田特平

[摘要]文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)是具有中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的模式，目前還處在探索之中。本文從近幾年來湘西非遺保護(hù)的工作實踐出發(fā)，在扎實的田野考察的基礎(chǔ)上，對武陵山區(qū)（湘西）文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)整體保護(hù)戰(zhàn)略進(jìn)行總體思考和探索，提出了具有可操作性的保護(hù)模式和策略，強(qiáng)調(diào)非遺保護(hù)要注重其真實性、整體性和傳承性，避免碎片化、解構(gòu)式保護(hù)。

[關(guān)鍵詞]文化生態(tài)保護(hù) 實驗區(qū) 保護(hù)戰(zhàn)略

2010年5月文化部批準(zhǔn)設(shè)立武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，湘西成為全國第6個國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的設(shè)立，對湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了新的機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。

文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心對傳統(tǒng)文化及生態(tài)進(jìn)行整體保護(hù)使之促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而規(guī)定的特定區(qū)域。在這樣的區(qū)域采取有效措施保護(hù)人們世代相承與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化形式，讓物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存并與人們的生活緊密相關(guān)與自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境和諧共處的生態(tài)環(huán)境。文化生態(tài)是文化的發(fā)生、發(fā)展與地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境構(gòu)成一個相互聯(lián)系、相互作用的系統(tǒng)。保護(hù)既要保護(hù)文化遺產(chǎn)本身，還要采取有效措施優(yōu)化文化遺產(chǎn)保存、生存的環(huán)境，維護(hù)文化生態(tài)平衡，促進(jìn)文化持續(xù)發(fā)展。從這個意義上講，文化生態(tài)保護(hù)區(qū)就是在一定的區(qū)域中，通過采取有效措施保護(hù)文化遺產(chǎn)和優(yōu)化相關(guān)環(huán)境，力圖構(gòu)建人與文化遺產(chǎn)、人與自然、人與社會和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化空間，既要注重遺產(chǎn)項目的文化整體又要注重其生態(tài)整體。從非遺保護(hù)工作的實踐來看，文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是現(xiàn)階段我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)的有效途徑。

依據(jù)這個理念，湘西州文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)要根據(jù)湘西非遺工作實際，堅持“政府主導(dǎo)，社會參與，以人為本，活態(tài)傳承”的指導(dǎo)思想，堅持“保護(hù)為主搶救第一，合理利用，繼承發(fā)展”的指導(dǎo)方針；堅持“合理利用、傳承發(fā)展”的原則；堅持立法保護(hù)與政策保障相結(jié)合，政府保護(hù)與民間保護(hù)相結(jié)合，財政投入與社會資助相結(jié)合的原則；堅持“突出重點、整體推進(jìn)”的原則；堅持整體保護(hù)的原則；堅持文化與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。正確處理搶救、保護(hù)和利用三者之間的關(guān)系，在確保民間傳統(tǒng)文化獲得有效保護(hù)的前提下，促進(jìn)搶救、保護(hù)、利用的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保護(hù)要注重其真實性、整體性和傳承性，避免碎片化、解構(gòu)式保護(hù)。要科學(xué)制定長遠(yuǎn)保護(hù)的詳細(xì)規(guī)劃，將保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、保護(hù)措施和預(yù)期目標(biāo)。著力抓好保護(hù)區(qū)基地示范窗口及保護(hù)點工作，以點帶面，調(diào)動社會各方面的積極性，全面推進(jìn)保護(hù)區(qū)各項工作。本文擬就對武陵山區(qū)（湘西）文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)整體保護(hù)戰(zhàn)略提出幾點思考。

一、建立整體保護(hù)機(jī)制

要做好武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)的建設(shè)和保護(hù)工作，必須要建立一套切實可行的具有湘西特點的長效保護(hù)機(jī)制。依靠制度避免人為的因素造成保護(hù)工作的斷裂，使非遺保護(hù)成為廣大民眾的文化自覺。要積極探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長效機(jī)制，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既為營造人類的精神家園，也為推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

