斌 （2013）運(yùn)用因子分析及線性回歸分析法對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐成功的典型個(gè)案進(jìn)行研究 ，提出應(yīng)建立官民互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)反腐長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的最大效能［1］；王琳等 （2013）通過(guò)堅(jiān)持政務(wù)公開，從思想上重視微博反腐、從行動(dòng)上提升微博反腐的能力和素質(zhì)，進(jìn)一步提升微博反腐的有效性［2］；朱海滔 （2013）針對(duì)微信反腐事件，深入剖析了微信反腐平臺(tái)所帶來(lái)的利弊影響，提出微信反腐平臺(tái)必須精心運(yùn)作 ，規(guī)范管理［3］；陳玉（2014）對(duì)當(dāng)前微博反腐存在的大量謠言、侵犯公民隱私等問(wèn)題，提出規(guī)范微博信息平臺(tái)反腐功能、健全微博反腐法律法規(guī)等相關(guān)對(duì)策［4］；劉怡等 （2014）通過(guò)典型案例分析 ，從網(wǎng)絡(luò)反腐事件發(fā)展的階段、內(nèi)在機(jī)理以及現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的未來(lái)提出建議［5］。上述學(xué)者從不同角度，采用定量研究與定性研究相結(jié)合的方法，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)利用政務(wù)微媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展趨勢(shì)、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施進(jìn)行了研究 ，但就政務(wù)微媒體如何在網(wǎng)絡(luò)反腐工作中發(fā)揮有效作用方面的研究卻是少之甚少。

本文從政府視角出發(fā)，基于政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐工作實(shí)踐中實(shí)時(shí)高效的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，選取近年來(lái)的典型個(gè)案對(duì)政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐中的具體應(yīng)用進(jìn)行實(shí)例驗(yàn)證 ，從微觀角度說(shuō)明了政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐工作實(shí)踐中發(fā)揮的巨大效能，為切實(shí)提高社會(huì)民眾的監(jiān)督權(quán)、提升黨政機(jī)關(guān)及公職人員形象、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制提供有效參考和決策依據(jù)。

2　政務(wù)微媒體與網(wǎng)絡(luò)反腐

2.1政務(wù)微媒體與網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵

2.1.1政務(wù)微媒體

政務(wù)微媒體，是指我國(guó)政府部門及其公職人員開設(shè)的官方微博和微信 ，通過(guò)有線互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，利用智能手機(jī)、大尺寸移動(dòng)智能終端 （如平板電腦）和臺(tái)式計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備，向帶有特定標(biāo)志的社會(huì)單位、社會(huì)群體和公眾用戶等受眾群體進(jìn)行相關(guān)政務(wù)工作的文字、圖片、音頻和視頻等多種形式并存的微信息傳播，如政務(wù)微博、政務(wù)微信。

政務(wù)微媒體為黨政機(jī)關(guān)與社會(huì)民眾的有效溝通帶來(lái)了無(wú)限的新鮮能量，它是基層民眾與黨政部門之間 “零距離”對(duì)話和 “全天候”互動(dòng)的重要平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)了黨政部門及公職人員與民互動(dòng)、傾聽民聲 ，及時(shí)向公眾發(fā)布和傳達(dá)各類權(quán)威信息，進(jìn)行新聞及網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)等多項(xiàng)功能，并以其強(qiáng)大的傳播力和影響力在我國(guó)公共事務(wù)治理中發(fā)揮著重要作用。截至2014年12月31日，在新浪微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博已達(dá)130 103個(gè)，其中黨政機(jī)構(gòu)官方微博94 164個(gè)，公職人員微博35 935個(gè)［6］。截至2014年8月底 ，全國(guó)政務(wù)微信總量已達(dá)8 803個(gè)［7］。

2.1.2網(wǎng)絡(luò)反腐

網(wǎng)絡(luò)反腐，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代民眾進(jìn)行權(quán)力監(jiān)督的一種新形式，即官方反腐力量與具有反腐意識(shí)的民眾，依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和流暢的信息溝通 ，共同對(duì)出現(xiàn)不勤國(guó)政、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、不恤民情、不解民怨、玩忽職守、縱惡養(yǎng)奸等現(xiàn)象的黨政部門及公職人員進(jìn)行執(zhí)政行為的監(jiān)督和權(quán)利行使的約束，通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、曝光、舉報(bào)、轉(zhuǎn)發(fā)及深挖相關(guān)腐敗個(gè)體或腐敗行為線索，引發(fā)強(qiáng)大的社會(huì)公共輿論，促使反腐職能機(jī)構(gòu)積極做出回應(yīng)，從而推動(dòng)事件進(jìn)入政府視野和司法程序，達(dá)到懲防并舉的新型反腐敗方式。

