陳寶色，莊一民，黃泉星

（1.黎明職業(yè)大學(xué) 黨務(wù)工作部，福建 泉州362000；2.黎明職業(yè)大學(xué) 黨政辦公室，福建 泉州362000；3.黎明職業(yè)大學(xué) 學(xué)生工作處，福建 泉州362000）

建立由全校教職員工參與、覆蓋全體學(xué)生的大學(xué)生思想政治教育“全員育人”合力系統(tǒng)，是高校為貫徹落實(shí)中央精神的政策要求，深化內(nèi)涵建設(shè)、持續(xù)改善教育教學(xué)效果、持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要，也是形成良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)、建設(shè)良好育人環(huán)境的必要途徑，是高校教育工作者必須持續(xù)深入探究的重要課題。然而，多年來高校推進(jìn)全員育人的效果參差不齊，育人工作停留在“政策上倡議、口號(hào)上呼喊、表面上執(zhí)行”的階段，缺乏真正具有長效性和實(shí)踐操作價(jià)值的運(yùn)作機(jī)制。

1 實(shí)施全員參與“立德樹人”的背景與意義

1.1 政策上有要求

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》［1］確定了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的20字工作方針，其中“育人為本”是核心。黨的十八大報(bào)告將教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，明確提出“辦好人民滿意的教育”這一根本要求，在黨的全國代表大會(huì)報(bào)告中首次提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”、“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”［2］。這些要求與中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)［2004］16號(hào)）中構(gòu)建“學(xué)生思想政治教育合力系統(tǒng)”的要求相互呼應(yīng)，《全國大學(xué)生思想政治教育工作測評(píng)體系》［3］也將全員育人作為測評(píng)指標(biāo)。

可以說，高校的根本工作之一是育人，這就要求高校要尊重教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，滿足每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生健康成才。

1.2 現(xiàn)實(shí)中有需要

21世紀(jì)以來，高等教育快速擴(kuò)張發(fā)展，教育教學(xué)改革步伐已無法滿足需求，育人工作出現(xiàn)各種問題：①現(xiàn)有評(píng)價(jià)機(jī)制不完善導(dǎo)致教職員工重視科研、教學(xué)而忽視育人工作；②育人工作停留在形式化、口號(hào)式和表面上的執(zhí)行階段；③高校規(guī)模擴(kuò)張、新校區(qū)建設(shè)客觀上拉大師生空間距離，教師面向?qū)W生開展個(gè)性化、一對(duì)一的輔導(dǎo)較少；④高校行政化科層制度管理模式和職能分工的精細(xì)化導(dǎo)致育人協(xié)作困難，教育、管理、服務(wù)被切割，“教育是輔導(dǎo)員的事情”成為普遍認(rèn)知，校園文化活動(dòng)層次不高，第二課堂與第一課堂存在某種程度的脫節(jié)；⑤一些高校的青年教師比例較高，而青年教師育人意識(shí)薄弱，重視對(duì)學(xué)生的知識(shí)傳授，忽視思想引導(dǎo)；⑥師德師風(fēng)建設(shè)滯后，部分教工視個(gè)人利益至上，功利思想嚴(yán)重，調(diào)查表明，教職工的“班主任、學(xué)生導(dǎo)師盡量不當(dāng)，社團(tuán)指導(dǎo)與我無關(guān)，社會(huì)實(shí)踐、科技競賽不想指導(dǎo)，學(xué)生第二課堂活動(dòng)不想?yún)⑴c”等心理普遍存在。

這些問題與學(xué)生日益多樣化、個(gè)性化的成長需求格格不入，根本原因是符合高校教育教學(xué)實(shí)際和學(xué)生成長成才需求的育人工作評(píng)價(jià)體系不完善，需要高校從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，從根本上解決導(dǎo)致教學(xué)、科研與育人不平衡的原發(fā)性問題，構(gòu)建切實(shí)有效的全員育人“合力系統(tǒng)”。

