郁志榮

黨的十二屆四中全會(huì)提出了“深化改革”和“依法治國(guó)”兩大任務(wù)，“深化改革”必然包括海上維權(quán)執(zhí)法在內(nèi)的海洋綜合管理體制機(jī)制，通過(guò)上述改革使我國(guó)的海洋管理，尤其是海洋維權(quán)執(zhí)法體制機(jī)制適應(yīng)新時(shí)代、新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的形勢(shì)發(fā)展需要?！耙婪ㄖ螄?guó)”毫無(wú)疑問(wèn)也包括“依法治?！?，要推進(jìn)“依法治?！笔滓蝿?wù)就是要加強(qiáng)我國(guó)海洋法制建設(shè)。眾所周知，我國(guó)的海洋維權(quán)執(zhí)法起步晚，起點(diǎn)高，雖然今非昔比有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，甚至可以認(rèn)為已經(jīng)躋身于先進(jìn)國(guó)家的行列。但是依然處于起步階段，需要改進(jìn)的方面比比皆是，需要提高的領(lǐng)域?yàn)閿?shù)不少。尤其是加強(qiáng)海洋法制建設(shè)刻不容緩，時(shí)不我待。雖然迄今為止我國(guó)涉海的法律已經(jīng)多達(dá)十幾部，配套的相關(guān)規(guī)章制度不計(jì)其數(shù)，但是與形勢(shì)發(fā)展要求相比仍然不能滿足實(shí)際需要。要克服我國(guó)海洋維權(quán)執(zhí)法方面存在的海洋意識(shí)淡薄、理論基礎(chǔ)薄弱、法律體系殘缺、裝備技術(shù)落后以及各類人才奇缺等先天性缺陷，必須尋找突破口。在諸多的問(wèn)題和困難中，要找出主要矛盾和焦點(diǎn)問(wèn)題才能對(duì)癥下藥。實(shí)踐證明，深化改革海洋維權(quán)執(zhí)法體制，提高海洋維權(quán)執(zhí)法水平和效率要從完善海洋法律體系，強(qiáng)化海洋法制建設(shè)著手。endprint