1、確立保護(hù)區(qū)管理模式。確立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理模式，是文化生態(tài)保護(hù)區(qū)整體保護(hù)的關(guān)鍵。成立武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理委員會，將其整個文化生態(tài)保護(hù)區(qū)唯一合法的管理機(jī)構(gòu)，委員會只對文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所跨區(qū)域的上級政府和國家文化部負(fù)責(zé)。在具體的管理模式上，要充分考慮文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的突破區(qū)域限制，推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動的基本特征，這就決定了整個保護(hù)管理過程中政府的作用舉足輕重；同時文化生態(tài)保護(hù)區(qū)在本質(zhì)上不是一個行政區(qū)劃，這也決定了其保護(hù)和管理活動又不能完全走行政管理那一套。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)區(qū)域性整體在保護(hù)管模式上，不可能利用現(xiàn)有的模式，必須有所突破。管理模式不是一成不變的，而是一個隨著保護(hù)管理工作不斷深入，管理的重心和主體都存在變化和轉(zhuǎn)移的過程。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建立建設(shè)初期，政府主導(dǎo)社區(qū)和原著居民參與模式，文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建立建設(shè)中期，社區(qū)和原著居民共同主導(dǎo)，同時鼓勵各類團(tuán)體、組織企業(yè)的參與，文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建立建設(shè)成熟期，社區(qū)和原著居民主導(dǎo)，政府協(xié)調(diào)第三方積極參與。政府的主導(dǎo)作用和社區(qū)的參與都必須在管理委員會中得以體現(xiàn)。初期政府負(fù)責(zé)組織和維持管理委員會的正常運轉(zhuǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人以個人的方式參與管理委員會；到了中期，社區(qū)參與到了大眾參與階段，在管理上主要表現(xiàn)在社區(qū)在管理委員會中地位的提高，在政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，處理保護(hù)區(qū)日常管理事務(wù)；當(dāng)整個保護(hù)區(qū)成熟以后，政府在委員會中只起到監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，社區(qū)處于整個委員會的主導(dǎo)地位。在整個保護(hù)和管理工作中，政府要扮演好主導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者的角色，應(yīng)用好介入機(jī)制和退出機(jī)制，在保護(hù)區(qū)的建立和建設(shè)初期政府必須應(yīng)用介入機(jī)制，介入整個保護(hù)和管理工作中，扮演好主導(dǎo)者角色。隨著保護(hù)管理工作的逐步開展，當(dāng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作進(jìn)入到了正常軌道后，政府又必須應(yīng)用退出機(jī)制，淡化主導(dǎo)者角色充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)者得角色。

2、出臺相應(yīng)保護(hù)政策。一是要加強(qiáng)自然和人文環(huán)境的政策保護(hù)。要依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，對非遺生態(tài)保護(hù)區(qū)中歷史文化名鎮(zhèn)名村自然環(huán)境的保護(hù)要遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。不屬于歷史文化名鎮(zhèn)名村的則需要政府出臺保護(hù)政策，當(dāng)前要盡快出臺《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)保護(hù)條例》；按照該條例做好保護(hù)區(qū)人文環(huán)境和自然環(huán)境的保護(hù)工作。

二是要加強(qiáng)對傳承人的政策保護(hù)。要加強(qiáng)對傳承人的政策保護(hù)，制定各級各類傳承人標(biāo)準(zhǔn)，制定傳承制度、機(jī)制，建立傳承人經(jīng)濟(jì)資助制度，建立項目活動贊助制度，出臺《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表傳承人管理辦法》；還要出臺一些特殊的保護(hù)政策和對青少年學(xué)習(xí)非遺的鼓勵政策。完善教育傳承機(jī)制，政府要引導(dǎo)有基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)興趣的年輕人拜老藝人為師，開展師徒傳承、團(tuán)體傳承、學(xué)校教育等多種形式的傳承活動，培育新一代文化傳承人，使我州傳統(tǒng)技藝后繼有人。同時開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人技術(shù)職稱評定工作，并給予其作品評獎、對外交流等方面給予優(yōu)惠條件，鼓勵后學(xué)者盡快成才。對成績突出的年輕傳承人和其指導(dǎo)老師予以表彰和獎勵，對符合條件的代表性傳承人發(fā)放政府津貼。要以各級非遺中心和文化館、站為陣地，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教材的編印和師資力量的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤沁z傳承工作。與有關(guān)部門積極協(xié)商，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入國民教育體系，完善鄉(xiāng)土教材，擴(kuò)大普及面，積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融人生活，煥發(fā)時代活力。