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)反腐是群眾基于網(wǎng)絡(luò)的政治參與和權(quán)力監(jiān)督，其憑借手段是互聯(lián)網(wǎng)背景下廣泛信息搜索的能力和快速高效的信息傳播 ，其運(yùn)行方式是傳統(tǒng)媒體與自媒體二者線上線下的互動(dòng)聯(lián)合，其生效機(jī)制是因社會(huì)各界廣泛關(guān)注而產(chǎn)生的強(qiáng)大輿論環(huán)境及壓力 ，其終結(jié)是官方機(jī)構(gòu)介入，進(jìn)行司法程序?qū)彾ā?/p>

2.2政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐中的特點(diǎn)及作用

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，社會(huì)民眾利用網(wǎng)絡(luò)參與政治的熱情不斷增高，我國(guó)的反腐手段與時(shí)俱進(jìn)，政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐工作中以其獨(dú)有的技術(shù)特性和明顯的反腐效果 ，引發(fā)社會(huì)各界的高度關(guān)注。政務(wù)微媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐的大體流程是：知情人士通過(guò)政務(wù)微博或政務(wù)微信平臺(tái)進(jìn)行爆料，其他用戶進(jìn)行廣泛評(píng)論或轉(zhuǎn)發(fā)，反腐輿情成為熱點(diǎn)話題，官方微博或微信迅速做出相關(guān)回應(yīng)，查明事件的真實(shí)程度 ，接由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)真實(shí)的腐敗案件依法進(jìn)行立案調(diào)查并公布處理結(jié)果。

2.2.1政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐中的特點(diǎn)

（1）即時(shí)性

通過(guò)政務(wù)微媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐不需要繁瑣復(fù)雜的程序，在網(wǎng)絡(luò)暢通的狀態(tài)下，民眾只需將身邊發(fā)生的腐敗事實(shí)或證據(jù)進(jìn)行記錄，并以文字、圖片或音視頻等形式第一時(shí)間發(fā)布在政務(wù)微媒體的信息平臺(tái)上，其他關(guān)注者就可以通過(guò)電腦或移動(dòng)終端設(shè)備實(shí)時(shí)對(duì)反腐內(nèi)容進(jìn)行閱讀、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā) ，保證了反腐內(nèi)容發(fā)布的時(shí)效性，使得反腐職能部門基本能夠在第一時(shí)間做出回應(yīng)并展開調(diào)查。這種實(shí)時(shí)高效的處理模式能充分調(diào)動(dòng)民眾通過(guò)政務(wù)微媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐的積極性和主動(dòng)性。

（2）裂變性

通過(guò)政務(wù)微媒體發(fā)布的反腐信息被其他用戶關(guān)注、評(píng)論或轉(zhuǎn)發(fā)后 ，每一個(gè)用戶又會(huì)成為新一輪的信息發(fā)布中心［8］，并將該信息擴(kuò)散至自身的粉絲群體中。2013年8月27日，陜西省西安市中級(jí)人民法院官方微博發(fā)布公告稱將于8月30日公開審理被告人楊達(dá)才受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案后，關(guān)于 “表哥”楊達(dá)才的輿情熱度迅速升溫，僅27日當(dāng)天的相關(guān)微博數(shù)就已超過(guò)1萬(wàn)條，至30日公開審理當(dāng)天的相關(guān)微博已達(dá)3.6萬(wàn)條，見圖1。

