2014年12月3日，山東省德州市人民政府與中國航天科工集團(tuán)公司、中國冶金地質(zhì)總局在德州市簽訂了《關(guān)于開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市地下管網(wǎng)綜合管理試點(diǎn)工作的合作框架協(xié)議》，此舉標(biāo)志著我國第一個(gè)城市地下管網(wǎng)綜合管理試點(diǎn)項(xiàng)目正式落地。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)、中國航天科工集團(tuán)公司副總經(jīng)理魏毅寅、山東省政府黨組成員張建國、中國冶金地質(zhì)總局局長盧進(jìn)、德州市市委書記吳翠云等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席簽約儀式并致辭。

城市地下管網(wǎng)是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近年來，我國地下管網(wǎng)安全事故頻發(fā)，如因施工導(dǎo)致地下管網(wǎng)損壞而造成的停水、停氣、停電以及通信中斷等事故，以及由于排水管道排水不暢引發(fā)的道路積水和城市水澇等災(zāi)害，這些暴露出來的當(dāng)前城市地下管網(wǎng)管理存在的瓶頸和問題，在給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大危害的同時(shí)也對(duì)城市安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了挑戰(zhàn)，亟需采取措施保障城市地下管網(wǎng)安全運(yùn)行、提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。2014年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕27號(hào)），提出力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系。為落實(shí)文件精神及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司委托中國航天科工集團(tuán)公司開展了城市地下管網(wǎng)綜合管理方案論證，并決定在德州市進(jìn)行試點(diǎn)，為后續(xù)在其他城市推廣提供示范。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)在簽約儀式致辭中強(qiáng)調(diào)，城市建設(shè)不僅要重視城市風(fēng)貌這些城市的“面子”，更要重視城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是地下管網(wǎng)設(shè)施這些城市的“里子”，“里子”是城市的良心，只有筑牢“里子”才能撐起“面子”，不要怕把“政績埋在地下”。

中國航天科工集團(tuán)公司副總經(jīng)理魏毅寅表示，與德州市合作開展城市地下管網(wǎng)綜合管理試點(diǎn)工作是中國航天科工參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)又一個(gè)具有歷史意義的里程碑。中國航天科工始終高度關(guān)注城市地下管網(wǎng)安全問題，在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展進(jìn)程中，中國航天科工利用航天系統(tǒng)工程技術(shù)構(gòu)建城市地下管網(wǎng)的管理體系，創(chuàng)造性地提出并實(shí)踐了涵蓋城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、維護(hù)的全生命周期解決方案，運(yùn)用我國最先進(jìn)的航天設(shè)備和技術(shù)，比如衛(wèi)星定位、航天物探、無源傳感等，建設(shè)安全度極高的城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)，結(jié)合信息化、數(shù)字化的數(shù)據(jù)庫和綜合管理平臺(tái)，全面提高城市地下管網(wǎng)綜合管理水平。

德州市在城市地下管網(wǎng)方面的工作進(jìn)展位于全國前列，具備開展住建部城市地下管網(wǎng)綜合管理試點(diǎn)的較好基礎(chǔ)。2011-2014年，德州市開展了為期四年的中心城區(qū)地下管線普查和信息化建設(shè)，共普查地下管線種類22種，總長度4980公里，完成投資1552萬元，探測(cè)覆蓋范圍242平方公里，覆蓋面積達(dá)到95%，2012年12月通過了住建部中規(guī)委地下管線委員會(huì)專家組的驗(yàn)收。目前中心城區(qū)地下管線綜合管理系統(tǒng)已建成應(yīng)用，能夠通過三維模式查看地下管線和地上狀況的分布情況。

根據(jù)合作框架協(xié)議，三方將本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、合作共贏的原則，運(yùn)用航天系統(tǒng)工程思想和技術(shù)、冶金地質(zhì)勘探技術(shù)，在德州市前期工作基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有資源，探索城市地下管線綜合管理體制，試點(diǎn)精確探測(cè)、示蹤標(biāo)識(shí)、綜合感知等技術(shù)，全方位提升德州市地下管網(wǎng)綜合管理能力，提高管線運(yùn)行安全水平，開展隱患治理，做好監(jiān)管養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)定位管理精細(xì)化、安全監(jiān)管綜合化、應(yīng)急處置高效化、信息共享全面化，構(gòu)筑安全堅(jiān)強(qiáng)的城市地下管網(wǎng)“生命線”。通過德州市試點(diǎn)工作，起到示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全國城市地下管線管理水平提升。