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新常態(tài)下企業(yè)轉(zhuǎn)型*
——基于太湖縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的考察

2015-08-23 02:56楊秋菊
關(guān)鍵詞:太湖縣常態(tài)工業(yè)

楊秋菊

(安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽 合肥 230601)

新常態(tài)下企業(yè)轉(zhuǎn)型*
——基于太湖縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的考察

楊秋菊

(安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽合肥230601)

新常態(tài)下工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨用工難、融資難等各種問題,從企業(yè)和政府兩個(gè)視角考察太湖縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)。基于新常態(tài)發(fā)展要求“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變”,并結(jié)合太湖縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)際,從創(chuàng)新品牌、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、技術(shù)更新等方面提出轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策。

新常態(tài) 太湖工業(yè)企業(yè)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

安徽省安慶市太湖縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,工業(yè)發(fā)展起步晚,起步發(fā)展又逢新常態(tài),太湖縣工業(yè)企業(yè)生存及發(fā)展面臨較大的挑戰(zhàn)。但新常態(tài)發(fā)展模式,也給太湖縣起步較晚的工業(yè)企業(yè)一個(gè)深入發(fā)展、全面發(fā)展、整頓發(fā)展的機(jī)遇。太湖縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)如何主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇成為當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)關(guān)注的重點(diǎn)之一。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

針對(duì)太湖縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的問題研究,本文將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行文獻(xiàn)回顧:

(一)工業(yè)企業(yè)定義及分類

工業(yè)企業(yè)是依法成立的經(jīng)濟(jì)組織,主要從事工業(yè)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,在法律上具有獨(dú)立法人資格。

主要特征包括:(1)經(jīng)濟(jì)性,它屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,是組成國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的基層組織和經(jīng)濟(jì)細(xì)胞;(2)組織性,它是依法成立的,在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上、對(duì)外關(guān)系上都構(gòu)成統(tǒng)一體;(3)商品性,它所生產(chǎn)的產(chǎn)品(或提供的服務(wù))都以商品形式出現(xiàn),通過投入市場(chǎng)、獲得社會(huì)認(rèn)可實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值和價(jià)值;(4)工業(yè)性,它所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)具有工業(yè)性質(zhì);(5)盈利性,它創(chuàng)造價(jià)值除滿足社會(huì)使用價(jià)值需要外,還要實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值,積累利潤(rùn);(6)獨(dú)立性,包括經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性和法律上的獨(dú)立性,前者它有自己可支配的財(cái)產(chǎn),有自己獨(dú)立的利益,后者指是法律上能夠獨(dú)立地享受經(jīng)濟(jì)權(quán)利、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的主體;(7)法人性,依法取得的法人資格受國(guó)家承認(rèn)和保護(hù)。

工業(yè)企業(yè)的分類有多種,如按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、產(chǎn)品行業(yè)、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)資料所有制等方式,根據(jù)本文研究規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的考慮,在此著重介紹按生產(chǎn)規(guī)模的分類方式。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2011年9月制定了《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》[1],依據(jù)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)或替代指標(biāo),將中國(guó)的企業(yè)劃分為大型、中型、小型、微型等四種類型。其中工業(yè)企業(yè)的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)見表1所示:

表1 大中小微型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

(二)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

宋雷磊[2]認(rèn)為在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策要著眼于短期內(nèi)穩(wěn)定增長(zhǎng),中長(zhǎng)期內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)從中等收入國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家的穩(wěn)步過渡。鐘經(jīng)文[3]指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是個(gè)重要關(guān)口,要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)適應(yīng)新變化,尋找發(fā)展平衡點(diǎn)、選準(zhǔn)改革突破口、牢牢把握主動(dòng)權(quán);劉偉和蘇劍[4]從宏觀政策、供求管理等方面提出政策建議來適應(yīng)新常態(tài)緊張局面。王彩林[5]從思想政治工作入手,以全新的思維理念,深刻理解新常態(tài),協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)員工,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),把企業(yè)帶入良性發(fā)展的軌道。張兆成和鄒桂英[6]提出道路客運(yùn)從企業(yè)管理、政府治理角度三個(gè)方面轉(zhuǎn)變:一是行為主體從單一化到混合所有制多樣化的轉(zhuǎn)變。民營(yíng),家族企業(yè),管理不規(guī)范,規(guī)章、制度執(zhí)行不嚴(yán)格,引入外資,解決融資問題,擴(kuò)充管理陣容;二是運(yùn)行模式由單向垂直型向交互復(fù)合型的轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大規(guī)模,研發(fā)產(chǎn)品新品種,創(chuàng)立新品牌,開拓銷售渠道;三是踐行理論從管控、強(qiáng)制、命令向法治、協(xié)商、民主的轉(zhuǎn)變。政府為企業(yè)服務(wù),建立政策服務(wù)小組,維護(hù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)秩序,協(xié)調(diào)各方需求。苗圩[7]認(rèn)為工業(yè)企業(yè)必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。喬保平[8]在新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷的基礎(chǔ)上,提出“認(rèn)識(shí)+把握+適應(yīng)新常態(tài)”是中國(guó)國(guó)電集團(tuán)持續(xù)、健康發(fā)展的首要任務(wù)。

基于工業(yè)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)適應(yīng)新常態(tài)的對(duì)策分析,本文將進(jìn)一步太湖縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況和政府對(duì)的服務(wù)政策,發(fā)現(xiàn)太湖縣工業(yè)企業(yè)在新常態(tài)背景下遇到的發(fā)展挑戰(zhàn),并提出有針對(duì)性的政策建議。

二、太湖縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

(一)太湖縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況

太湖縣工業(yè)企業(yè)起步晚,發(fā)展規(guī)模小,如2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有112戶,而同時(shí)安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16372戶,不足全省總戶數(shù)的百分之一。但整體發(fā)展呈上升趨勢(shì),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)也是逐年增加,完成產(chǎn)值以可比價(jià)13%以上的速度增長(zhǎng)。近三年來,太湖縣熱情謀劃項(xiàng)目,廣泛招商引資,積極承接皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)和利用發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、人力資源和充裕資金。華強(qiáng)科技、潤(rùn)邦科技、錦鴻環(huán)保、宏宇五洲、中天錦服裝、易昌泰電子、綠動(dòng)能源等工業(yè)企業(yè)先后落戶太湖縣,成為太湖縣工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁后盾。但進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)后,增長(zhǎng)速度有下降趨勢(shì),2010年按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)38.3%,而到2014年該指數(shù)增長(zhǎng)僅達(dá)到13.6%。具體見表2所示。

表2 太湖縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況

(二)太湖縣政府服務(wù)企業(yè)信息

為進(jìn)一步落實(shí)太湖縣2012年提出的“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。太湖縣縣長(zhǎng)程志翔指出[9],工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的“第一支柱”,加強(qiáng)服務(wù)是保障發(fā)展的“第一要?jiǎng)?wù)”。在新常態(tài)環(huán)境下要做到,生產(chǎn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速向中高速的轉(zhuǎn)變,減慢增長(zhǎng)規(guī)模,改善服務(wù)品質(zhì),實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量超越”;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)變,加快企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型步伐,實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)超越”;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,加大研發(fā)力度,推出創(chuàng)新品牌,實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新超越”。太湖縣政府、縣經(jīng)信委等政府部門主要在以下幾方面作出了積極回應(yīng)。