圖1　RR“表哥”楊達(dá)才公開受審前五天的官方微博關(guān)注度

（3）多樣性

通過(guò)政務(wù)微媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐的種類多種多樣，如政務(wù)微媒體自身發(fā)布的涉腐信息、民眾通過(guò)政務(wù)微媒體發(fā)布涉腐信息、公職人員利用微博或微信炫富引發(fā)網(wǎng)友不滿進(jìn)而引發(fā)網(wǎng)民人肉搜索的腐敗事件、為了舉報(bào)腐敗官員主動(dòng)曝光自身的涉腐事件等。通過(guò)對(duì)以往的政務(wù)微媒體網(wǎng)絡(luò)反腐事件進(jìn)行梳理后，利用政務(wù)微媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐可主要分為官方反腐、民眾舉報(bào)反腐和自首式反腐三大類。

2.2.2政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐中的作用

（1）為反腐部門提供情報(bào)線索

政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐中發(fā)揮的最重要作用就是搜集反腐情報(bào)和提供腐敗線索。當(dāng)前我國(guó)正處于矛盾的突發(fā)期，各階層的利益訴求不一致，黨政部門通過(guò)開通政務(wù)微博、政務(wù)微信等多種形式的政務(wù)微媒體，積極與民眾溝通互動(dòng)，了解社情民意，隨時(shí)關(guān)注、收集和發(fā)現(xiàn)相關(guān)反腐線索和舉報(bào)信息，并迅速、及時(shí)地對(duì)曝光事件的真實(shí)度進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，充分發(fā)揮政府在網(wǎng)絡(luò)公共輿論中的引導(dǎo)作用，避免黨政部門及公職人員在網(wǎng)絡(luò)公共輿論形成中處于被動(dòng)地位。

（2）提高反腐部門偵辦效率

黨政機(jī)關(guān)及公職人員的腐敗事實(shí)通過(guò)政務(wù)微媒體舉報(bào)或曝光，容易引發(fā)民眾的輿論聚集熱潮，形成一個(gè)強(qiáng)有力的信息傳播縱橫交織的輿論環(huán)境［9］，極具影響力的社會(huì)輿論壓力會(huì)使腐敗事件直接得到相關(guān)部門的高度重視 ，地方紀(jì)檢監(jiān)察部門也會(huì)立即介入進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于查證屬實(shí)的情況可直接立案調(diào)查，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件則移送司法機(jī)關(guān)處理。通過(guò)政務(wù)微媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐，不僅打破了傳統(tǒng)反腐舉報(bào)流程中無(wú)人敢問(wèn)、無(wú)人敢管、無(wú)人敢查的 “三無(wú)”局面 ，還提高了反腐職能部門的偵辦效率，促使事件的解決與處理更加公開、透明。

（3）有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

作為制約和監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)及公職人員行使國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督平臺(tái)，政務(wù)微媒體既是民眾舉報(bào)或曝光官員腐敗的新途徑，也是反腐職能部門獲取相關(guān)腐敗信息和線索的新渠道。利用政務(wù)微媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐已成為我國(guó)現(xiàn)實(shí)反腐機(jī)制的有力補(bǔ)充，在一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)現(xiàn)實(shí)反腐工作的不足，不僅使黨政機(jī)關(guān)及公職人員能夠接受更為全面、有效的社會(huì)監(jiān)督，塑造黨政部門的良好形象和公信力，而且對(duì)于黨政機(jī)關(guān)及公職人員落實(shí)官民互動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)新群眾路線、推進(jìn)我黨反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的作用。

3　政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐工作中的應(yīng)用策略

隨著網(wǎng)絡(luò)反腐事件的逐漸增多 ，民眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的積極性和熱度逐步增強(qiáng) ，自媒體時(shí)代背景下大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，需要充分發(fā)揮政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐中官民互動(dòng)的橋梁作用，不斷拓寬反腐渠道，增強(qiáng)反腐實(shí)效。