1.3 經(jīng)驗(yàn)上可借鑒

縱觀世界名校，無一不將“育人”作為辦學(xué)治校的頭等大事。耶魯大學(xué)奉行“教育必須為不可預(yù)測的未來培養(yǎng)學(xué)生”，認(rèn)為學(xué)生“就是大學(xué)”，要培養(yǎng)學(xué)生思考與學(xué)習(xí)的能力；曾任哈佛校長的科南特曾經(jīng)說過：“大學(xué)的榮譽(yù)，不在它的校舍和人數(shù)，而在于它一代一代人的質(zhì)量?！痹谶@種理念的指導(dǎo)下，哈佛堅(jiān)持擇師和育人高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，用最受學(xué)生歡迎的“幸福課”改變學(xué)生的一生；斯坦福大學(xué)試圖幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)“做人第一，做事第二”的道理；奇切斯特大學(xué)堅(jiān)持“教學(xué)相長”的理念。［4］從臺(tái)灣高校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上看，充分發(fā)揮全體教職員工教書育人、管理育人、服務(wù)育人的積極性，有利于構(gòu)筑符合學(xué)生成長成才目標(biāo)需求的教育工作格局。

反觀我國的高校育人工作，“放羊式”的教育教學(xué)明顯不可能滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求，應(yīng)該從教師、學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)和內(nèi)在需求出發(fā)，尋求教書育人的最佳結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建“潤物細(xì)無聲”的育人局面，不斷創(chuàng)新高校教育教學(xué)模式。

2 全員育人運(yùn)作體系的機(jī)制與路徑

基于以上認(rèn)知，近年來，筆者所在單位深入領(lǐng)會(huì)中央精神，圍繞學(xué)生成長成才目標(biāo)，從頂層設(shè)計(jì)著手，結(jié)合人才培養(yǎng)中出現(xiàn)的問題、困難，深入開展理論研究并在實(shí)踐中加以探索，形成了以教師育人工作量化機(jī)制和院系思政工作考核評(píng)比機(jī)制為主要抓手，多元化育人工作模式為路徑的全員育人運(yùn)作體系。

2.1 激發(fā)全員參與育人工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性、實(shí)效性

2.1.1 實(shí)施量化辦法

在教職員工評(píng)價(jià)體系中，參照“教學(xué)工作量”、“研究類工作量”創(chuàng)造性引入實(shí)施“育人工作量”，規(guī)定每一名教職工學(xué)年內(nèi)須達(dá)到“育人工作分”100分，教職員工的育人分由六個(gè)部分（如圖1 所示）組成。通過量化考核，促成教學(xué)、科研、育人工作平衡局面，強(qiáng)化教職員工做好本職工作、發(fā)揮本職工作育人功能；鼓勵(lì)教工積極參與本職以外服務(wù)學(xué)生成長成才的各項(xiàng)工作，形成青年教師隊(duì)伍思政工作的有效抓手和師生共成長的良好局面。

獲得育人工作的各個(gè)項(xiàng)目及其分值，可根據(jù)不同學(xué)校、不同院系、不同時(shí)期的不同需求和擬重點(diǎn)推進(jìn)的工作進(jìn)行調(diào)整，也可由各院系或相關(guān)主管部門制定計(jì)分細(xì)則。教職員工結(jié)合自身崗位，自行規(guī)劃完成育人工作量的方式。育人工作量要與職稱評(píng)聘、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、績效考評(píng)等相掛鉤，對(duì)未完成工作量基本要求的教職員工進(jìn)行處理，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異者予以表彰。在必要情況下，育人工作量也可參照教學(xué)工作量和科研工作量引入超額計(jì)酬方式。

2.1.2 明確核心導(dǎo)向

泰勒提出了以教育目標(biāo)為核心的教育評(píng)價(jià)原理［7］，其核心是注重教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能。推行育人工作量化制度，應(yīng)明確提出核心導(dǎo)向是服務(wù)學(xué)生成長成才。一方面，針對(duì)教書育人基本分、班主任工作、學(xué)生導(dǎo)師等實(shí)行考核制度，完善過程管理，劃定“底線”、“紅線”，實(shí)行扣分制度，規(guī)范并強(qiáng)化教職員工本職工作的育人功能；另一方面，結(jié)合校園文化提升、職業(yè)能力提升，引導(dǎo)教師在優(yōu)化本職工作育人功能的同時(shí)參與學(xué)生個(gè)性化指導(dǎo)，解決第二課堂活動(dòng)與第一課堂脫節(jié)問題，全方位深入挖掘?qū)W校各項(xiàng)工作的育人職能，引導(dǎo)教職員工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，讓教書育人、管理育人、服務(wù)育人形成良性 互動(dòng)，為人才成長創(chuàng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境。