第一,開展駐企服務(wù)工作。太湖縣委非公工委挑選100名干部,成立50個(gè)服務(wù)組,入駐100家企業(yè)。其中在用工方面,開展“一對(duì)一”聯(lián)系、“面對(duì)面”服務(wù)活動(dòng)。深入企業(yè)調(diào)研,協(xié)調(diào)企業(yè)問題。如在太湖縣委政府已為企業(yè)招工舉辦8場(chǎng)招聘在資金和用地方面,截至2015年4月,太湖縣為工業(yè)企業(yè)職工申報(bào)保障性住房24套,太湖縣為凱欣服飾辦理過橋資金800萬(wàn)元。第二,動(dòng)員工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資。如在2015年4月1日召開“全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資暨入企服務(wù)動(dòng)員大會(huì)”,明確各部門、機(jī)構(gòu)的招商引資任務(wù)、目標(biāo)及新增項(xiàng)目。第三,制定擔(dān)保融資辦法。制定《太湖縣支持小微和涉農(nóng)企業(yè)信用擔(dān)保融資暫行辦法》。太湖縣融資擔(dān)保有限公司對(duì)符合條件的小微和涉農(nóng)企業(yè)信用擔(dān)保,對(duì)中小微工業(yè)、礦業(yè)、信息化企業(yè)擔(dān)保額不超過申請(qǐng)企業(yè)當(dāng)年凈資產(chǎn)的40%,單筆擔(dān)保額不超過200萬(wàn)元;對(duì)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,擔(dān)保額不超過有效資產(chǎn)的30%。全年在擔(dān)保余額控制在1億元以內(nèi)(其中工業(yè)、礦業(yè)、信息化企業(yè)5000萬(wàn)元)。第四,保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。太湖縣政府先后建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全保障資金池、出臺(tái)了轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理辦法、建立了風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金及時(shí)到位、積極辦理倒貸過橋業(yè)務(wù)。

(三)新常態(tài)下太湖縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

太湖縣工業(yè)企業(yè)多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,不僅談轉(zhuǎn)型升級(jí)難,而且還存在一些地域性挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在以下幾方面:

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾和新興產(chǎn)業(yè)培育不足,一方面,鋼鐵、水泥、服裝、電解鋁等供給能力大幅超出需求,且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難;另一方面,高技術(shù)含量、高人才服務(wù)、高信息化、高智能化產(chǎn)業(yè)稀缺,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新增長(zhǎng)點(diǎn)不多。

二是產(chǎn)業(yè)鏈短,物流成本高。太湖縣工業(yè)發(fā)展起步晚,上下游產(chǎn)業(yè)鏈短,高度依賴縣外、省外市場(chǎng)的供給和需求市場(chǎng),而且由于本地工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小,物流公司空缺,每次進(jìn)出縣內(nèi)外都要去合肥中轉(zhuǎn),很多情況下,會(huì)增加貨物在途時(shí)間和路程,不僅導(dǎo)致物流成本的增大,還會(huì)增加庫(kù)存成本。

三是經(jīng)濟(jì)環(huán)境單調(diào)、資源短缺。太湖縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較弱,相互之間釋放的正效應(yīng)低。企業(yè)投產(chǎn)速度快、規(guī)模大導(dǎo)致工業(yè)用地短缺。太湖縣政府和部門積極協(xié)調(diào)解決鶴立塑業(yè)、晟霖工貿(mào)等22家企業(yè)用地難問題。

四是人力資源不足,企業(yè)“智造”空位。中國(guó)人口紅利消失,勞動(dòng)力成本低不是企業(yè)降低成本的手段,用工荒、用工難風(fēng)波不斷。工業(yè)企業(yè)運(yùn)作多依賴從事體力勞動(dòng)為主的“勞工”,高素質(zhì)的技術(shù)人員短缺,很難引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的新理念、新科技、新方案。

五是融資困難,利息成本高。工業(yè)企業(yè)大都為傳統(tǒng)行業(yè),此時(shí)融資更為艱難。2015年4月,太湖縣在協(xié)調(diào)解決光華鋁業(yè)、嘉源紡織等51家中小微企業(yè)融資難問題。

三、新常態(tài)下工業(yè)企業(yè)迎接挑戰(zhàn)的對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,為積極應(yīng)對(duì)太湖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低、人力資源短缺等問題,政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)溝通交流,共同協(xié)商、共度疼痛期。根據(jù)太湖縣工業(yè)企業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀,從政府和企業(yè)兩個(gè)視角提出幾點(diǎn)政策建議。

