紀(jì)明葵

在中國(guó)崛起的過程中，最大的外部因素是中美關(guān)系，這個(gè)關(guān)系中有千千萬萬個(gè)層面，但可以簡(jiǎn)化為兩個(gè)層面，即經(jīng)濟(jì)合作的層面與地緣政治角色層面。對(duì)這兩個(gè)層面的權(quán)衡，始終貫穿于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決策雙邊關(guān)系的始終。

在中美交往的過程中，雖然中國(guó)盡可能的接受現(xiàn)有的國(guó)際秩序，并采取了試探式的修正現(xiàn)有秩序中的不合理因素，而不破壞現(xiàn)有的國(guó)際秩序的做法，但中美雙方關(guān)系仍是時(shí)起時(shí)伏，在美國(guó)政治層隨著中國(guó)高速發(fā)展，“中國(guó)威脅論”不絕于耳，每當(dāng)美國(guó)面臨大選，攻擊中國(guó)便成了政治家們手中的王牌。

我國(guó)改革開放，打開了國(guó)門，從宏觀上，采取“韜光養(yǎng)晦”政策表明，中國(guó)不挑戰(zhàn)美國(guó)為首的西方國(guó)家的利益，并將與其展開大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)交流和合作，積極融入現(xiàn)有的國(guó)際秩序體系。在微觀上，“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的理念表明，中國(guó)不會(huì)因領(lǐng)土爭(zhēng)端和其他矛盾，挑起沖突，會(huì)力求通過雙邊談判解決問題，堅(jiān)持和平發(fā)展的道路。

我國(guó)的選擇符合美國(guó)的利益需求，在與中國(guó)的雙方關(guān)系中，把中國(guó)定位為“非敵、非友”關(guān)系。雖然也存在著“中國(guó)威脅論”，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，給美國(guó)提供了巨大的經(jīng)濟(jì)利益及優(yōu)惠待遇，在美國(guó)形成了一個(gè) “親中”利益集體，去說服國(guó)會(huì)支持中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織。

但隨著中國(guó)的快速發(fā)展和國(guó)防能力的增強(qiáng)，特別是中國(guó)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的密切合作，自由貿(mào)易區(qū)的建立，使美國(guó)增加了緊迫感，認(rèn)為正在喪失主導(dǎo)亞太事務(wù)的能力，美元造幣權(quán)、結(jié)算權(quán)。美國(guó)的盟友正在產(chǎn)生離心傾向，韓國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭加強(qiáng)了與中國(guó)的合作，東盟十國(guó)正融入中國(guó)主導(dǎo)的10+1經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系。2012年美國(guó)在其國(guó)防報(bào)告中把美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系改變?yōu)椤耙鄶?、亦友”的關(guān)系，對(duì)中國(guó)采取“遏制+合作”的態(tài)度。

雖然我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)廣闊的太平洋水域有足夠的空間能夠融納下一個(gè)發(fā)達(dá)大國(guó)和一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，但是美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)的快速發(fā)展正在讓美國(guó)失去在太平洋的主導(dǎo)地位。

我們強(qiáng)調(diào)的構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是不沖突、不對(duì)抗，尋找利益共同點(diǎn)，建立一個(gè)和諧的世界，用和平發(fā)展推進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步，世界間的事情應(yīng)該由世界各國(guó)說了算，要建立一個(gè)“多極化世界”，不能由某個(gè)大國(guó)去主宰世界上事務(wù)。

美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的“多極世界”理論挑戰(zhàn)了美國(guó)“一超”的絕對(duì)權(quán)威，已經(jīng)成為真正的對(duì)手——“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”。

