王亞林 （遼寧省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，遼寧沈陽(yáng) 110122）

黨的“十八大”對(duì)建設(shè)生態(tài)文明做出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)擺到重要戰(zhàn)略地位，實(shí)施五位一體、高層推動(dòng)。《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2013—2020年）》中明確指出，林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，按照中央提出的“要把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)”的要求，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的生態(tài)安全體系、高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起生態(tài)文明建設(shè)賦予林業(yè)的歷史使命［1］。

在“兩屏三帶多點(diǎn)”的國(guó)土生態(tài)安全戰(zhàn)略框架下，遼寧省委省政府從生態(tài)立省、建設(shè)美麗遼寧的戰(zhàn)略高度，全面部署了以“兩退一圍”為重點(diǎn)的青山工程攻堅(jiān)戰(zhàn)役，實(shí)施一系列有效舉措，全面清退“小開(kāi)荒”、“小開(kāi)荒”還林和超坡地還林，積極響應(yīng)黨中央確立的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確“建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”為目標(biāo)的任務(wù)。營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶作為遼寧省“青山”“綠水”“藍(lán)天”三大生態(tài)工程之一“青山工程”的重要組成部分，在帶給老百姓實(shí)際效益的同時(shí)，進(jìn)一步增加了森林植被面積，森林碳匯等綜合能力也得到顯著提高。

1 青山工程營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．1 工程完成情況 按照遼寧省委省政府關(guān)于打好“兩退一圍”攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，截至2013年年底，全省完成“兩退”任務(wù)32．55萬(wàn)hm2，其中營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林23．2萬(wàn)hm2。

1．1．1 清退“小開(kāi)荒”。全省已累計(jì)清退“小開(kāi)荒”15．05萬(wàn)hm2，還林14．82 萬(wàn) hm2。其中2012 年共清理“小開(kāi)荒”10．03萬(wàn)hm2，全部還林;2013年共清理“小開(kāi)荒”5．01萬(wàn)hm2，其中有4．79萬(wàn)hm2還林。在全省完成清退“小開(kāi)荒”還林任務(wù)中，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林為6．07萬(wàn)hm2。

1．1．2 超坡地還林。全省已累計(jì)完成超坡地還林面積17．51萬(wàn) hm2，其中 2011 年完成超坡地還林 4．22 萬(wàn) hm2，2012年完成超坡地還林7．22萬(wàn)hm2，2013年完成超坡地還林6．07萬(wàn)hm2。2014年規(guī)劃完成超坡地還林2．63萬(wàn)hm2。在全省完成超坡地還林任務(wù)中，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林17．13萬(wàn)hm2，2014年規(guī)劃完成營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林 2．63 萬(wàn) hm2［2］。

青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全部完成后，全省將新增經(jīng)濟(jì)林面積25．83萬(wàn)hm2。工程完成情況詳見(jiàn)表1。

表1 青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模 萬(wàn)hm2

1．2 工程布局情況

1．2．1 樹(shù)種布局情況。按照因地制宜、適地適樹(shù)的原則，“兩退”工程應(yīng)大力發(fā)展以平榛、平歐雜交榛、仁用杏、栗樹(shù)、核桃、大棗、文冠果、蘋(píng)果、梨等為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種詳見(jiàn)表2。

1．2．2 產(chǎn)業(yè)帶布局情況。青山工程產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)布局詳見(jiàn)表3。

2 青山工程營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成效分析

“兩退一圍”工程的實(shí)施使全省森林面積進(jìn)一步增加，森林資源得到有效保護(hù)，森林質(zhì)量得到不斷提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林的綜合效益全面增強(qiáng)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。

2．1 生態(tài)效益有效提升 通過(guò)加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造和封禁管護(hù)，全部郁閉成林后，全省可新增綠化面積32．55萬(wàn)hm2，使全省林木綠化率增加2．2個(gè)百分點(diǎn)。其中，新增森林面積14．82萬(wàn)hm2，使全省森林覆蓋率增加1個(gè)百分點(diǎn)。青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全部完成后，全省將新增經(jīng)濟(jì)林面積25．83 萬(wàn) hm2。

根據(jù)2010年《中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估》的理論和方法，結(jié)合2011年遼寧省政府發(fā)布的《遼寧省森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能動(dòng)態(tài)評(píng)估》相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算遼寧省青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶年涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)水量達(dá)到6．13億m3，年固土量達(dá)到935．95 萬(wàn) t，年保肥量達(dá)到 43．38 萬(wàn) t，年固碳 30．67 萬(wàn) t，年釋氧57．16萬(wàn)t，年積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)0．66萬(wàn)t，年生產(chǎn)負(fù)離子量1 018億個(gè)，年吸附氮硫化物0．5萬(wàn)t，年滯塵量262．5萬(wàn)t。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶年產(chǎn)物質(zhì)量詳見(jiàn)表4。

表2 青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶各樹(shù)種統(tǒng)計(jì)萬(wàn)hm2

表3 產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)布局

表4 青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)年產(chǎn)物質(zhì)量統(tǒng)計(jì)