3、建立專項保護(hù)資金。要將保護(hù)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費納入州縣財政預(yù)算，出臺《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)專項資金使用管理辦法》，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)專項資金，通過各種渠道爭取單位、個人捐贈財物，所有資金全部用于保護(hù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的資金投入，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)建設(shè)的資金需求。在已經(jīng)開發(fā)成旅游景區(qū)景點的非遺生態(tài)保護(hù)區(qū)中，要保證從旅游收入中提取一定比例的資金用以推動非遺生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。保護(hù)資金的來源上除了政府撥款和自身的再生產(chǎn)創(chuàng)造收益外，還要拓寬渠道，采用資金來源的多元化手段，完善社會化運作機(jī)制。采取建立公益性項目財政補(bǔ)助、建設(shè)旅游景點景區(qū)等政策措施，允許社會資金對非遺生態(tài)區(qū)建設(shè)能取得合理回報，積極爭取海內(nèi)外和社會各界的廣泛參與，鼓勵社會贊助，吸納民間資本，設(shè)立各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)社會基金，加強(qiáng)社會資金的投入力度。積極引進(jìn)第三方組織或企業(yè)參與文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中，以為保護(hù)工作獲得充足的資金來源。另外也可考慮采取發(fā)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)彩票的形式來獲得文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和發(fā)展資金。我國福利彩票發(fā)展相對比較成熟，參照現(xiàn)有的模式建立由三個層次組成的彩票管理體制具體組織發(fā)行，籌集的資金用于保護(hù)區(qū)的建設(shè)。

4、建立獎勵機(jī)制。建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，旨在保護(hù)區(qū)內(nèi)營造出一個有序的人文時空環(huán)境，建立人與人之間的和睦相處，人與自然和諧發(fā)展的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的模式，使保護(hù)區(qū)內(nèi)以及周邊地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到科學(xué)、合理、有效的保護(hù)，建立一整套完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承制度和科學(xué)的傳承體系。州、市、縣兩級人民政府對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)有杰出貢獻(xiàn)的單位和個人給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)方面的獎勵，推動保護(hù)區(qū)的工作整體上水平。為創(chuàng)建全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承示范點打下堅實地基礎(chǔ)。

5、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。積極培養(yǎng)造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的非遺專業(yè)人才隊伍；著重挖掘、培養(yǎng)各方面的傳承人，形成相對完整的傳承人體系。出臺《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》，為推動文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)工作奠定堅實的人才基礎(chǔ)。以提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，培養(yǎng)造就一支勇于改革、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)創(chuàng)新型非遺專業(yè)技術(shù)人才隊伍。重點是培養(yǎng)非遺領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、拔尖人才，以及保護(hù)區(qū)發(fā)展急需的重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才。實施非遺類人才特別培養(yǎng)項目，每年選派10名左右優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才到國內(nèi)著名院校和文化機(jī)構(gòu)深造或擔(dān)任訪問學(xué)者。還要有計劃地培訓(xùn)非遺專業(yè)技術(shù)人才。與大中專院校聯(lián)辦，開設(shè)民間工藝、民間藝術(shù)等文化技術(shù)專業(yè)。在文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的重大工程、重點項目中，加強(qiáng)對非遺專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高人才的創(chuàng)新能力和專業(yè)能力，作為各個工程實施的重要內(nèi)容，把實施項目與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，不斷提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)技能，確保保護(hù)區(qū)的各項工作健康有序地開展。

