林勝華，李 明

（1.四川省畜牧總站，四川 成都 610041；2.四川省農(nóng)業(yè)廳，四川 成都 610041）

筠連縣位于四川盆地南緣，幅員面積1256.13平方千米。系四川盆地向云貴高原過(guò)渡地帶，屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖、降水充沛，霜雪較少，光熱水資源豐富，適宜發(fā)展農(nóng)牧業(yè)及多種經(jīng)濟(jì)作物。

筠連縣具有較好的養(yǎng)牛條件，本地品種是川南山地黃牛。為促進(jìn)耕牛改肉牛，推廣優(yōu)良新品種，全縣80年代就積極開(kāi)展西門塔爾牛的推廣工作，現(xiàn)存欄已超過(guò)10萬(wàn)頭，發(fā)展肉牛重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)，存欄1 000頭以上的養(yǎng)殖專業(yè)村29個(gè)、專合社33個(gè)、交易市場(chǎng)1個(gè)、加工企業(yè)2個(gè)。2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.8億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收1 813元。

筠連鎮(zhèn)五豐村是該縣29個(gè)專業(yè)肉牛養(yǎng)殖村之一，目前正在創(chuàng)建“川南肉牛第一村”。該村交通便利，村民1565人，370戶，其中養(yǎng)牛戶268戶。全村存欄牛2300頭，其中母牛826頭，2014年銷售活牛（含犢牛）1 200頭，產(chǎn)值1 400萬(wàn)元，純收入576萬(wàn)元，人均收入13500元。五豐村發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，既促進(jìn)了農(nóng)民增收，也推動(dòng)了該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變及農(nóng)村種養(yǎng)平衡可持續(xù)發(fā)展，筆者將其做法歸納為“五豐模式”，現(xiàn)將主要經(jīng)驗(yàn)介紹如下。

1 政策引領(lǐng) 資金支持

近年來(lái)，宜賓市高度重視肉牛業(yè)發(fā)展，制定了全市“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，把肉牛產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。筠連縣委、縣政府緊扣全市戰(zhàn)略部署，把肉牛產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村五大支柱產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行重點(diǎn)培育，通過(guò)充分調(diào)查研究論證，有針對(duì)性地出臺(tái)了《關(guān)于加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了在肉?；亟ㄔO(shè)、品牌打造、加工營(yíng)銷等方面給予系列扶持。同時(shí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，針對(duì)貧困戶制定個(gè)性化的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，幫助解決啟動(dòng)資金、養(yǎng)殖技術(shù)、市場(chǎng)銷售等問(wèn)題，促進(jìn)貧困戶增收脫貧。

1.1 整合財(cái)政專項(xiàng)資金 每年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排500萬(wàn)元肉牛發(fā)展專項(xiàng)資金，用于產(chǎn)仔獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)、配種補(bǔ)助及無(wú)償提供液氮。創(chuàng)新推行縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，農(nóng)辦、財(cái)政、發(fā)改委3家牽頭，其他涉農(nóng)部門聯(lián)動(dòng)的“1+3+X”的財(cái)政資金整合機(jī)制，將退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、石漠化綜合治理、扶貧連片開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)資金集中整合打捆使用。2011年以來(lái)，全縣累計(jì)整合涉農(nóng)財(cái)政資金3545萬(wàn)元，拉動(dòng)民間資金3.5億元投入肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2 建立互助循環(huán)資金 為解決肉牛發(fā)展初期資金不足問(wèn)題，五豐村成立了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金互助社，由省、市兩級(jí)財(cái)政撥款15萬(wàn)元和村民自籌資金3萬(wàn)元共同作為資金互助社管理本金，每年為肉牛養(yǎng)殖農(nóng)戶提供2 000～5 000元/戶的貸款，并專門成立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)審核貸款對(duì)象、監(jiān)管貸款程序、督促還款等具體事項(xiàng)?；ブ绯闪⒌牡谝荒昃陀?0%的社員借款，資金周轉(zhuǎn)率高，為肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖奠定了基礎(chǔ)。

