深圳市圖元科技總經理 莫樹斌

隨著現代科技的發(fā)展和社會的進步，計算機信息技術的普及，數字化城市管理新模式日漸興起，帶動了城市管理的信息化革命。技術發(fā)展的飛快，智能終端、新一代無線通信、物聯網、3S、云計算等信息技術實現城市的精細化、高效化管理，數字化城管進入了真正的“智慧時代”。近年來，我國推廣數字化城管建設，并實現縣（區(qū)）全面覆蓋，江西、福建、湖南等省份均下達的任務要求，然而，目前的數字化城管有著費用昂貴，一次性投入高，建設周期長，系統(tǒng)運行維護成本高等因素，讓很多城市管理者望而卻步，阻礙了我國城市管理推廣與發(fā)展，深圳市圖元科技有限公司經過在城市管理行業(yè)中的多年積累與總結，推出了基于云計算的數字化城管云平臺的建設模式。（如圖1）

一、云平臺特點

1、保證規(guī)范穩(wěn)定、靈活擴展，并具有安全能力。

數字化城管云平臺的建設可以用4個詞概括標準、規(guī)范、安全、穩(wěn)定。構建統(tǒng)一的智慧城管標準化平臺，負責基礎設施服務層（IaaS）、開發(fā)環(huán)境層（PaaS）以及應用服務層（SaaS）的搭建。（如圖2）

數字化城管云平臺面向省、市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一體化服務多級用戶，可構建區(qū)域性云平臺服務（如省級平臺、市級平臺等）云平臺整體嚴格遵循國家標準與規(guī)范，云平臺軟件系統(tǒng)包括核心9大子系統(tǒng)的應用外，結合城市管理者使用的特點與需求，提供個性化定制與拓展，隨意組合各種功能子系統(tǒng)，其中圖元數字化城管云平臺還引用了第三方（騰訊、百度等）地圖作為城市管理地圖，并實現與微信、微博等互聯網資源的互通整合，拓展 “互聯網+城市管理”模式理念。

整個平臺系統(tǒng)已經獲得主管部門的安全認證，而且依托集團上市公司迪威視訊在鄂爾多斯投資十多億建設的云數據中心，已經成功實現了云平臺的實施。運平臺部署到數據中心后，整體的日常維護由專業(yè)人員來提供，云計算服務器端不僅提供了最可靠、最安全的數據運行和存儲能力，還配備了專業(yè)的團隊進行維護和管理，并擁有最先進的存儲技術來保障數據的安全，而嚴格的權限管理策略可以控制數據安全，可以說在安全上是沒有問題的。

圖1

圖2

圖3

此外，許多城市管理者出于對核心業(yè)務數據的安全考慮，有一部分數據不會放到公有云平臺，這就需要定制私有云方案。同時，將各種非核心的業(yè)務運行在云端，降低成本，提升效率。現階段，城管部門云部署處于公、私兼?zhèn)涞幕旌蠣顟B(tài)，是很多人的首選，還有一種方式將平臺服務部署到當地政務云平臺，提供當地區(qū)域的部門接入使用，實現專網專用。在不同情況下，云平臺的有不同的定制化。

2、實現快速部署、統(tǒng)一維護，真正省時、省力、省錢

第一由于云平臺SaaS租用服務的模式，除了前期的指揮中心服場地建設、地理信息普查等，政府不需進行大量一次性的資金投入，降低了資金的準備門檻。第二云平臺可實現多租戶的使用和個性化的流程定制，減少了接入單位（縣、區(qū)）的系統(tǒng)需求調研、系統(tǒng)開發(fā)和上線測試的時間；同時，云平臺可根據各級管理部門的實際需要，在統(tǒng)一平臺進行開發(fā)和升級，縮短了政策調整和系統(tǒng)功能改造的時間差。第三云平臺依托政務網絡，到各市、縣（區(qū)）指揮中心（大廳）均由云服務商全程全網服務，不僅能確保項目的維護質量而且可以確保故障及需求的響應時限，能很好的保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。（如圖3）

圖元科技認為，通過數字城管云平臺通過集中建設、分級部署和按需付費的模式，能夠有效減少政府的投資風險和一次性投資過大壓力，政府只需專心建設城管監(jiān)督中心場地與機構、人員等配置，在場地運行環(huán)境與人員到位的保障下，云平臺可實現7天完成部署、調試、培訓等一系列工作，這對于城市管理者來說是非常便利的。

云平臺的與傳統(tǒng)對比如下：

對比內容 傳統(tǒng)建設模式 圖元數字城管云平臺建設成本 需求階段 成本高，周期長 成本低，中期短招標階段 成本高 成本低建設周期 周期不可控，易發(fā)生扯皮 建設周期短工程質量 風險高 風險低運維成本 售后服務 質量低 質量高投入成本 成本高，設備折舊等 成本低資金壓力 資金壓力高 資金壓力低

圖4

3、平滑擴展能力，實現大數據應用

圖元數字城管云平臺具有平滑擴展的能力，基于云核心擴展水務、環(huán)保、交通等其他應用的云服務，實現智慧城市的基礎云端，整體云平臺建設提供標準的數據標準、業(yè)務標準、評價標準等，有利于各地自行建設系統(tǒng)的接入，能很好的實現省、市、縣（區(qū)）多級城管部門的信息交互和數據共享。并通過集約化的數據信息儲存于挖掘分析，可實現對各級城管系統(tǒng)信息與資源的垂直管理和全盤分析，隨著數據的積累實現大數據的服務應用。

二、云平臺發(fā)展前景

隨著國家對基于云的電子政務的以及市場化外包政策的支持，數字城管云平臺將開辟我國數字城管云平臺服務的先例。（如圖4）

平臺的建設主要以共享、合作、共贏的原則，與各區(qū)域政府主管部門、運營商、云服務商等進行綜合推廣建設。目前，圖元科技的數字城管云平臺已經推廣至廣東、湖南、湖北等省份，相信在不久的將來，圖元數字城管云平臺將會成為數字城管建設的最主要模式。

三、總結

采用傳統(tǒng)方式，不但存在重復建設問題，而且數字城管在建設完成后，還需要不斷維護、不斷資金投入和技術、人員的保障。通過云平臺的建設可以有效降低政府在信息化建設的成本，實現資源更合理的利用，并結合業(yè)務數據的整合逐步實現信息資源有序共享，形成良性互動；并以此為基礎推動標準化服務和流程的建設，構建科學高效的工作機制，提高政府的公共服務力和社會管理效率；因此，我們相信數字城管云平臺模式將有助于推動數字城管在中小城市特別是需要大面積推廣的城市。