6、建立專家咨詢機(jī)制。要成立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)專家咨詢機(jī)構(gòu)，建立專家定期巡回指導(dǎo)制度，加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)理論和政策研究，充分發(fā)揮專家的工作指導(dǎo)、咨詢、參謀作用，為文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)提供智力支持。鼓勵在文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)建立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，積極開展與文化生態(tài)保護(hù)區(qū)有關(guān)的理論研究和政策研究。充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)和高等院校的作用，利用國內(nèi)外學(xué)術(shù)研討會、理論論壇、座談會、交流會等方式，深入研究文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)中遇到的新情況、新問題，為文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)提供理論依據(jù)和決策參考。調(diào)動社會各方面力量參與保護(hù)區(qū)建設(shè)。采取多種方式，廣泛調(diào)動有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位、社會組織、個人等各種社會力量的積極性，形成合力，共同開展文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

7、建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)督查機(jī)制、退出機(jī)制，對保護(hù)不力的項目和單位予以警告和摘牌。定期對文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)項目、傳承人、保護(hù)基地、保護(hù)工作情況等等進(jìn)行督查和考核，并將此納入對各縣市的每年的目標(biāo)管理考核體系之中。實行跟蹤督查、追蹤問效、季度檢查、年終考核。對各牽頭單位牽頭不力、抓得不緊、落實不夠、任務(wù)欠賬大的，對各協(xié)辦單位配合不夠、推諉塞責(zé)的，將嚴(yán)格按照績效考核扣分并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、制定整體保護(hù)工作方案

文化生態(tài)保護(hù)區(qū)整體保護(hù)工作方案主要是對總體規(guī)劃進(jìn)一步的細(xì)化。要在文化部批準(zhǔn)的《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》基礎(chǔ)上，制定《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃實施細(xì)則》，這個實施細(xì)則既是對總體規(guī)劃細(xì)化和補(bǔ)充，也是對整個保護(hù)區(qū)整體保護(hù)的具體的工作方案，使之成為文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的利器。保護(hù)區(qū)整體保護(hù)工作方案要從這幾個方面人手：

1、明確整體保護(hù)階段目標(biāo)。將總體規(guī)劃的三階段進(jìn)一步細(xì)化，統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實施，分類指導(dǎo)、重點突破，分級保護(hù)，層層落實。對基礎(chǔ)建設(shè)階段（2013年至2015年），全面發(fā)展階段（2016年至2020年），良性循環(huán)階段（2021年至2025年）等總體規(guī)劃的三個階段的總體目標(biāo)進(jìn)一步按年度細(xì)化，要明確每一年的工作目標(biāo)，每一年的工作任務(wù)，通過每一年的工作目標(biāo)達(dá)到總體規(guī)劃這三個階段的目標(biāo)。即第一階段的初步完成非遺項目的普查與評定的目標(biāo)；第二個健全完善自治州非遺傳承機(jī)制與保護(hù)機(jī)制；第三個階段實現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及自然遺產(chǎn)的整體保護(hù)。保護(hù)區(qū)建設(shè)必須以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目代表性傳承人和傳承群體為主體，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)為核心，維護(hù)保護(hù)區(qū)文化生態(tài)的平衡和完整，實現(xiàn)非遺的科學(xué)保護(hù)、整體保護(hù)、活態(tài)保護(hù)和傳承發(fā)展。

2、明確工作保障措施。一是要進(jìn)一步摸清家底。白2007年以來，我州開展了大規(guī)模的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查。運用文字、圖片、錄音錄像、數(shù)字化多媒體等多種形式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，按照“全面普查、摸清家底、健全機(jī)制、規(guī)范管理、整體保護(hù)、傳承發(fā)展”的工作要求，基本摸清全州非遺家底，同時對列入國家級、省級、州級、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的進(jìn)行了整理建檔工作。要在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，針對保護(hù)區(qū)建設(shè)需要，在前期普查的基礎(chǔ)上再作專題調(diào)查，摸清保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀，項目情況，資源狀況、傳承人狀況、公眾保護(hù)意識、政策支持情況和社會參與保護(hù)等情況，為加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)與項目保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)。在摸清家底的過程中，要注意將瀕臨湮滅的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人進(jìn)行搶救性記錄，真實、完整記錄下來留住記憶。要注意廣泛收集尚存的與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的實物、資料、手工藝品、民俗活動用品以及尚存的傳統(tǒng)生產(chǎn)工具、農(nóng)具、生活器具等。

