吳尚容

本溪市平山區(qū)人民檢察院，遼寧 本溪 117000

強化檢察職能為遼寧自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)提供司法保障

吳尚容

本溪市平山區(qū)人民檢察院，遼寧 本溪 117000

遼寧省檢察機關(guān)要深入貫徹落實中央政府的要求，深刻認識遼寧自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)對司法制度提出的新要求、新任務(wù)，積極探索新方法、新機制，強化檢察職能，為建立高水平高標準自貿(mào)實驗區(qū)提供強有力的司法保障。

遼寧自貿(mào)區(qū)；檢察職能；司法保障

2016年8月，黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省設(shè)立7個自貿(mào)實驗區(qū)。建立中國(遼寧)自貿(mào)實驗區(qū)(以下簡稱遼寧自貿(mào)實驗區(qū))是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴大開放和推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重大舉措。2017年3月，國務(wù)院印發(fā)中國(遼寧)自貿(mào)實驗區(qū)總體方案，提出“經(jīng)過三至五年改革探索，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，鞏固提升對人才、資本等要素的吸引力，努力建成高端產(chǎn)業(yè)聚集、投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)督高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的高水平高標準自由貿(mào)易園區(qū)，引領(lǐng)東北地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平”。

一、強化司法辦案，零容忍影響自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)的犯罪因素

(一)嚴懲影響自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)的刑事犯罪

國泰才能民安，民安才謀發(fā)展。自古經(jīng)濟的繁榮昌盛都以良好的社會治安為前提，而作為國際化、市場化的自貿(mào)實驗區(qū)對當?shù)氐纳鐣h(huán)境必然會提出新要求、高標準。法治社會的今天，作為司法部門的檢察機關(guān)更應(yīng)責(zé)無旁貸承擔(dān)起這一使命，積極主動的作為，對擾亂社會秩序，損害自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)的刑事犯罪行為予以嚴厲打擊，為自貿(mào)實驗區(qū)高效率、高質(zhì)量建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

(二)依法打擊影響自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟犯罪

自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)過程中必然存在著一些不法分子，在利益的驅(qū)動下實施不法行為，破壞自貿(mào)實驗區(qū)市場秩序，阻礙自貿(mào)實驗區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。自貿(mào)實驗區(qū)經(jīng)濟屬于國際化的市場經(jīng)濟，各檢察機關(guān)應(yīng)緊密結(jié)合國際市場經(jīng)濟特點和需求積極作為，著力打擊在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)實施的嚴重擾亂市場秩序的經(jīng)濟犯罪行為，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)營造一個健康有序的市場環(huán)境。

(三)注重自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)的職務(wù)犯罪懲防工作

自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)工程，大量的人力、財力、物力聚集，其中監(jiān)管、執(zhí)行等關(guān)鍵領(lǐng)域，當權(quán)人的一句話就可致一個企業(yè)于生死，可以說是大權(quán)在握。為了防止當權(quán)人在自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)中變法治為人治，借自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)之機，用法律賦予的權(quán)力謀取個人利益，打擊自貿(mào)區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟主體的積極性，嚴重阻礙自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)，檢察機關(guān)對大權(quán)在握的部門、當權(quán)人以及資金集中的領(lǐng)域要予以重點關(guān)注，發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的職務(wù)犯罪，堅決嚴肅查辦，決不姑息，為自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)提供一個廉潔的政治環(huán)境。

二、強化法律監(jiān)督，清除影響自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)的不公正因素

(一)樹立大局意識，敢于監(jiān)督

各檢察機關(guān)及工作人員要予以充分的認識和高度的重視，除了積極履行司法辦案職能，為自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)營造一個優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境外，還需要注重法律賦予的法律監(jiān)督職能的履行，為自貿(mào)實驗區(qū)的建設(shè)營造一個公平正義的政務(wù)環(huán)境。

(二)提升檢察業(yè)務(wù)能力，善于監(jiān)督

要對自貿(mào)實驗區(qū)機關(guān)單位的違法違紀行為及時全面有效的開展法律監(jiān)督，前提是發(fā)現(xiàn)線索，保障是切實查證事實真相。

(三)牢記法治準則，規(guī)范監(jiān)督

檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能是督促機關(guān)單位依法、依規(guī)、依章行為，而作為國家機關(guān)的檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能時，更應(yīng)該以事實為根據(jù)、以法律為準繩，嚴格規(guī)范行為，而不能隨意監(jiān)督、濫監(jiān)督，要充分的讓法律監(jiān)督取得良好的效果。首先，法律監(jiān)督作為依法行使。其次，法律監(jiān)督的事實根據(jù)依法查證屬實。最后，法律監(jiān)督的方式合法。

三、加強機制創(chuàng)建，健全服務(wù)自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)的長效機制

(一)落實、深化司法改革

自貿(mào)實驗區(qū)在落實黨中央司法改革統(tǒng)一部署的前提下，從自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)的實際出發(fā)，結(jié)合各片區(qū)的司法、政務(wù)、經(jīng)濟等特色，開展司法體制改革，實現(xiàn)以自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)促司法改革、以司法改革提升自貿(mào)實驗區(qū)的司法服務(wù)保障。

(二)建立健全溝通協(xié)作機制

加強自貿(mào)實驗區(qū)檢察機關(guān)內(nèi)部各部門的溝通聯(lián)系。區(qū)內(nèi)各個部門之間應(yīng)該就司法辦案的標準予以統(tǒng)一，就案件的辦理環(huán)節(jié)予以跟蹤了解，及時掌握相關(guān)情況，解決突發(fā)問題；加強與自貿(mào)實驗區(qū)其他管理機構(gòu)和職能部門的溝通聯(lián)系；加強與自貿(mào)區(qū)檢察機關(guān)之間的溝通聯(lián)系，相互借鑒、共同完善，形成自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)保障的整體合力。

(三)引進高科技術(shù)，建立現(xiàn)代化的檢察模式

自貿(mào)實驗區(qū)是一個高度國際化的經(jīng)濟市場，自貿(mào)區(qū)檢察機關(guān)必須與時俱進，將檢察工作與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)建一個現(xiàn)代化、精簡、高效的檢察模式，才能滿足自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需求。

遼寧自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)的重要性不言而喻，區(qū)域內(nèi)的各檢察機關(guān)及工作人員應(yīng)抓住這一重大機遇，勇敢的迎接新的挑戰(zhàn)，建立健全檢察機制、努力發(fā)揮檢察職能，積極保障服務(wù)遼寧自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)。

D926.3

A

2095-4379-(2017)33-0135-01

吳尚容，本溪市平山區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科，科員。