3.1科學(xué)定位，深化認(rèn)識(shí)，合理高效運(yùn)用政務(wù)微媒體

政務(wù)微媒體的科學(xué)定位應(yīng)是如何更好地提高民眾在網(wǎng)絡(luò)反腐工作中的政治參與度，如何利用政務(wù)微媒體更好、更快地響應(yīng)反腐主體提出的各種利益訴求，并對(duì)民眾所反映的腐敗事件立即進(jìn)行核查 ，即時(shí)公布調(diào)查結(jié)果及處理方案 ，建立公正、高效的服務(wù)性政府。因此，利用政務(wù)微媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐，必須要本著正確、科學(xué)的角色定位，本著 “基于本地、面向全國(guó)”的戰(zhàn)略定位，以公開為先、服務(wù)為本、尊重群眾、順應(yīng)民意為原則，提升政務(wù)微媒體發(fā)布主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐職能、作用的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造一個(gè)利于民眾自由表達(dá)的空間，并以高度的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德為準(zhǔn)繩 ，不受公權(quán)力和個(gè)人主觀因素的干擾，公正、平等地對(duì)待各類舉報(bào)信息，不斷強(qiáng)化政務(wù)微媒體信息發(fā)布內(nèi)容的 “適用性”與 “價(jià)值性”并重［10］，確保信息發(fā)布和傳播擴(kuò)散的客觀性與可靠性，合理、高效地運(yùn)用政務(wù)微媒體參與和打擊腐敗行為。

3.2專人負(fù)責(zé)，深度挖掘，確保反腐工作公開透明

黨政部門及公職人員在使用政務(wù)微媒體時(shí)，必須配備相應(yīng)的工作團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格落實(shí)專人輪流值班制度，并將當(dāng)日管理人員在賬號(hào)頁(yè)面固定位置顯示，明確工作職責(zé)，落實(shí)發(fā)言責(zé)任，接受社會(huì)民眾的全面監(jiān)督。在使用和維護(hù)政務(wù)微媒體進(jìn)行反腐倡廉工作時(shí)，必須站在更高的角度思考、分析和處置問(wèn)題 ，始終圍繞具體的腐敗線索或腐敗事件靈活、有效地開展相關(guān)政務(wù)工作。

對(duì)于不夠具體、清晰的涉腐信息，管理人員應(yīng)針對(duì)信息來(lái)源，及時(shí)跟蹤事態(tài)的發(fā)展，從網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注度、活躍度、傳播速度、影響力等維度出發(fā)，快速進(jìn)行評(píng)估與查實(shí)，積極糾正錯(cuò)誤信息，快速引導(dǎo)正確的輿論方向。對(duì)于比較明確、可靠或者掌握直接證據(jù)的涉腐線索或舉報(bào)信息，政務(wù)微媒體的管理人員必須要引起高度重視，即時(shí)關(guān)注，積極與舉報(bào)人進(jìn)行溝通交流，確認(rèn)相關(guān)證據(jù)線索后，應(yīng)在第一時(shí)間通知有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，始終本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的原則 ，及時(shí)、謹(jǐn)慎地發(fā)布有關(guān)該事件的最新進(jìn)展，并積極通過(guò)政務(wù)微媒體與社會(huì)民眾就相關(guān)的腐敗線索或事件的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行交流溝通與信息反饋，以拉近官民之間的心理距離 ，提升民眾與官方平等對(duì)話的積極性，擴(kuò)大反腐信息的公開范圍，提高反腐信息的公開實(shí)效 ，促使政務(wù)微媒體成為反腐信息公開、增強(qiáng)政務(wù)工作透明度、擴(kuò)大政府影響力、塑造政府公信力的重要保障。

3.3服務(wù)群眾，化解矛盾，謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)民眾過(guò)激言論

運(yùn)用政務(wù)微媒體開展有效的反腐倡廉工作，必須以服務(wù)群眾、化解矛盾為基準(zhǔn)，把尊重放在第一位，改變官方話語(yǔ)體系 ，親切的面對(duì)民眾，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，為社會(huì)民眾舉報(bào)腐敗行為、履行監(jiān)督權(quán)利提供更加方便、安全、便捷、即時(shí)的人性化的政務(wù)服務(wù)。在對(duì)待和處理反腐情況線索或事件時(shí)，政務(wù)微媒體必須始終站在尊重輿情、尊重事實(shí)、尊重民眾的立場(chǎng)上，擴(kuò)大官民共識(shí) ，正確引導(dǎo)輿論，以客觀、公正的態(tài)度解疑釋惑，以平等、包容的態(tài)度對(duì)待批評(píng)，不隨易關(guān)閉政務(wù)微媒體的評(píng)論功能，并盡量保留評(píng)論的客觀代表性，除了違法信息和人身攻擊的言論外，一般不可刪除網(wǎng)友評(píng)論；對(duì)個(gè)別民眾帶有一定情緒性和主觀性的言論或觀點(diǎn)，要盡量避免與民眾進(jìn)行激烈爭(zhēng)辯，可以通過(guò)適當(dāng)?shù)膽B(tài)度和方式與之溝通，理解和排解其不滿情緒，努力化解官民之間的矛盾，疏導(dǎo)民怨，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，真誠(chéng)、謹(jǐn)慎地應(yīng)對(duì)關(guān)系民眾切身利益的問(wèn)題，盡力避免官民矛盾的積累和擴(kuò)大升級(jí)。