圖1 教師育人工作量化計(jì)分體系

2.1.3 厘清關(guān)鍵問題

在量化制度執(zhí)行過程中，應(yīng)進(jìn)行充分的前期論證和理論準(zhǔn)備，考慮可能出現(xiàn)的問題、爭議，著力厘清實(shí)施育人工作量化的六組關(guān)鍵問題（見表1），明確理論支撐，深入解讀關(guān)鍵問題的邏輯關(guān)系，消除教職員工對(duì)實(shí)施育人量化的疑惑，凝心聚力、達(dá)成共識(shí)，共同服務(wù)學(xué)生成長成才。

表1 育人工作量化政策實(shí)施的關(guān)鍵問題

2.1.4 完善配套機(jī)制

作為教職員工評(píng)價(jià)體系中的全新指標(biāo)，構(gòu)建完善的運(yùn)作配套機(jī)制是育人量化機(jī)制順利實(shí)施的基礎(chǔ)保障，要根據(jù)“目標(biāo)有導(dǎo)向、行動(dòng)要重視、機(jī)制有配套、形式要靈活、效果有成效、評(píng)價(jià)要多元”的總體要求，著力完善師生雙向宣傳、部門分工協(xié)作、預(yù)警保障機(jī)制、過程跟蹤管理和考核激勵(lì)五個(gè)配套機(jī)制，深入調(diào)研分析師生成長需求，挖掘師生共同成長的契合點(diǎn)，定期分析制度執(zhí)行情況，開展分類分情況分對(duì)象引導(dǎo)和指導(dǎo)，適時(shí)對(duì)政策進(jìn)行必要的微調(diào)整，并完善制度執(zhí)行全過程中的全方位配套機(jī)制，形成有效的過程管理機(jī)制監(jiān)督保障和考核反饋機(jī)制，確保育人量化落到實(shí)處，取得實(shí)效。

2.2 推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育科學(xué)化、規(guī)范化、二級(jí)化、精細(xì)化

2.2.1 引入競爭機(jī)制，推動(dòng)工作二級(jí)化

針對(duì)大學(xué)生思政工作中權(quán)責(zé)不明、院系工作主動(dòng)性差、基礎(chǔ)檔案不規(guī)范、管理流程不夠清晰等問題，出臺(tái)《院系思政工作考核評(píng)比辦法》、《就業(yè)工作二級(jí)評(píng)估辦法》、《五四紅旗團(tuán)總支、先進(jìn)團(tuán)支部創(chuàng)建辦法》等制度，以優(yōu)化由輔導(dǎo)員為主體的專業(yè)化大學(xué)生思政工作隊(duì)伍工作實(shí)效為目標(biāo)，通過交流匯報(bào)、部門評(píng)議、實(shí)地考察與材料驗(yàn)收和學(xué)生評(píng)議四個(gè)環(huán)節(jié)開展考核評(píng)比（見表2），理順管理機(jī)制，引入競爭機(jī)制，建立反饋機(jī)制，形成學(xué)習(xí)機(jī)制，提升院系思政工作積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性，推動(dòng)大學(xué)生思政工作科學(xué)化、規(guī)范化、二級(jí)化、精細(xì)化。

表2 院系思政工作考核評(píng)比機(jī)制

2.2.2 完善制度建設(shè)，推動(dòng)工作精細(xì)化

出臺(tái)有關(guān)輔導(dǎo)員、班主任、院系黨團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)、定量要求，不斷明確思政工作干部的職責(zé)，大力推行《學(xué)生思想政治教育精細(xì)化實(shí)施方案（試行）》，實(shí)行大學(xué)生思想政治教育精細(xì)化“十大基本實(shí)施制度”，實(shí)行黨團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員、班主任工作基本定量制度，實(shí)行輔導(dǎo)員日志制度、日常教育常規(guī)化制度、學(xué)生預(yù)警制度、學(xué)生日常檔案制度、學(xué)生談話制度和學(xué)生家訪制度。將精細(xì)化納入院系思政工作考核體系，促進(jìn)各級(jí)學(xué)工干部在貫徹精細(xì)化基本實(shí)施制度過程中，工作更加貼近大學(xué)生，措施更具實(shí)效性。