對(duì)于政府而言,第一,強(qiáng)化法律環(huán)境保障。嚴(yán)格執(zhí)行安徽省推行[10]的“政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度,作為政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力的突破口和抓手”,牢記有權(quán)不可任性。第二,強(qiáng)化生產(chǎn)要素效率保障。實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置,確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求;積極為企業(yè)品牌做宣傳,開展精準(zhǔn)招工服務(wù);擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融部門要幫大助優(yōu),也要扶小濟(jì)困,主動(dòng)幫助解決企業(yè)的融資難問題,提高信貸成功率。第三,強(qiáng)化職工安全保障。要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度,規(guī)范作息時(shí)間。同時(shí)加快公租房建設(shè)進(jìn)程,讓企業(yè)員工生活住得好、工作效率高。第四,強(qiáng)化高物流低成本保障。開展招商引資,鼓勵(lì)物流公司進(jìn)駐,建立太湖縣自己的物流中轉(zhuǎn)站,各企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出統(tǒng)一運(yùn)營(yíng),減少物流時(shí)間和行程,降低物流成本。第五,強(qiáng)化企業(yè)信息共享平臺(tái),打造“互聯(lián)網(wǎng)+金融”、“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”、“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等信息化平臺(tái),為企業(yè)提供信用擔(dān)保和資金補(bǔ)貼,幫助企業(yè)解決融資不足、銷售困難、物流成本高等問題,充分體現(xiàn)工業(yè)企業(yè)信息化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

對(duì)于企業(yè)而言,第一,要有憂患意識(shí)與堅(jiān)定的信心。自習(xí)近平總書記2014年5月第一次提出新常態(tài)以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力不斷加大,整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)均不樂觀。在這個(gè)陣痛時(shí)期,工業(yè)企業(yè)家一方面應(yīng)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),要有憂患意識(shí);另一方面,也要看到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì),從中國(guó)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心,在戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)。第二,重視人才培養(yǎng)。引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才,打造一支懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理的人才隊(duì)伍,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),加快培養(yǎng)一批素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的的人才,提升勞動(dòng)者綜合素質(zhì),創(chuàng)造更多產(chǎn)業(yè)價(jià)值。第三,開辟本地市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既可以增加有效供給,也能夠刺激需求。太湖縣工業(yè)發(fā)展起步晚,上下游產(chǎn)業(yè)鏈短,高度依賴縣外、省外市場(chǎng)的供給和需求市場(chǎng),廣泛開拓本地市場(chǎng),減少對(duì)外界的依賴,促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且也能通過減少交易成本、物流成本等擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)。第四,加強(qiáng)自主創(chuàng)新。在積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、技術(shù)時(shí),也要根據(jù)本地的環(huán)境特點(diǎn)和發(fā)展階段,加大科技投入、改革教育體制、敢于創(chuàng)新探索,尋找一條適合太湖縣工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路。

[1]無錫市財(cái)政局.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā) 《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》的通知 [EB/OL].http://cz. chinawuxi.gov.cn/web101/ggfw/xzzq/bgl/5636584.shtml.

[2]宋雷磊.全球金融危機(jī)后的 “新常態(tài)”與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)[J].開放導(dǎo)報(bào),2012(5):9-14.

[3]鐘經(jīng)文.論中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)[J].中國(guó)中小企業(yè),2014(8):54-57.

[4]劉偉,蘇劍.“新常態(tài)”下的中國(guó)宏觀調(diào)控[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué),2014(4):2.

[5]王彩林.以新思維適應(yīng)新常態(tài)努力做好企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越[J].中外企業(yè)家,2014(36):11.

[6]張兆成,鄒桂英.道路客運(yùn)企業(yè)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)[J].交通企業(yè)管理,2015(1):1-5.

[7]苗圩.打造新常態(tài)下工業(yè)升級(jí)版[J].求是,2015(1):23-25.

[8]喬保平.在新常態(tài)中開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面[J].當(dāng)代電力文化,2015(1):6.

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責(zé)任編輯:吳妍妍

*本文系安徽大學(xué)研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地項(xiàng)目“工業(yè)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)”(立項(xiàng)編號(hào):yfc01026)暨安徽大學(xué)農(nóng)村改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院課業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目 “匯率波動(dòng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)效應(yīng):基于水產(chǎn)品出口的實(shí)證分析”(立項(xiàng)編號(hào):KYCX201418)研究成果。

2015—08—26

楊秋菊,安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。

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