3.4實(shí)時(shí)更新，操作謹(jǐn)慎，增強(qiáng)民眾的信任與支持

作為民意與輿情的 “觀測(cè)站”，政務(wù)微媒體是距離人民群眾最近、最便捷和最貼身的移動(dòng)政務(wù)信息平臺(tái)，也是政府部門了解社情民意、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的重要平臺(tái)，在政府信息公開、群眾政治參與、創(chuàng)新社會(huì)管理、提升政府形象等方面發(fā)揮著積極作用。因此，黨政機(jī)關(guān)及公職人員應(yīng)以實(shí)名注冊(cè)和認(rèn)證多種形式的政務(wù)微媒體，始終自覺遵守職業(yè)道德和企事業(yè)單位管理制度的約束，接受社會(huì)民眾的全面監(jiān)督，客觀、理性地發(fā)布和更新相關(guān)涉腐信息，及時(shí)查看和回復(fù)民眾留言，并依照黨和國(guó)家政策向民眾準(zhǔn)確、規(guī)范的表達(dá)或轉(zhuǎn)述相關(guān)政策規(guī)范和具體問(wèn)題。對(duì)于在政務(wù)微媒體中出現(xiàn)商業(yè)廣告的跟帖以及含有色情、暴力等違法內(nèi)容的跟帖，專職人員必須及時(shí)予以刪除，切忌一看了之，使政務(wù)微媒體成為一幅空殼。在添加其他粉絲和關(guān)注時(shí) ，必須考慮黨政機(jī)關(guān)及公職人員的公共形象，對(duì)于明顯有色情、暴力、商業(yè)廣告等違反法律或功利性、商業(yè)化明顯的人物或機(jī)構(gòu)用戶嚴(yán)禁添加關(guān)注，更不能轉(zhuǎn)發(fā)其信息內(nèi)容 ，以免造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，失去民眾的信任和支持。

4　政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐工作中的案例分析

網(wǎng)絡(luò)反腐一直是社會(huì)輿論關(guān)注的重中之重。2014年3月，在人民網(wǎng)開展的 “2014兩會(huì)調(diào)查”中，“反腐倡廉”以44萬(wàn)票高居關(guān)注度第二位。自2012年始，“微博反腐”、“微信反腐”大放異彩，其傳播擴(kuò)散、挖掘深度、影響范圍都在不斷擴(kuò)大，且越來(lái)越趨向于專業(yè)化、娛樂化、常態(tài)化，“房叔”、“表哥”、“雷冠?！?、“局長(zhǎng)日記”等一系列黨政干部均是在網(wǎng)絡(luò)的 “圍剿下”迅速落馬。本文以重慶市人民政府新聞辦公室官方微博 “@重慶微發(fā)布”及時(shí)發(fā)現(xiàn)重慶市北碚區(qū)委書記雷政富 “不雅視頻事件”為例來(lái)說(shuō)明政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐工作中發(fā)揮出的重要作用及成效。

4.1“@重慶微發(fā)布”定位科學(xué)，合理運(yùn)用

重慶市人民政府新聞辦公室在新浪微博實(shí)名認(rèn)證并開通其官方微博 “@重慶微發(fā)布”以來(lái)，始終堅(jiān)持與群眾“零距離”，對(duì)腐敗 “零容忍”的工作態(tài)度，不僅通過(guò) “@重慶微發(fā)布”積極宣傳黨的反腐倡廉工作進(jìn)程以及涉腐信息查辦的情況通報(bào)，還時(shí)刻關(guān)注 “國(guó)務(wù)院公報(bào)”、“最高人民法院”、“人民監(jiān)督網(wǎng)”等多個(gè)黨政機(jī)關(guān)的微博 ，并隨時(shí)隨地接受社會(huì)民眾@的各類涉腐信息，及時(shí)、認(rèn)真地回復(fù)，確保反腐信息發(fā)布及傳播擴(kuò)散的準(zhǔn)確性和可靠性。