“9.11”事件發(fā)生后，中國(guó)有效地配合了美國(guó)的反恐戰(zhàn)略，同時(shí)，也使自己的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。奧巴馬焦慮的說：不要指望中國(guó)能干什么，中國(guó)只能搭順風(fēng)車。他不顧中國(guó)在伊拉克、阿富汗恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序中所作的貢獻(xiàn)，狹隘認(rèn)為中國(guó)只是美國(guó)反恐的受益者。中國(guó)不但沒有受奧巴馬偏見所帶來的影響，反而繼續(xù)努力打造亞太命運(yùn)共體，并宣布?xì)g迎各國(guó)搭中國(guó)的順風(fēng)車，相形之下讓世界真正感受到了中國(guó)的氣魄與魅力。

美國(guó)采取了“巧實(shí)力”外交政策，利用亞洲鄰國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的不確定感，強(qiáng)化這些國(guó)家對(duì)美國(guó)的安全依賴和對(duì)中國(guó)的恐懼心理，尋求與它們建立一個(gè)新的地區(qū)安全架構(gòu)。推行“亞洲再平衡”戰(zhàn)略，“重返亞太”通過軍事、經(jīng)濟(jì)、政治多種手段遏制中國(guó)。在軍事上，美國(guó)要將60%的軍力配置在亞太，把中國(guó)阻止在第三島鏈之內(nèi)；經(jīng)濟(jì)上，通過泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），建立一個(gè)全新的貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)市場(chǎng)，將中國(guó)排斥在外；政治上，以支持某些大國(guó)加入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為誘餌，重塑與盟友安保條約為基礎(chǔ)，維護(hù)其強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)地位。

我國(guó)采取了以柔克剛，決不手軟的對(duì)策，利用日本購(gòu)島收回了釣魚島的領(lǐng)土主權(quán)和管控權(quán)，劃定了領(lǐng)?；€，建立了防空識(shí)別區(qū)，對(duì)釣魚島進(jìn)行不定期巡邏和監(jiān)管。習(xí)近平主席采取點(diǎn)穴式外交專訪韓國(guó)提出共同維護(hù)二戰(zhàn)成果、要求日本正視侵略歷史和對(duì)亞太人民所犯下的罪行。中韓自由貿(mào)易協(xié)定正式簽署，雙方采用本幣結(jié)算；恢復(fù)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判，遏制了美國(guó)阻止我建立自由貿(mào)易區(qū)的企圖。在南海堅(jiān)決執(zhí)行南海各方行為宣言，堅(jiān)持了雙邊協(xié)商談判原則，與越南簽署了決不使用武力解決問題的聲明、堅(jiān)決阻止了菲律賓惡意占領(lǐng)我仁愛礁坦克登陸艦的企圖，落實(shí)聯(lián)合國(guó)教科文組織賦予我在南海建立觀測(cè)站的任務(wù)，填海作業(yè)，改善島上軍民生活條件，更好的為國(guó)際上過往船支服務(wù)。面對(duì)緬甸內(nèi)戰(zhàn)我采取了決不干涉內(nèi)政的原則，積極作好各派工作，邀請(qǐng)昂山素季訪華推動(dòng)政黨合作，支持緬甸經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)合作共贏。

外事會(huì)議明確提出“六個(gè)要”的工作方向和重點(diǎn)。其核心是要切實(shí)運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架，擴(kuò)大同發(fā)展中大國(guó)的合作。強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好周邊外交工作，打造周邊命運(yùn)共同體。積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，努力尋求同各方利益的匯合點(diǎn)，通過務(wù)實(shí)合作促進(jìn)合作共贏。

在去年北京APCE會(huì)議上，我國(guó)明確提出要與亞太各成員國(guó)攜手建立“亞太命運(yùn)共同體”。在亞信峰會(huì)上提出“加強(qiáng)對(duì)話、信任與協(xié)作，共建和平、穩(wěn)定與合作的新亞洲”主題得到了與會(huì)各國(guó)的認(rèn)同和熱烈支持，并簽署了《上海宣言》。

