李杰

在“新海上絲綢之路”的推進(jìn)過程中，我認(rèn)為，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期將面臨著五大主要風(fēng)險(xiǎn)和威脅：

一是美軍幾乎在“新海上絲路”沿途的不同海域、不同地區(qū)，大量部署和層層設(shè)置有各種?？哲娀睾投嘈捅Ρ鳎缧录悠碌恼烈撕＼娀?，印度洋中部的迪戈加西亞基地，位于印度洋亞-索海域的北約護(hù)航編隊(duì)，總部位于巴林的美國海軍第五艦隊(duì)，駐軍人數(shù)達(dá)2200人的美軍吉布提基地，司令部設(shè)在意大利那不勒斯港的美海軍第六艦隊(duì)等。值得一提的是新加坡的樟宜海軍基地，位于馬六甲海峽東南端口，其有封鎖、扼控海峽的地理優(yōu)勢。自2013年3月1日起，美國開始在該基地輪換部署4艘“自由”級瀕海戰(zhàn)斗艦；實(shí)際上，從上世紀(jì)90年代美國海軍撤出菲律賓蘇比克灣海軍基地后，新加坡事實(shí)上成為了美國海軍軍艦在東南亞的一個(gè)重要補(bǔ)給基地。此番，4艘輪換部署、游弋于南海的瀕海戰(zhàn)斗艦，將對中國海上運(yùn)行艦船的初始段或返程段，產(chǎn)生較大的威脅和不小的心理陰影。

二是其他域內(nèi)外大國也虎視眈眈地嚴(yán)密控制、封鎖“新海上絲路”沿途的各海峽、通道及航路上的安全。例如，近些年來印度也大幅提升位于馬六甲海峽西北端口的安達(dá)曼-尼科巴群島基地的地位和作用，以及急欲全面掌控印度洋全部海域的控制權(quán)和海上通道航行安全，力圖將其變?yōu)槊逼鋵?shí)完全屬于印度管控的“印度湖”。澳大利亞也在美國的一再“要求”下，嚴(yán)密控制或監(jiān)控第一島鏈南端各海峽通道（望加錫海峽、巽他海峽等）以及南印度洋，不使中國的艦船穿越上述海峽進(jìn)入南印度洋，繞過好望角水道，駛向大西洋。日本近年來更是“積極介入”南海事務(wù)：今年5月12日，日本海上自衛(wèi)隊(duì)“春雨”號和“天霧”號兩艘驅(qū)逐艦，共計(jì)600名官兵，與菲律賓海軍一艘護(hù)衛(wèi)艦在蘇比克灣附近的菲律賓海域進(jìn)行首次聯(lián)合軍演。

三是“新海上絲路”沿途要穿越多個(gè)海盜、恐怖分子肆虐、橫行的海域。在當(dāng)今“世界5大恐怖海域”中，“新海上絲路”先后要穿越其中4個(gè)恐怖海域，包括馬六甲-南海海域、索馬里-亞丁灣海域、霍爾木茲海峽、紅海海域、等。這些年，人們每當(dāng)談及索馬里-亞丁灣海域的海盜的劫掠行為，總是“談盜色變”。豈不知，東南亞海域的海盜團(tuán)伙才是全球最兇狠、最強(qiáng)大的海盜勢力。據(jù)亞洲反海盜區(qū)域合作組織信息中心統(tǒng)計(jì)，在“索馬里海盜幾乎被剿滅干凈”的同時(shí)，東南亞海域卻淪為了海盜肆虐重災(zāi)區(qū)。除了印度尼西亞和越南海域的惡化程度日趨嚴(yán)重，在馬來西亞海域海盜幾乎是通行無阻的，他們把數(shù)百個(gè)島嶼和海灣當(dāng)作基地和避難所。

四是“新海上絲路”沿線路途遙遠(yuǎn)，距離漫長，海況復(fù)雜，航行時(shí)間非常長。從目前和今后發(fā)展趨勢看，21世紀(jì)海上絲綢之路主要有以下三條：一是從我國沿海港口過南海，經(jīng)馬六甲海峽和印度洋，過地中海，一直延伸至歐洲；二是從我國沿海港口過南海，經(jīng)印度尼西亞，最終抵達(dá)南太平洋；三是遠(yuǎn)期必將考慮北冰洋等航線。

五是“新海上絲路”上航行的大小艦船路經(jīng)亞洲、非洲和歐洲幾大洲，以及沿途眾多國家；鑒于一些地區(qū)和國家政局動蕩、戰(zhàn)亂紛生，且宗教派系眾多、種族沖突不斷，各種傳統(tǒng)威脅和非傳統(tǒng)威脅交錯(cuò)疊加，使得海上的不安定性和威脅因素顯著上升，各種風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。自2011地中海沿岸的利比亞爆發(fā)動亂，利比亞安全形勢急劇惡化，中國海陸空運(yùn)輸部門成功撤僑，因此這也將是未來“新海上絲路”可能面臨的新課題。endprint