4.2“@重慶微發(fā)布”及時(shí)捕捉，深度挖掘

2012年11月20日16時(shí)41分，記者朱瑞峰在人民監(jiān)督網(wǎng)上發(fā)表了 “重慶北碚區(qū)委書記雷政富接受性賄賂與少女淫亂”的圖文信息后 ，“@重慶微發(fā)布”的管理人員在人民監(jiān)督網(wǎng)上及時(shí)捕捉到了這條涉腐信息。隨后 ，“@重慶微發(fā)布”的管理人員立即在互聯(lián)網(wǎng)空間中展開了全面搜尋，深挖相關(guān)線索 ，以甄別此信息來(lái)源的可靠性和真實(shí)度。當(dāng)晚，網(wǎng)友 “@資深調(diào)查記者”紀(jì)許光又將此圖文信息轉(zhuǎn)載到自己的新浪微博中，并將雷政富改為 “雷冠希”，向 “@重慶微發(fā)布”求證事件真相，引發(fā)了社會(huì)民眾的積極關(guān)注?！癅重慶微發(fā)布”的管理人員收到舉報(bào)后，立即將信息上報(bào)給重慶市紀(jì)委及重慶市北碚區(qū)人民政府，重慶市紀(jì)委隨即對(duì)北碚區(qū)委書記雷政富 “不雅視頻事件”迅速展開了全面調(diào)查。

4.3“@重慶微發(fā)布”真誠(chéng)為民，化解矛盾

重慶市人民政府新聞辦公室官方微博 “@重慶微發(fā)布”在接到舉報(bào)后，始終以服務(wù)群眾、化解矛盾為基準(zhǔn)，站位于尊重事實(shí)、尊重民眾的立場(chǎng)，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的誠(chéng)懇態(tài)度和樸實(shí)作風(fēng) ，實(shí)時(shí)向廣大民眾如實(shí)公布雷政富“不雅視頻事件”的全程調(diào)查情況及問(wèn)責(zé)處理結(jié)果。同時(shí)，以平等、包容的態(tài)度積極與熱心民眾交流溝通，聽取反饋意見 ，隨時(shí)了解、掌握民眾的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)事件調(diào)查過(guò)程有疑問(wèn)的社會(huì)民眾進(jìn)行即時(shí)解答，對(duì)于民眾的各種留言及評(píng)論能夠及時(shí)、客觀、公正地回應(yīng) ，努力疏導(dǎo)民怨，化解官民之間的矛盾，并將所有言論進(jìn)行留存，增強(qiáng)了反腐工作的公開度和透明度。

4.4“@重慶微發(fā)布”操作謹(jǐn)慎，樹立威信

重慶市北碚區(qū)委書記雷政富 “不雅視頻事件”曝光不足22小時(shí) ，“@重慶微發(fā)布”就已在第一時(shí)間內(nèi)捕捉到了該事件的相關(guān)信息，并于11月21日14點(diǎn)23分發(fā)博告知民眾重慶市紀(jì)委已在調(diào)查核實(shí)事件內(nèi)容。事件曝光不足63小時(shí) ，“@重慶微發(fā)布”于11月23日向社會(huì)民眾發(fā)布公告，證實(shí) “不雅視頻事件”中的男性確系雷政富本人，依據(jù)重慶市委研究決定，立即免去雷政富北碚區(qū)委書記職務(wù)，并依法對(duì)其進(jìn)行受賄罪的立案調(diào)查。

“不雅視頻事件”曝光63小時(shí)內(nèi)，重慶市人民政府新聞辦公室官方微博 “@重慶微發(fā)布”連發(fā)的兩條微博，不僅實(shí)時(shí)更新事態(tài)信息，緊跟涉腐事件進(jìn)展 ，及時(shí)、客觀地讓民眾接近和了解事實(shí)真相，而且內(nèi)容準(zhǔn)確，字眼精煉，核心凸出，操作謹(jǐn)慎，信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和可信度進(jìn)一步確保了重慶市人民政府新聞辦公室官方微博 “@重慶微發(fā)布”的公信力。

5　結(jié) 語(yǔ)