二是明確保護(hù)范圍和重點。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍主要有11個方面：土家族、苗族的語言、文字；民族民間神話、傳說、故事、歌謠、諺語、禮詞、長篇敘事詩等；民族民間音樂、舞蹈、戲劇、曲藝等；民族民間工藝美術(shù)和特色飲食及其制作技術(shù)、工具和代表作；民族民間祭祀圖騰、歲時節(jié)慶、人生禮儀等民俗活動和游藝競技；民族民間傳統(tǒng)醫(yī)藥醫(yī)學(xué)和保健知識、技能；反映土家族、苗族等少數(shù)民族生產(chǎn)、生活習(xí)俗的用具、器皿和民居、服飾等；有民族民間傳統(tǒng)文化特色的代表性建筑、設(shè)施、標(biāo)識和特定的自然場所；有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、經(jīng)卷、典籍、文獻(xiàn)、譜牒、碑碣、楹聯(lián)等；民族民間原生性文化生態(tài)區(qū)；民族民間文化遺產(chǎn)的其他表現(xiàn)形式。保護(hù)重點主要是十一個方面中被列入國家級、省級、州級及縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目和項目代表性傳承人，以及根據(jù)《湘西自治州土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)基地實施方案》明確的土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)基地的保護(hù)范圍。我州目前有國家級26項，省級非遺項目62項、州級名錄257項、縣級名錄729項。國家級非遺代表性傳承人22人，省級非遺代表性傳承人70人，州級傳承人227項。縣級傳承人580人。土家族文化生態(tài)保護(hù)基地保護(hù)范圍是以龍山縣里耶鎮(zhèn)為基地窗口，包括龍山縣里耶鎮(zhèn)、洗車河鎮(zhèn)、苗兒灘鎮(zhèn)、隆頭鎮(zhèn)、靛房鎮(zhèn)、農(nóng)車鄉(xiāng)、他砂鄉(xiāng)；永順縣靈溪鎮(zhèn)、首車鎮(zhèn)、兩岔鄉(xiāng)、西歧鄉(xiāng)、勺哈鄉(xiāng)、大壩鄉(xiāng)、對山鄉(xiāng)、澤家鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、小溪鄉(xiāng)；古丈縣斷龍山鄉(xiāng)、紅石林鎮(zhèn)；保靖縣遷陵鎮(zhèn)、碗米坡鎮(zhèn)、清水坪鎮(zhèn)；瀘溪縣潭溪鎮(zhèn)為5個土家族文化生態(tài)保護(hù)點；苗族文化生態(tài)保護(hù)基地保護(hù)范圍是以鳳凰縣山江鎮(zhèn)為基地窗口，包括鳳凰縣沱江鎮(zhèn)、山江鎮(zhèn)、臘爾山鎮(zhèn)、吉信鎮(zhèn)、阿拉鎮(zhèn)、落朝井鄉(xiāng)、都里鄉(xiāng)；花垣縣排碧鄉(xiāng)、董馬庫鄉(xiāng)、排料鄉(xiāng)、麻栗場鎮(zhèn)、吉衛(wèi)鎮(zhèn)、補(bǔ)抽鄉(xiāng)、雅酉鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)、民樂鎮(zhèn)；吉首市矮寨鎮(zhèn)、寨陽鄉(xiāng)、己略鄉(xiāng)、社塘坡鄉(xiāng)；保靖縣葫蘆鎮(zhèn)、水田河鎮(zhèn)和古丈縣默戎鎮(zhèn)，瀘溪縣梁家潭鄉(xiāng)為5個苗族文化生態(tài)保護(hù)點。這些都是要保護(hù)的重點。