根據(jù)《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》（LY/T1721－2008），結(jié)合青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)產(chǎn)生物質(zhì)量，可計(jì)算遼寧省青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶年產(chǎn)價(jià)值量達(dá)到90．03億元，其中涵養(yǎng)水源年產(chǎn)價(jià)值量50．54億元，保育土壤年產(chǎn)價(jià)值量12．26億元，固碳釋氧年產(chǎn)價(jià)值量9．32億元，積累營(yíng)養(yǎng)年產(chǎn)價(jià)值量0．98億元，凈化大氣環(huán)境年產(chǎn)價(jià)值量3．93億元，生物多樣性保護(hù)年產(chǎn)價(jià)值量13．00億元［3－4］。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶年產(chǎn)價(jià)值量詳見(jiàn)表5。

表5 青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)年產(chǎn)價(jià)值量統(tǒng)計(jì) 億元/a

2．2 經(jīng)濟(jì)效益日趨顯著 全省青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林面積25．83萬(wàn)hm2。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)主要營(yíng)造的品種有以核桃、平榛、平歐雜交榛為主的木本膳食油經(jīng)濟(jì)林，以文冠果為主的生物質(zhì)能源林，以?xún)尚右粭?、板栗、蘋(píng)果、梨、桃、李子等為主的干、鮮果經(jīng)濟(jì)林。各品種達(dá)產(chǎn)后，按照果品市場(chǎng)單價(jià)和單位產(chǎn)量算得單位產(chǎn)值，果品經(jīng)加工成果仁、植物油、飲料、罐頭等，按照加工后產(chǎn)品市場(chǎng)單價(jià)和單位產(chǎn)量算 得單位加工產(chǎn)值。主要樹(shù)種產(chǎn)量產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表6。

表6 產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)主要樹(shù)種產(chǎn)量產(chǎn)值指標(biāo)

“兩退一圍”是一項(xiàng)生態(tài)工程，也是惠民工程、富民工程，在建設(shè)生態(tài)帶的同時(shí)，打造了一條產(chǎn)業(yè)帶、富民帶，經(jīng)濟(jì)效益已初步顯現(xiàn)，趨勢(shì)向好。在全省已完成的32．55萬(wàn)hm2“兩退”任務(wù)中，發(fā)展蘋(píng)果、梨、板栗、榛子、大棗等經(jīng)濟(jì)林23．20萬(wàn)hm2，全部進(jìn)入盛果期后，每年果品產(chǎn)量可達(dá)180萬(wàn)t，收入230億元。其中，超坡地還林平均收入是退耕前（每年按15 000元/hm2計(jì)）的4．8倍。產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)將帶動(dòng)38．7萬(wàn)農(nóng)戶(hù)從事經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)，人均年增加收入11 654．0元。青山工程經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2．3 社會(huì)效益持續(xù)釋放

2．3．1 改善環(huán)境，凈化空氣。產(chǎn)業(yè)建設(shè)不僅能為人類(lèi)提供木材和林副產(chǎn)品，而且樹(shù)木生長(zhǎng)能吸收二氧化碳和水，釋放大量氧氣，提高空氣中的氧氣含量，同時(shí)還具有吸收懸浮粒子、二氧化硫和分泌植物體殺菌素作用，從而凈化空氣，改善生態(tài)環(huán)境。

2．3．2 示范樣板，恢復(fù)景觀。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)有部分集中連片的地塊是按照示范樣板林的標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造的，為全省其他項(xiàng)目的工程造林和管理工作起到了應(yīng)有的示范作用。同時(shí)，青山工程經(jīng)濟(jì)林建設(shè)都處于林間天窗的“小開(kāi)荒”和超坡地內(nèi)，長(zhǎng)勢(shì)良好，在郁閉之后，林相齊整，郁郁蔥蔥，最大程度地恢復(fù)了山體的原貌，使原本破碎的景觀得到徹底修復(fù)。隨著當(dāng)今生態(tài)旅游的興起，部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)林還發(fā)揮著一定的景觀游覽和休憩作用，不僅使人們放松了身心，強(qiáng)健了體魄，還給景區(qū)提供了增收的機(jī)會(huì)。

2．3．3 創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大了就業(yè)途徑，吸收大量農(nóng)村勞動(dòng)力，使其直接投入到造林、撫育、采收、管護(hù)及林產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，增加了農(nóng)民收入;產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了物流、倉(cāng)儲(chǔ)、深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。工程建成后，除38．7萬(wàn)農(nóng)戶(hù)直接參與生產(chǎn)外，還新增倉(cāng)儲(chǔ)加工龍頭企業(yè)20家、新增經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到1 000個(gè)，可增加就業(yè)人數(shù)約1．1萬(wàn)人，按照區(qū)域內(nèi)人均工資2．0萬(wàn)元/年計(jì)算，每年可創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)價(jià)值2．2 億元［5］。

［1］國(guó)家林業(yè)局．推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2013－2020年）［Z］．2013．

［2］遼寧省林業(yè)廳．遼寧省“兩退一圍”工程核查報(bào)告［R］．2013．

［3］國(guó)家林業(yè)局．森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范（LY/T1721－2008）［S］．北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008．

［4］國(guó)家林業(yè)局中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡(luò)管理中心．2011年遼寧省森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能動(dòng)態(tài)評(píng)估［R］．2012．

［5］遼寧省林業(yè)廳．遼寧省干堅(jiān)果等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃［Z］．2013．