反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。作為當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型反腐方式，網(wǎng)絡(luò)反腐在我國(guó)的反腐倡廉工作中發(fā)揮著日趨重要的補(bǔ)充作用，但是當(dāng)前我國(guó)尚未形成關(guān)于政務(wù)微媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐工作的制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效、常態(tài)機(jī)制，使得網(wǎng)絡(luò)反腐事件從曝光到最后查處都具有一定的偶發(fā)性和不確定性，一定程度上影響了政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐工作中效能的發(fā)揮。本文從政府視角出發(fā)，力求最大限度的發(fā)揮政務(wù)微媒體在網(wǎng)絡(luò)反腐工作中的功能作用，確保公職權(quán)力行使公開透明，高度重視隱藏在網(wǎng)絡(luò)背后的公民權(quán)利 ，切實(shí)提高社會(huì)民眾的監(jiān)督權(quán)，為提升黨政機(jī)關(guān)及公職人員形象、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制提供有效參考和決策依據(jù)。

［1］徐斌.“官民互動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制研究——基于中國(guó)實(shí)踐的分析 ［D］.南昌大學(xué)碩士論文 ，2013.6.

［2］王琳，韋春燕.提升微博反腐有效性的制約因素及其應(yīng)對(duì)［J］.湖南社會(huì)科學(xué) ，2013，（6）：285－288.

［3］朱海滔.謹(jǐn)防微信反腐損傷政府公信力 ［N］.法制日?qǐng)?bào) ，2013 －6－18，（7）.

［4］陳玉.基于微博信息平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)反腐研究 ［D］.黑龍江大學(xué)碩士論文，2014.3.

［5］劉怡，謝耘耕 .網(wǎng)絡(luò)反腐輿情事件的形成與演變機(jī)制研究——基于2011－2013年重大公共網(wǎng)絡(luò)反腐輿情事件的研究 ［J］.現(xiàn)代傳播 ，2014，（4）：69－74.

［6］新浪微博，人民網(wǎng)輿情檢測(cè)室.2014年度人民日?qǐng)?bào)政務(wù)指數(shù)報(bào)告 ［EB/OL］.http：∥vdisk.weibo.com/s/zZMTehnM －EuUS，2015－01－26.

［7］新華網(wǎng) .全國(guó)政務(wù)微信總量達(dá)8803個(gè) 發(fā)揮高效服務(wù)功能［EB/OL］.http：∥news.xinhuanet.com/zgjx/2014－10/13/c-133712532.htm，2014－10－13.

［8］蘭月新.突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律與預(yù)警階段研究 ［J］.情報(bào)雜志 ，2013，32（5）：16－19.

［9］毛王芳.自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)反腐的理性思考與路徑優(yōu)化 ［D］.西南大學(xué)碩士論文 ，2014.5.

［10］張亞明，李苗，劉海鵬 .中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐體系構(gòu)建與路徑選擇［J］.理論探討，2011，（1）：124－128.

（本文責(zé)任編輯：郭沫含）

Study on Network Anti－corruption of Application of E－government Micro Media

Rong Rui Lan Yuexin Zhang Peng Xia Yixue
（The Chinese People's Armed Police Forces Academy，Langfang 065000，China）

Based on e－government“micro－media”presents efficient advantages and characteristics in network anticorruptionwork，the paper，selecting the typical representative of recent cases to prove it，from themicroscopic point of view presented hugeeffectivenessof e－government“micro－media”plays in network anti－corruption，to effectively improve people's social supervision，improve the image of the party and governmentorgans and public officers，optim ization of network anti－corruptionmechanism provided effective reference and decision－making basis.

e－government“micro－media”；e－governmentmicro blog；e－governmentwechat；network anti－corruption

戎 蕊 （1988－），女，碩士研究生 ，研究方向：網(wǎng)絡(luò)輿情。

10.3969/j.issn.1008－0821.2015.05.002

G206.2

A

1008－0821（2015）05－0009－05

2015－03－10

河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目 “信息異化視角下網(wǎng)絡(luò)輿情衍生效應(yīng)與策略研究”（項(xiàng)目編號(hào) ：HB14GL005）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目 “大數(shù)據(jù)背景下微博輿情系統(tǒng)建模與引導(dǎo)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14YJC630055）。