1.3 撬動(dòng)金融信貸資金 積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與村（社區(qū)）肉牛養(yǎng)殖專合社建立合作關(guān)系，銀行基于村“兩委”提供的基本信息，對(duì)養(yǎng)殖戶的貸款額度、信用情況、養(yǎng)殖規(guī)模、資產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行綜合評(píng)估，分梯度對(duì)農(nóng)戶提供5～10萬(wàn)元的貸款金額，有效解決了肉牛養(yǎng)殖融資難問(wèn)題。目前，縣郵儲(chǔ)銀行已與五豐村合作推出肉牛養(yǎng)殖信用貸款，累計(jì)為80戶農(nóng)戶提供貸款600余萬(wàn)元。

1.4 鼓勵(lì)農(nóng)民飼養(yǎng)母牛 積極實(shí)施國(guó)家能繁母牛擴(kuò)群增量和市級(jí)財(cái)政能繁母牛示范帶建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，采取每頭母牛補(bǔ)助1500元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，鼓勵(lì)農(nóng)民飼養(yǎng)母牛，有效解決了肉牛種源困境。

1.5 落實(shí)肉牛保險(xiǎn)政策 積極協(xié)調(diào)人保公司將肉牛保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)范疇，縣財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)差，養(yǎng)牛戶只需繳納56元／頭的保費(fèi)，便可獲得4000元／頭的最高賠付，大大降低了肉牛養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)。

2 能人帶動(dòng) 示范推廣

針對(duì)村民不愿改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，不敢增大養(yǎng)殖規(guī)模等心理，五豐村充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，采取村干部任職承諾、聯(lián)組包戶，黨員大戶設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶等方式帶動(dòng)村民發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。由村干部帶頭養(yǎng)殖肉牛，每人養(yǎng)牛10頭以上，6名村干部聯(lián)系5個(gè)組、25名黨員、100戶普通群眾，三年時(shí)間帶動(dòng)全村從養(yǎng)殖肉牛40余頭發(fā)展到2300余頭，相當(dāng)于一個(gè)大型肉牛繁育場(chǎng)的飼養(yǎng)規(guī)模。可行的飼養(yǎng)方式與良好的經(jīng)濟(jì)效益，不僅提高了本村村民的養(yǎng)殖積極性，還帶動(dòng)了相鄰的村社。

3 規(guī)模養(yǎng)殖適度 基礎(chǔ)設(shè)施配套

3.1 養(yǎng)殖規(guī)模適度化 在推進(jìn)農(nóng)戶分戶飼養(yǎng)過(guò)程中，注重家庭農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、農(nóng)田規(guī)模和肉牛養(yǎng)殖規(guī)模的匹配，以飼養(yǎng)母牛5～10頭、存欄牛20頭左右的一個(gè)家庭為核心，推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)低成本和可持續(xù)生產(chǎn)。

3.2 養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)范化建設(shè)、良種化繁育、精細(xì)化養(yǎng)殖、科學(xué)化防疫、制度化管理、無(wú)害化處理的“七化”要求建設(shè)牛舍，并配套完善沼氣池、化糞池、干化池等養(yǎng)殖設(shè)施。

3.3 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)配套相結(jié)合 按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施就配套到哪里”的工作思路，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)戶自愿籌資等方式，大力推進(jìn)養(yǎng)牛專業(yè)村以標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)為重點(diǎn)，同步配套便民路、安全飲水、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)通村公路，產(chǎn)業(yè)便民路，構(gòu)建起20分鐘生產(chǎn)生活路網(wǎng)，人畜100%用上了清潔安全的自來(lái)水。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新村建設(shè)相結(jié)合，在規(guī)劃建設(shè)新村時(shí)，充分彰顯產(chǎn)業(yè)特色、打造特色鮮明的主題新村。

