李志紅　王孟迪

摘要：城市居民踐行低碳生活是建設(shè)低碳城市的保障。然而我國(guó)城市居民在低碳觀念、低碳消費(fèi)等方面還存在諸多問(wèn)題，還需要加強(qiáng)低碳政策、低碳技術(shù)、低碳宣傳等方面的相關(guān)措施。文章對(duì)我國(guó)城市居民低碳生活的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行了探析。

關(guān)鍵詞：城市居民；低碳生活；低碳消費(fèi)；低碳經(jīng)濟(jì)；低碳產(chǎn)品 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：X321 文章編號(hào)：1009-2374（2015）32-0089-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.048

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市是我國(guó)當(dāng)前城市建設(shè)與發(fā)展的需要。低碳生活是一種新的生活方式，城市居民踐行低碳生活是建設(shè)低碳城市的保障。

1 我國(guó)城市居民低碳生活的現(xiàn)狀

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、踐行低碳生活是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。哥本哈根氣候大會(huì)之后，世界各主要國(guó)家紛紛遞交了到2020年溫室氣體控制和減排承諾書。我國(guó)政府也采取積極行動(dòng)，頒布了許多有關(guān)低碳發(fā)展的法規(guī)政策，提高我國(guó)低碳發(fā)展的水平。

加強(qiáng)低碳城市建設(shè)成為當(dāng)前城市建設(shè)的重點(diǎn)。2014年，一些研究人員根據(jù)所構(gòu)建的低碳城市發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)國(guó)內(nèi)100個(gè)城市的低碳發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并進(jìn)行了國(guó)際比較。指出，深圳雖然是國(guó)內(nèi)低碳發(fā)展水平排名第一的城市，但其低碳發(fā)展水平與國(guó)際先進(jìn)水平尚有較大差距，中國(guó)城市的低碳發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。事實(shí)上，要想真正實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，僅僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要公民的廣泛參與。研究顯示，我國(guó)每年約有30%的CO2排放是由居民生活行為及滿足這些行為需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的。因此，降低居民的碳排放對(duì)低碳建設(shè)十分重要。

踐行低碳生活是降低居民碳排放量的有效途徑，隨著低碳技術(shù)、低碳發(fā)展理念的不斷推廣，垃圾分類、綠色出行、使用低碳產(chǎn)品等提升城市居民低碳生活水平的新舉措的發(fā)展，低碳發(fā)展進(jìn)一步成為人們的共識(shí)。已有研究顯示，我國(guó)大部分居民已經(jīng)具備了基本的低碳意識(shí)，日常生活行為可以滿足低碳的基本需求。然而，低碳新技術(shù)、新理念的實(shí)施依然沒(méi)有達(dá)到良好效果，居民低碳生活水平的進(jìn)一步提升仍然非常困難。

2 城市居民低碳生活的困境

2.1 城市居民綠色出行比例較低

交通運(yùn)輸部門是我國(guó)能源需求和碳排放增長(zhǎng)的主要部門，而其每年的能源消耗總量則主要來(lái)自于城市交通?？梢?jiàn)，城市交通低碳化已經(jīng)成為構(gòu)建低碳社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。

引導(dǎo)居民綠色出行是促進(jìn)交通低碳化的一個(gè)重要著力點(diǎn)。所謂綠色出行就是采用對(duì)環(huán)境影響最小的方式出行。然而，在我國(guó)，居民綠色出行的比例還比較低，私家車出行在居民的出行方式中仍占很大比例。有研究顯示，盡管綠色出行理念在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了廣泛的宣傳，公交優(yōu)先政策在許多城市已經(jīng)開展實(shí)施，但隨著城市居民生活水平的提高，其對(duì)出行便捷性和舒適性的要求也不斷提高，私家車出行的比例持續(xù)上升。而且這些私家車的乘載率往往偏低，多為單人駕車出行，可見(jiàn)繼續(xù)加強(qiáng)綠色出行仍是引導(dǎo)低碳生活的一個(gè)重要方面。