在考核評(píng)比中確立點(diǎn)面結(jié)合的原則，一方面，通過院系思政工作總體考評(píng)機(jī)制與教師育人工作量化機(jī)制的高度聯(lián)動(dòng)協(xié)作，確定育人工作的總體導(dǎo)向；另一方面，推動(dòng)特色品牌建設(shè)，設(shè)定技能競賽、學(xué)風(fēng)建設(shè)、就業(yè)工作等考評(píng)單項(xiàng)獎(jiǎng)，引導(dǎo)思政工作隊(duì)伍主動(dòng)對(duì)接專業(yè)教育和第一課堂教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教師教書與育人有機(jī)統(tǒng)一，將思政教育融入專業(yè)教育，形成育人合力。

2.3 推動(dòng)校園文化建設(shè)品牌項(xiàng)目化、基地化、特色化、品牌化

工作載體是機(jī)制落到實(shí)處的關(guān)鍵。在全員育人量化機(jī)制基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)育人工作目標(biāo)性質(zhì)、實(shí)施主體、工作難度的不同形成具有操作價(jià)值的工作載體。如可圍繞核心價(jià)值觀引領(lǐng)和思想教育目標(biāo)任務(wù)形成“行政主導(dǎo)型”工作模式，圍繞大專業(yè)思想教育與職業(yè)素養(yǎng)提升形成教育教學(xué)高度聯(lián)動(dòng)的“教師引導(dǎo)型”工作模式，圍繞大學(xué)生綜合素質(zhì)提升和大學(xué)生興趣點(diǎn)形成“師生合作型”與“學(xué)生自主型”工作模式，圍繞大學(xué)生就業(yè)成才目標(biāo)形成以學(xué)校、地方政府、企業(yè)深度合作的“校地企共建型”工作模式（見圖2）。

圖2 校園文化建設(shè)平臺(tái)

通過上述工作模式搭建工作平臺(tái)，實(shí)施“學(xué)校搭臺(tái)、師生‘唱戲’、項(xiàng)目帶動(dòng)、形成特色、建設(shè)基地、創(chuàng)建品牌”的工作策略，以職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力的一致性為邏輯起點(diǎn)，激發(fā)校園文化、職業(yè)文化活力，在學(xué)生綜合素質(zhì)、職業(yè)技能、校園特色文化等方面下功夫，推動(dòng)活動(dòng)載體品牌化、項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化，提升師生、校企在人才培養(yǎng)過程中的參與度、覆蓋面和受益面，構(gòu)建適應(yīng)大學(xué)生成長成才的多樣化、個(gè)性化育人平臺(tái)，著力建設(shè)凸顯師生合力，符合大學(xué)生綜合素質(zhì)、職業(yè)意識(shí)、技能提升等方面成長需求的特色工作品牌，結(jié)合地方特色文化和學(xué)校傳統(tǒng)文化形成一批師生認(rèn)可的校園文化活動(dòng)品牌，以“恒安模式”、“安踏模式”、“校村團(tuán)支部共建”等為代表的校企共建為主要平臺(tái)，建設(shè)地區(qū)知名育人品牌，力求實(shí)現(xiàn)教育機(jī)制與市場機(jī)制、目的動(dòng)機(jī)與實(shí)踐效果、投入主體與受益主體的統(tǒng)一。

3 實(shí)施全員參與“立德樹人”的工作成效

經(jīng)過五年的實(shí)踐檢驗(yàn)，以教師育人工作量化評(píng)價(jià)機(jī)制和院系思政工作考核評(píng)比機(jī)制為主要抓手、多元化育人工作模式為路徑的全員育人體系，充分表現(xiàn)出“貫徹中央政策的必要性、解決實(shí)際問題的適用性、彌補(bǔ)對(duì)策空白的獨(dú)創(chuàng)性、取得明顯成效的示范性”等主要特征，在筆者所在單位取得了顯著成效。

3.1 推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)改革，人才培養(yǎng)工作協(xié)同程度不斷提高

教師育人工作量化機(jī)制、院系思政工作考評(píng)機(jī)制和多樣化育人平臺(tái)拓寬了育人工作的領(lǐng)域和途徑，覆蓋了從職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)技能到公民道德、核心價(jià)值觀的全范疇，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)取得明顯成效，人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)滿意度、認(rèn)可度和知名度不斷提升。