三是明確保護(hù)級次。對整個文化生態(tài)保護(hù)區(qū)采取分級次分區(qū)保護(hù)。按照保護(hù)的重點和范圍，劃分出核心保護(hù)區(qū)、緩存區(qū)和建設(shè)發(fā)展區(qū)。核心保護(hù)區(qū)是文化生態(tài)保護(hù)區(qū)非物質(zhì)文化及其生態(tài)環(huán)境的集中區(qū)域，作為一級保護(hù)區(qū)。這個區(qū)域必須進(jìn)行原貌保護(hù)，不能進(jìn)行任何形式上損害原貌的各種活動。嚴(yán)格的限制必然會使得該區(qū)域的發(fā)展和原住民的生活受到影響，如果我們只講保護(hù)和維持原貌，不去考慮當(dāng)?shù)卦∶竦纳顔栴}，我們的一切保護(hù)工作都是徒勞和無意義的。民族文化只有在活態(tài)環(huán)境中才能夠真正得到傳承，民眾缺席的所謂的文化保護(hù)與文化傳承活動，只能將文化現(xiàn)象變?yōu)橐环N復(fù)制品，而且是“只讀”的復(fù)制品。因此該區(qū)域的社區(qū)發(fā)展和居民生活的改善是保護(hù)工作的重點，必須得到保證，核心保護(hù)區(qū)生活水平不能低于周邊區(qū)域，否則文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作難以繼續(xù)下去。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不是為了留住歷史，也不是為了回到過去。要形成社會公眾自覺參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的文化自覺，是做好保護(hù)工作根本性的基礎(chǔ)。所以要突出原住民的文化主體地位，充分調(diào)動其參與文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的主動性和創(chuàng)造性，發(fā)掘核心保護(hù)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化底蘊(yùn)和人文價值，在不損害真實性、整體性和傳承性前提下，將富有地域特色民族jxL采的遺產(chǎn)項目變成當(dāng)?shù)鼗畹奈幕?，變成人們的文化生活方式，盡可能將其轉(zhuǎn)化為可供物質(zhì)消費或精神消費的文化旅游產(chǎn)品，使保護(hù)成果惠及與民。緩存區(qū)和建設(shè)發(fā)展區(qū)可以借鑒國內(nèi)外遺產(chǎn)保護(hù)的通常做法，加大緩存區(qū)和建設(shè)發(fā)展區(qū)區(qū)域環(huán)境綜合整治力度。努力改變緩存區(qū)和建設(shè)發(fā)展區(qū)的整體面貌。堅持違章建設(shè)零容忍，為保護(hù)區(qū)工作維護(hù)良好的環(huán)境。緩存區(qū)和建設(shè)發(fā)展區(qū)可適當(dāng)引入市場運作模式進(jìn)行開發(fā)，在開發(fā)中促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承發(fā)展。

四是明確保護(hù)工作措施。保護(hù)措施包括建立和完善文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作運行機(jī)構(gòu)、資金保障機(jī)構(gòu)、督查評估機(jī)構(gòu)、研究咨詢機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、宣傳交流機(jī)構(gòu)、市場開發(fā)機(jī)構(gòu)及完善有關(guān)政策等等。通過采取這些工作措施保障文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)保護(hù)工作健康有序的開展。

三、探索整體保護(hù)途徑

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐富性、獨特性和多樣性，決定了其保護(hù)方式是多樣的，要以科學(xué)的方式保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在當(dāng)代社會發(fā)展中的重要功能和作用?？茖W(xué)、全面、系統(tǒng)地?fù)尵群捅Ｗo(hù)現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不可再生性和脆弱性，決定了我們要把搶救和保護(hù)放在第一位；其活態(tài)流變性的特點，決定了我們不能以靜止和凝固的方式去保護(hù)，要盡可能以生產(chǎn)性保護(hù)等積極保護(hù)的方式去保護(hù)；要堅持創(chuàng)造整體性社會保護(hù)的環(huán)境，從保護(hù)方式和形成立體的保護(hù)生態(tài)兩個方面去活態(tài)地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的十個類別，深入研究每一類項目應(yīng)該如何保護(hù)，分門別類制定保護(hù)與傳承的指導(dǎo)意見。最重要的是要根據(jù)湘西的工作實際開展保護(hù)工作，走出有湘西特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的新路子。要積極從法律保護(hù)、項目保護(hù)、節(jié)慶保護(hù)、基地保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)等方面去探索。堅持整體性保護(hù)；綜合性保護(hù)；可持續(xù)性保護(hù)；重點性保護(hù)；協(xié)調(diào)性保護(hù)；特殊性保護(hù)的原則。