4 牧草平衡 科學(xué)養(yǎng)殖

牧草平衡是“五豐模式”的又一特點(diǎn)。五豐村養(yǎng)牛所用飼草都來(lái)自農(nóng)民種植的牧草與雜草，當(dāng)?shù)赝茝V種植黑麥草、皇竹草、燕麥草等優(yōu)質(zhì)牧草，制作青貯飼料。育肥牛主要用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的酒糟，生產(chǎn)成本極低，精料補(bǔ)充料使用較少，基本解決了飼料來(lái)源問(wèn)題，回避了大型養(yǎng)殖場(chǎng)飼料成本高的難題。全村積極推廣探索“牛糞——沼氣——牧草”“牛糞——蚯蚓——雞”等牛糞綜合利用技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，既減少了養(yǎng)殖污染，又為大田農(nóng)作物、牧草、蔬菜栽培等增加了土壤肥力，確保了發(fā)展的可持續(xù)性。積極邀請(qǐng)高等院校、科研院所肉牛養(yǎng)殖專家不定期舉辦講座培訓(xùn)，推廣良種牛冷凍精液及人工授精、秸稈養(yǎng)畜、科學(xué)飼養(yǎng)管理、制度化防疫等技術(shù)，肉牛養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行全程服務(wù)。定期對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，免費(fèi)發(fā)布市場(chǎng)信息，協(xié)助解決技術(shù)、市場(chǎng)銷售等問(wèn)題。

5 啟示與建議

5.1 政策與資金支持是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑肉牛的發(fā)展離不開(kāi)政策的支持。宜賓市將筠連縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展總結(jié)為“六個(gè)三”的發(fā)展路子，即“三級(jí)協(xié)同、三資互補(bǔ)、三化并舉、三方聯(lián)動(dòng)、三環(huán)相扣、三位一體”，這“六個(gè)三”完整地歸納出了政府及相關(guān)部門所做的工作。在肉牛發(fā)展的初期，農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不了解，信心不足，資金和技術(shù)短缺，政府引導(dǎo)并配套資金是啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。五豐村肉牛養(yǎng)殖能快速發(fā)展形成規(guī)模應(yīng)得益于能人示范，更得益于政策與資金的強(qiáng)力推動(dòng)。政府的投入是產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)的催化劑，推動(dòng)了五豐村走上肉?？沙掷m(xù)發(fā)展的道路。

5.2 大力推進(jìn)家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖 制約養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要因素在于牛頭與牛尾兩端，即飼料飼草與糞污處理消納。適度規(guī)模養(yǎng)殖既保證了主要飼草就地生產(chǎn)，也有利于糞污的還田消納，養(yǎng)殖成本相對(duì)較低，是目前我國(guó)農(nóng)村肉牛養(yǎng)殖最適宜的方式。五豐村正是采用這種適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，充分利用有限的勞動(dòng)力條件與土地資源，大量飼喂本地種植的牧草與野雜草，采購(gòu)部分低價(jià)酒糟與少量精飼料補(bǔ)充料，飼養(yǎng)成本極低，許多養(yǎng)殖戶除買牛成本外，運(yùn)轉(zhuǎn)中只有極少的現(xiàn)金投入，個(gè)別甚至沒(méi)有現(xiàn)金投入。

但該村耕地僅250畝，應(yīng)認(rèn)真測(cè)算現(xiàn)有土地的可利用牧草產(chǎn)量與糞污還田消納量，合理計(jì)劃，適度控制全村整體飼養(yǎng)數(shù)量，一旦發(fā)生過(guò)載，飼草要從外地購(gòu)進(jìn)，糞污處理費(fèi)用增加，其成本優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。

5.3 完善技術(shù)服務(wù)體系 五豐村飼養(yǎng)的種牛60%以上是本地川南山地黃牛，主要適于役用。作為適度規(guī)模養(yǎng)殖的肉牛品種，其生產(chǎn)性能低下，育肥效果較差，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益受到顯著影響。當(dāng)?shù)貞?yīng)進(jìn)一步完善技術(shù)服務(wù)體系，建好人工授精技術(shù)服務(wù)站，以人工授精技術(shù)服務(wù)站為依托，積極培訓(xùn)技術(shù)過(guò)硬的本地畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖保駕護(hù)航。同時(shí)，大力推廣以西門塔爾牛為主的優(yōu)良肉牛品種對(duì)本地牛進(jìn)行雜交改良。同時(shí)青貯玉米、黑麥草等，以提高養(yǎng)殖效益。

五豐村的養(yǎng)殖模式是四川省南方山區(qū)肉牛養(yǎng)殖的較理想模式，既克服了肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，也解決了新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型增收的難題?！按濉笔俏覈?guó)農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)的基本單位，我們認(rèn)為，五豐村肉牛養(yǎng)殖的“五豐模式”便于推廣，也值得推廣。