3.2 優(yōu)化教師評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)教師隊(duì)伍參與“立德樹人”的積極性、創(chuàng)造性

教師評(píng)價(jià)體系有效解決了教師育人工作參與度低的問題，育人工作表面化的局面得到根本扭轉(zhuǎn)，形成青年教師隊(duì)伍思政工作的有效抓手和師生共成長的良好局面，青年教師成長周期明顯縮短，涌現(xiàn)出一大批育人先進(jìn)，工作案例《“坐而論道”不如“做而論道”》還被福建省教育工委選送教育部青年教師思想政治工作案例征集。此外，教師參與育人工作反過來促進(jìn)思政隊(duì)伍的建設(shè)與成長，形成二者工作的良性互動(dòng)。

3.3 激發(fā)校園文化、職業(yè)文化活力，滿足學(xué)生成長成才的多樣化需求

學(xué)生綜合素質(zhì)、職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技能不斷提高，形成了一批師生認(rèn)可、地區(qū)知名的育人工作品牌。學(xué)生反映師生距離逐漸被拉近，校園文化活動(dòng)品牌效應(yīng)持續(xù)放大，學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提高。近年來，筆者單位學(xué)生在省級(jí)以上挑戰(zhàn)杯競賽、技能競賽和各類行業(yè)競賽中獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、人次均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省內(nèi)其他同類院校，畢業(yè)生就業(yè)率從2009年的94.63%提高到2013年的99.45%。畢業(yè)生社會(huì)滿意率高，獲得泉州市地方政府和用人單位“下得去、用得上、留得住、發(fā)展好”的高度評(píng)價(jià)。

4 結(jié) 語

從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)實(shí)行的教師育人工作量化機(jī)制和院系思政工作考評(píng)機(jī)制，把育人工作納入教師評(píng)價(jià)體系，變“要我育人”為“我要育人”，完善了高校育人工作的運(yùn)作機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，具有明顯的理論創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和載體創(chuàng)新價(jià)值，形成了教學(xué)、科研、育人“三位一體”的人才培養(yǎng)模式，是有效調(diào)動(dòng)、激發(fā)教師發(fā)揮育人積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的有益嘗試。

文中所提到的諸多探索和嘗試，也需要在實(shí)踐中不斷完善。一是圍繞前文述及的育人工作分量化關(guān)鍵問題仍需持續(xù)深入解決；二是育人工作量化機(jī)制執(zhí)行中全體師生的認(rèn)識(shí)有待持續(xù)加強(qiáng)，應(yīng)深入開展效果跟蹤與反饋，切實(shí)發(fā)揮育人工作量化機(jī)制對(duì)師生的教育引導(dǎo)作用，讓師生真正認(rèn)識(shí)到機(jī)制對(duì)促進(jìn)雙方成長的好處，激發(fā)全員育人的內(nèi)在動(dòng)力。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）［EB／OL］.2010-07-29［2014-07-21］.http：∥www.gov.cn／jrzg／content＿1667143.htm.

［2］胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［EB／OL］.2012-11-11［2014-05-30］.http：∥news.xinhuanet.com／18cpcnc／c＿113711665＿8.htm.

［3］中共中央宣傳部 教育部關(guān)于印發(fā)《全國大學(xué)生思想政治教育工作測評(píng)體系（試行）》的通知［EB／OL］.2012-09-01［2014-06-25］.http：∥www.moe.edu.cn／business／htmlfiles／moe／A12＿zcwj／xxgk＿142364.html.

［4］孫雷.國外大學(xué)文化建設(shè)的特點(diǎn)及其借鑒意義［J］.東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（6）：520-524.

［5］何亞宏.基于法學(xué)視角的高校全員育人制度實(shí)效性研究——以五邑大學(xué)本科新生導(dǎo)師制度實(shí)踐為例［J］.中北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（2）：47-50.

［6］桑玉成，黃芳.樹立全員育人、環(huán)境育人、實(shí)踐育人的新理念［J］.復(fù)旦教育論壇，2005（3）：15-18.

［7］百度百科詞條.教育評(píng)價(jià)［EB／OL］.2013-10-27［2014-10-01］.http：∥baike.baidu.com／view／163068.htm.