石凌霄，魏大蓉

（四川省成都市龍泉驛區(qū)農(nóng)村發(fā)展和林業(yè)局，四川 成都 610100）

近年來，成都市龍泉驛區(qū)克服畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增值、農(nóng)民增收”的總體目標，以“提質、增效、轉型”為發(fā)展方向，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯成效?，F(xiàn)將其經(jīng)驗介紹如下。

1 面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.1 畜禽養(yǎng)殖空間縮小 隨著城市化、工業(yè)化進程加快，成都市及龍泉驛區(qū)兩級人民政府分別制定了《成都市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》和《關于劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的通知》，把龍泉驛區(qū)內六大區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，畜牧業(yè)的發(fā)展空間被大大縮小。

1.2 畜禽養(yǎng)殖污染加重 畜禽糞污排放已成為農(nóng)村三大面源污染之一，這給人類生存安全造成潛在威脅。隨著全社會環(huán)境保護意識的增強，畜牧業(yè)越來越受到城市發(fā)展的排斥。

1.3 動物疫病增多 畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來的動物疫病問題也不容小覷。目前，龍泉驛區(qū)散養(yǎng)戶占有一定比例，環(huán)境污染較重，防疫意識差，技術管理水平落后，加之受氣候復雜多變、活畜禽交易、長途調運等不利因素影響，發(fā)生疫情的風險加大。

1.4 畜產(chǎn)品質量安全問題頻發(fā) 近年來“瘦肉精”、病死畜禽產(chǎn)品流入市場等畜產(chǎn)品質量安全事件的發(fā)生給消費者身體健康和生命安全帶來嚴重危害，畜牧獸醫(yī)工作必須防患于未然，承擔起維護公共衛(wèi)生和食品安全的歷史責任。

2 發(fā)展措施

2.1 深入推進科技興牧戰(zhàn)略 深入推進科技興牧戰(zhàn)略，實施規(guī)范化、標準化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向和重點。龍泉驛區(qū)人民政府于2009年劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，在關閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場的同時，對非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場施行整改達到畜禽標準化養(yǎng)殖的要求，推進了畜牧業(yè)增長方式的根本轉變。

全區(qū)還按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的“五化”要求，大力推進畜禽養(yǎng)殖場標準化創(chuàng)建；積極舉辦標準化養(yǎng)殖技術培訓，逐步推行生產(chǎn)檔案標準化建設，加大畜牧項目扶持力度，根據(jù)城市生態(tài)建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的需要，結合龍泉驛區(qū)山區(qū)地形實際，在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施優(yōu)質牧草種植利用項目，鼓勵扶持發(fā)展種草養(yǎng)禽、養(yǎng)兔，采取以獎代補的方式對項目進行補貼；大力引進畜禽新品種、新技術；在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立山地放養(yǎng)雞適度規(guī)模養(yǎng)殖場、肉兔養(yǎng)殖示范場；大力推廣畜禽無抗飼養(yǎng)技術，以無抗生素全價飼料為載體，推行無抗健康養(yǎng)殖方式；通過肉雞、肉兔、特種豬的示范養(yǎng)殖生產(chǎn)優(yōu)質和安全的畜產(chǎn)品，為建立畜產(chǎn)品品牌奠定了基礎。

2.2 全力以赴抓好疫病防控

2.2.1 加大投入，穩(wěn)定動物防疫體系 每年安排財政專項資金用于動物重大疫病防控工作；各村設立村防疫員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員工資及辦公經(jīng)費全部納入財政統(tǒng)一解決，穩(wěn)定了動物防疫隊伍。

2.2.2 完善體系 完善了以區(qū)動物疫病預防控制中心人員為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術人員為骨干、村級防疫員為基礎的動物重大疫病防疫體系。

2.2.3 突出重點，落實綜合防控措施 精心安排和組織實施春季、秋季高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病以及狂犬病的普免工作，應免盡免，免疫密度達到100%。

2.3 強化畜禽產(chǎn)品質量監(jiān)督執(zhí)法

2.3.1 嚴格監(jiān)督檢查 集中開展獸藥、飼料、養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)及畜禽屠宰環(huán)節(jié)等的檢查，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為，切實維護了消費者的生命安全。

2.3.2 強化監(jiān)管檢查 各職能單位緊密配合，對轄區(qū)內的適度畜禽規(guī)模場及奶站進行不定期檢查。對屠宰場、家禽批發(fā)市場、農(nóng)貿市場、凍庫等進行定期檢查。

2.3.3 強化產(chǎn)品檢測 加強畜產(chǎn)品抽檢力度，對豬牛羊適度規(guī)模養(yǎng)殖場、定點屠宰場進行“瘦肉精”專項檢測。在全區(qū)奶牛養(yǎng)殖場不定期開展“三聚氰胺”拉網(wǎng)式檢測。

2.3.4 扎實開展病死畜禽集中無害化處理工作積極轉變死亡畜禽的無害化處理方式，從2010年起全區(qū)境內所有死亡的畜禽由原來的深埋改為全部集中到無害化處理廠進行處理，杜絕了病害畜禽流入市場。

2.4 嚴格治理養(yǎng)殖污染 為配合城市建設，優(yōu)化環(huán)境，根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的要求，全區(qū)繼續(xù)加強對禁養(yǎng)區(qū)范圍內畜禽養(yǎng)殖場和非禁養(yǎng)區(qū)內排污特別嚴重的規(guī)模養(yǎng)殖場進行綜合整治。截止2014年，龍泉驛區(qū)已關閉養(yǎng)殖場370余戶。在完善《龍泉驛區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作方案》的基礎上，還對“一渠八河”支流、街邊、路邊、旅游景點以及禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場（戶）進行摸排核查，繼續(xù)對存在污染現(xiàn)象的養(yǎng)殖場（戶）實施分批關閉。

2.5 建立動物衛(wèi)生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺 龍泉驛區(qū)在信息化統(tǒng)領動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求下，建設了集“養(yǎng)殖監(jiān)管、動物檢疫、屠宰管理、無害化處理、應急處置與指揮”等20余個子系統(tǒng)為一體的智慧動監(jiān)信息平臺。該平臺可規(guī)范動物與動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，有效防控動物疫病發(fā)生，確保動物及動物產(chǎn)品質量安全，實現(xiàn)了動物衛(wèi)生監(jiān)管水平的提升。同時，為政府和主管部門的科學決策提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

2.6 實施異地養(yǎng)殖發(fā)展戰(zhàn)略 由于大城市郊區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)普遍存在飼養(yǎng)成本高、畜禽糞便污染集中和養(yǎng)殖業(yè)腹地小等問題，龍泉驛區(qū)充分利用、發(fā)揮自己的發(fā)展優(yōu)勢，積極與遂寧、綿陽、資陽等市的畜牧發(fā)展大縣聯(lián)系，加快實施全區(qū)畜牧業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，實施畜牧產(chǎn)業(yè)轉移。現(xiàn)已在簡陽市、大英縣、鹽亭縣合作建立畜禽養(yǎng)殖園區(qū)5個，實現(xiàn)了龍泉驛區(qū)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。