1、立法保護(hù)。立法保護(hù)是根本上加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。我國2011年3月公布了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（簡稱《非遺法》），并于2011年6月1日起施行。明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)對象、范圍，明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)屬，明確政府行政部門的職責(zé)。我州2006年6月出臺了《湘西州土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，2009年《湘西土家族苗族自治州土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥保護(hù)條例》；目前還要配合保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃，盡快出臺與之相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布和實施，為保護(hù)區(qū)非遺保護(hù)打下了法律基礎(chǔ)。從而使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作法制化、規(guī)范化、制度化。將立法保護(hù)和制度保護(hù)結(jié)合起來。

2、項目保護(hù)。確立本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，對那些確有重大價值的保護(hù)項目，要鼓勵積極申報世界文化遺產(chǎn)和國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。開展民族民間文化保護(hù)工程，將項目保護(hù)和工程保護(hù)結(jié)合起來。我州形成了國家、省、州、縣（市）四級保護(hù)名錄和傳承人體系。

3、傳承保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依賴特定的人群和特定環(huán)境而存在，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅要保護(hù)其文化形態(tài)，更要注重以人為載體的知識和技能的傳承。抓好人的傳承和培養(yǎng)，也就抓住了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的源頭。因此，要特別注意搞好普及教育工作，尊重民間白發(fā)性傳承方式，全力挖掘尚存的傳承地和傳承人，加強(qiáng)對掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝技能的藝人的調(diào)查登記，明確需要保護(hù)的對象，出臺優(yōu)惠政策和措施，提供一個長期的傳承平臺鼓勵他們傳承。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人上不單單是政府每年給傳承人相應(yīng)的政府津貼，解決他們的生活困難，更要通過讓其參與生態(tài)文化保護(hù)區(qū)的管理和決策，調(diào)動其積極性，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)；另一方面，通過教育來推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承工作，通過開辦演習(xí)所來推動當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作，通過開展文化旅游教育，讓更多的人了解和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。將傳人保護(hù)和傳承保護(hù)結(jié)合起來。

4、節(jié)會保護(hù)。要積極開展節(jié)日節(jié)會活動，將節(jié)會活動制度化，定期舉辦具有獨特魅力的民間傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)會，表演豐富多彩的民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)歌舞.使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在活動中得以傳承和展示，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在民族傳統(tǒng)節(jié)會中復(fù)“活”。將節(jié)會保護(hù)和展示保護(hù)結(jié)合起來。

5、基地保護(hù)。積極培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源通過原生態(tài)的形式再現(xiàn)，讓人們感受原汁原味的民俗風(fēng)情，將民族民間的絕活、絕藝在基地保護(hù)中復(fù)活。將基地保護(hù)和活動保護(hù)結(jié)合起來。