2.2 城市居民對(duì)垃圾分類的認(rèn)知程度較低

社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，垃圾增加是必然，減量化是緩解垃圾圍城的根本。垃圾分類就是減量化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。然而，目前我國(guó)城市居民對(duì)垃圾分類的認(rèn)知程度較低，操作實(shí)踐不夠。北京市市政市容管理委員會(huì)聯(lián)合中科院生態(tài)中心的研究顯示，只有53.1%居民大概知道目前生活垃圾分為可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾三大類，而且其樣本分類實(shí)踐操作的情況也不容樂(lè)觀，僅有6.7%的居民能夠?qū)θ粘？苫厥绽M(jìn)行正確的分類?？梢?jiàn)，仍然需要加強(qiáng)人們對(duì)垃圾分類認(rèn)識(shí)的宣傳和指導(dǎo)，并提高居民垃圾分類的實(shí)踐操作能力。

2.3 城市居民低碳消費(fèi)的觀念不足

低碳消費(fèi)是以“低碳”為導(dǎo)向的消費(fèi)模式，是一種科學(xué)、文明、健康的生態(tài)化消費(fèi)，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是踐行低碳生活、構(gòu)建低碳社會(huì)的必需。然而，目前我國(guó)城市居民仍然存在著低碳消費(fèi)的觀念不足等問(wèn)題。大部分消費(fèi)者的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)以及社會(huì)責(zé)任感還不足以促使其購(gòu)物時(shí)必然選擇環(huán)境效益較好的低碳產(chǎn)品。此外，收入水平的高低也會(huì)對(duì)低碳產(chǎn)品的需求產(chǎn)生很大影響，收入越高，其對(duì)低碳產(chǎn)品的支付意愿就越強(qiáng)。消費(fèi)者的收入水平偏低，收入還不足以支撐其購(gòu)買比一般產(chǎn)品價(jià)格更高的低碳產(chǎn)品?？梢?jiàn)，改善我國(guó)居民低碳消費(fèi)還需要繼續(xù)增強(qiáng)低碳消費(fèi)觀念，降低低碳產(chǎn)品價(jià)格。

3 推進(jìn)城市居民踐行低碳生活的對(duì)策建議

3.1 多措并舉，引導(dǎo)居民形成低碳觀念

低碳觀念的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。要加強(qiáng)宣傳與教育，實(shí)施多項(xiàng)舉措，引導(dǎo)居民形成低碳觀念。

合理優(yōu)化公交資源，引導(dǎo)居民綠色出行。交通需求可以分為生存性交通需求、維持性交通需求和消遣性交通需求三類。而以通勤為主的生存性交通需求在所有出行中所占比例最大，是居民日常最基本的出行行為。因此應(yīng)引導(dǎo)居民在滿足生存性交通需求時(shí)盡量少用私家車，而代之以公共交通。目前，大部分人不愿意乘坐公交出行的主要原因有兩個(gè)：（1）等車時(shí)間較長(zhǎng)；（2）高峰期乘客較多，乘車空間狹小，舒適性差。引導(dǎo)居民乘坐公交出行就需要解決這些問(wèn)題。因此，公交公司應(yīng)對(duì)客流量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在高峰時(shí)段縮短公交班次間隔，及時(shí)分流人群，盡可能地為乘客提供舒適的乘車空間，同時(shí)在客流低谷時(shí)段適當(dāng)延長(zhǎng)公交班次間隔，降低運(yùn)營(yíng)成本，合理利用資源。此外，目前還出現(xiàn)了一些手機(jī)實(shí)時(shí)公交軟件，通過(guò)該軟件可以讓人們合理地安排公交出行，但這些軟件還存在著公交線路不全面、城市覆蓋范圍小等缺點(diǎn)，需要對(duì)此進(jìn)行完善，以方便居民的綠色出行。

加強(qiáng)垃圾分類的宣傳教育，使人們?cè)谌粘Ｉ钪雄`行低碳行為。要想真正提高垃圾分類的普及度還需加強(qiáng)宣傳教育。居民主要通過(guò)電視及社區(qū)宣傳來(lái)了解垃圾分類常識(shí)。因此，應(yīng)加大對(duì)相關(guān)公益廣告的投入，以電視為媒介將垃圾分類方法及步驟用通俗易懂的方式不間斷地宣傳，提高居民分類能力。此外，要豐富指導(dǎo)形式，將現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、入戶指導(dǎo)和集中培訓(xùn)相結(jié)合；要提高宣傳內(nèi)容的實(shí)用性，宣傳和指導(dǎo)均應(yīng)側(cè)重分類方法和操作流程；還要?jiǎng)?chuàng)造便利條件，如定期給社區(qū)居民發(fā)放分類垃圾袋等，引導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類。