“一帶一路”建設(shè)正在順利展開，中巴經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中國(guó)中亞高鐵和輸油管線建設(shè)如火如荼。中印、俄、泰高鐵建設(shè)已達(dá)成共識(shí)，先期工作已經(jīng)展開。我在中東修的安卡拉至伊斯坦布爾全長(zhǎng)533公里，時(shí)速250公里高鐵，麥加至麥地那450公里朝覲高鐵，時(shí)速350公里已經(jīng)通車，為穆斯林兄弟朝覲帶來輕松、愉快和喜悅。中國(guó)在安哥拉的一條普通鐵路已經(jīng)通車，尼日利亞首段示范性高鐵已經(jīng)剪彩，其余一千多公里的高鐵正在建設(shè)，肯尼亞至坦桑尼亞繞東非六國(guó)的高鐵已經(jīng)動(dòng)工。橫跨南美巴秘高鐵已經(jīng)開始勘察論證。

圍繞亞洲基礎(chǔ)建設(shè)的基金已經(jīng)落實(shí)、金磚國(guó)家開發(fā)銀行已落地上海、亞洲投資銀行各成員國(guó)已經(jīng)正式簽署。

中國(guó)切實(shí)抓好周邊外交工作，打造周邊命運(yùn)共同體，秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通的和平發(fā)展規(guī)劃正在全面落實(shí)。

我國(guó)正以積極主動(dòng)的姿態(tài)回應(yīng)美國(guó)的亞太“再平衡戰(zhàn)略”。這些措施雖然剛剛開始，但已頗有氣勢(shì)，在某種程度上弱化了美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系中的霸主地位。

美國(guó)正在形成一個(gè)對(duì)中國(guó)“強(qiáng)硬”的共識(shí)。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)的一份報(bào)告稱，美國(guó)在過去數(shù)十載實(shí)行的對(duì)華接觸引導(dǎo)戰(zhàn)略已經(jīng)失敗，中國(guó)既不太可能演變成一個(gè)美國(guó)所期待的自由民主國(guó)家，也不可能心甘情愿地在現(xiàn)有國(guó)際體系內(nèi)部安然接受美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。為此，美國(guó)應(yīng)該改變對(duì)華的戰(zhàn)略，在不全然放棄接觸的情況下強(qiáng)化防范與制衡。該報(bào)告提出的主要措施有：強(qiáng)力發(fā)展美國(guó)的創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)，制造對(duì)中國(guó)的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)；構(gòu)建包含美國(guó)及其盟友和朋友的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，并將中國(guó)排除在外；強(qiáng)化對(duì)華出口控制以防止中國(guó)取得先進(jìn)技術(shù)；（4）提升美國(guó)對(duì)亞洲的武力投送能力。

我們必須意識(shí)到調(diào)整“韜光養(yǎng)晦”的國(guó)策是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的，美國(guó)已經(jīng)將我國(guó)作為對(duì)手就不可能回到“韜光養(yǎng)晦”的時(shí)代，我們的戰(zhàn)略必須由模糊向透明轉(zhuǎn)換。提出合理要求，讓對(duì)方知道自己的期待和底線，“追求和平發(fā)展”，也要堅(jiān)決“維護(hù)我國(guó)的合法正當(dāng)權(quán)益”，在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)雙方的信任。中國(guó)正在維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際秩序與世界和平、促進(jìn)自由貿(mào)易，并推動(dòng)國(guó)際社會(huì)的法治化。中國(guó)正在慷慨地承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，為國(guó)際社會(huì)提供公共安全和產(chǎn)品服務(wù)。中國(guó)在南海所建島礁未來的公益用途，也要包括海軍艦隊(duì)在地區(qū)的“扶危救難”。

未來的中美關(guān)系，應(yīng)該建立在新的基礎(chǔ)上，即以實(shí)力互相尊重、以合作互相依存、以擔(dān)當(dāng)與責(zé)任為國(guó)際社會(huì)提供服務(wù)。endprint