6、生產(chǎn)性保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)是指在具有生產(chǎn)性質(zhì)的實踐過程中，以保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性、整體性和傳承性為核心，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品的保護(hù)方式。這一保護(hù)方式主要是在傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?。另外，表演類的民間藝術(shù)如傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、曲藝以及游藝與雜技等類別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因其本事具有表演性，在節(jié)慶、旅游活動中展演或進(jìn)行舞臺表演產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，也屬于生產(chǎn)性保護(hù)的范疇。生產(chǎn)性保護(hù)其宗旨是以保護(hù)帶動發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)保護(hù)。生產(chǎn)性保護(hù)方式是在開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實踐中應(yīng)運而生的，它既體現(xiàn)了在開展此項工作方面的獨創(chuàng)性的中國特色，又與聯(lián)合國教科文組織頒布的相關(guān)文化“公約”的精神相一致。生產(chǎn)性保護(hù)也是市場經(jīng)濟(jì)和消費社會條件下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種重要保護(hù)方式和手段。是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值體系的價值利用，可以看作其歷史文化價值的外化，具有依附性、潛藏性、稀缺性、排他性、區(qū)域性的特點。應(yīng)該在其原質(zhì)元素不被破壞的前提下通過切實可行的市場運作完成其保護(hù)及潛能開發(fā)，形成文化保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的良性循環(huán)和互動。從文化經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，文化價值可以轉(zhuǎn)化為文化資本，文化資本是以經(jīng)濟(jì)利益的形式具體表現(xiàn)出來的文化價值的資源積累和現(xiàn)實實現(xiàn)。湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)價值主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)開發(fā)可以促進(jìn)湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擁有地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財政收入增加后，這些地區(qū)就有條件加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的投入力度，擴(kuò)大宣傳力度，給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人提供更好的傳承、保護(hù)、創(chuàng)新條件，提供更好的生活條件，使之更加安心地從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承工作。應(yīng)該在確保文化遺產(chǎn)不被破壞的前提下，盡可能進(jìn)入市場，并通過切實可行的市場運作，完成對文化遺產(chǎn)的保護(hù)及其潛能的開發(fā)，實現(xiàn)文化保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的良性循環(huán)互動。二是豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為湘西文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在，例如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的民間文化、民俗資源就是極為重要的旅游資源。如對湘西苗族銀飾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)，不僅很好地保持、弘揚(yáng)苗族服飾文化，而且還能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是推動了湘西苗族銀飾制作技藝的傳承和發(fā)揚(yáng)，促進(jìn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展。這是通過經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)途徑救活一種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個極好途徑。在強(qiáng)調(diào)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行本真性、原生態(tài)保護(hù)的同時，也要有適度的經(jīng)濟(jì)觀念，有以開發(fā)促保護(hù)的頭腦和意識。對那些既能顯示民族文化特色又有經(jīng)濟(jì)開發(fā)價值、市場開發(fā)前景的湘西優(yōu)勢文化資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要樹立產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，進(jìn)行科學(xué)的品牌定位、制定合理的營銷戰(zhàn)略，集中力量培育優(yōu)勢文化品牌，將文化資源優(yōu)勢傳化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，充分實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)價值。

只有將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中有條件的文化資源轉(zhuǎn)化成為文化生產(chǎn)力，帶來經(jīng)濟(jì)效益，才能有更多的資金反過來用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展。因此，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，既要保護(hù)又要發(fā)展，以保護(hù)帶動開發(fā)，以開發(fā)促進(jìn)保護(hù)。湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)可從產(chǎn)品開發(fā)、藝術(shù)開發(fā)、旅游開發(fā)三個方面人手，著力打造五大品牌：即湘西工藝品牌、湘西食品品牌、湘西醫(yī)藥品牌，湘西藝術(shù)品牌、湘西旅游品牌等五大品牌；組建五大集團(tuán)和打造五大旗艦：即組建湘西電子網(wǎng)絡(luò)媒體集團(tuán)，打造出版?zhèn)髅狡炫?；組建湘西演藝集團(tuán)，打造藝術(shù)表演開發(fā)旗艦；組建湘西民族工藝開發(fā)集團(tuán)，打造民族工藝開發(fā)旗艦，組建湘西食品開發(fā)集團(tuán)，打造民族食品開發(fā)旗艦；組建湘西醫(yī)藥開發(fā)集團(tuán)，打造民族醫(yī)藥開發(fā)旗艦，以此構(gòu)筑湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)體系和湘西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。另外，采用生產(chǎn)性保護(hù)方式的同時，要注意保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性、整體性、傳承性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就像從遠(yuǎn)古流淌至今的清澈的甘泉，我們在取水利用它的時候不能讓它受到污染，這就是保護(hù)它的真實性；不能讓它十涸，這就是保護(hù)它的整體性；不能讓它斷流，這就是保護(hù)它的傳承性。我們可以在形式上和手段上改變，也可在內(nèi)容上不失真實性的基礎(chǔ)上進(jìn)行改變，但要掌握一個度，處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，傳承和創(chuàng)新的關(guān)系?？傊屵@股純凈的甘泉永不變質(zhì)，一代代流傳下去，讓非遺成為湘西山水永遠(yuǎn)的山魂水魄。