3.2 結(jié)合新技術(shù)，鼓勵(lì)居民踐行低碳生活

在我國(guó)，人們?cè)絹?lái)越多地依賴智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等智能硬件，這也使應(yīng)用軟件（App）的數(shù)量增多，功能范圍擴(kuò)大，與居民生活的相關(guān)度越來(lái)越高，這就為通過(guò)App來(lái)改善居民低碳生活提供了基礎(chǔ)。通過(guò)可視化工具實(shí)時(shí)記錄自身碳排放量能夠激勵(lì)居民更好地踐行低碳生活，因此，應(yīng)設(shè)計(jì)研發(fā)能夠?qū)崟r(shí)記錄居民自身碳排放量的App。這類App不僅要具備記錄實(shí)時(shí)碳排放的功能，還應(yīng)讓用戶通過(guò)社交平臺(tái)如微博、微信等賬號(hào)與應(yīng)用關(guān)聯(lián)，把自己的低碳成果及感受與朋友分享交流產(chǎn)生關(guān)聯(lián)體驗(yàn)，這種關(guān)聯(lián)體驗(yàn)?zāi)芗?lì)用戶提升低碳水平，擴(kuò)大低碳宣傳的范圍，使減排效果最大化。

3.3 降低成本，引導(dǎo)居民低碳消費(fèi)

政府與企業(yè)雙管齊下，降低低碳產(chǎn)品成本。成本是制約居民是否實(shí)施低碳行為的關(guān)鍵。如果低碳產(chǎn)品下降，居民的低碳潛力將會(huì)得到進(jìn)一步挖掘。因此，降低低碳產(chǎn)品成本便成了提升居民低碳行為的當(dāng)務(wù)之急。為此，需要政府和企業(yè)雙管齊下。首先，政府應(yīng)完善低碳產(chǎn)品認(rèn)證體系，制定和實(shí)施低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)或補(bǔ)貼政策，優(yōu)先采購(gòu)那些符合環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品，同時(shí)，給予低碳產(chǎn)品購(gòu)買者一定補(bǔ)貼，構(gòu)建低碳產(chǎn)品的消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制；其次，企業(yè)要整合資源，建立或加入低碳產(chǎn)業(yè)園，學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)低碳技術(shù)、生產(chǎn)流程和管理技術(shù)，共享人才與基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，降低產(chǎn)品成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高低碳產(chǎn)品的覆蓋范圍。

制定科學(xué)的稅收政策，規(guī)范居民的消費(fèi)行為。法規(guī)政策在很大程度上影響著公眾低碳消費(fèi)的模式。為有效引導(dǎo)居民進(jìn)行低碳消費(fèi)，一方面，政府可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等手段降低低碳產(chǎn)品的價(jià)格，鼓勵(lì)居民購(gòu)買低碳產(chǎn)品；另一方面，也可以通過(guò)合理的稅收政策規(guī)范消費(fèi)者不合理的消費(fèi)行為。碳稅政策具有明顯的節(jié)能減排效果，可以有效遏制高碳行業(yè)的產(chǎn)出，促進(jìn)低碳行業(yè)的發(fā)展。不過(guò)，初始階段稅率應(yīng)維持較低水平，以提前規(guī)避能源資源等價(jià)格的上漲給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及低收入家庭帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，之后可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行狀況以及國(guó)際協(xié)調(diào)等方面的需要對(duì)稅率進(jìn)行調(diào)整，以發(fā)揮“碳稅”在抑制高碳行業(yè)產(chǎn)出、促進(jìn)低碳發(fā)展方面的積極作用，更好地服務(wù)于我國(guó)低碳社會(huì)的建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介：李志紅（1974-），女，山西人，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院副教授，博士，研究方向：科技政策與管理；王孟迪（1990-），男，河南人，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生，研究方向：行政管理。

（責(zé)任編輯：秦遜玉）