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“才吏之貪”的反思

2015-09-06 20:05張曉政
月讀 2015年9期
關(guān)鍵詞:監(jiān)督制約貪官權(quán)力

張曉政

唐穆宗長慶元年(821),宿州刺史李直臣因貪贓受賄被判處死刑。李直臣不甘伏法,以重金賄賂宮中宦官,企圖通過其向御史中丞牛僧孺說情。中唐以來,宦官勢力迅速膨脹,干預(yù)朝政,飛揚(yáng)跋扈;面對他們,不僅朝中大臣不敢得罪,連皇帝也要忌憚三分。不料牛僧孺卻不吃這一套,堅持奉公執(zhí)法,“堅執(zhí)不回”,堅決頂了回去。為李直臣說情的宦官既無奈又惱怒,竟直接找上了皇帝,請求唐穆宗過問此案。唐穆宗特意把牛僧孺叫來,說:“李直臣行事雖有僭失,但此人有經(jīng)度之才,朕欲寬貸他,可委派其到邊疆任職?!憋@然,唐穆宗自認(rèn)為以萬乘之尊親自向臣下說情,面子足夠大,因此不但想赦免李直臣,甚至還要為其安排新的崗位。

面對皇帝的壓力,牛僧孺平靜地回答:“凡人不才,所考慮的不過明哲保身而已,不足憂慮;倒是有才之人,頗多思慮與謀略。帝王立法,束縛奸雄,正是因為他們才多,就像安祿山、朱泚之流,才干過人,才禍亂了天下。所以越是有才,越當(dāng)嚴(yán)以管束,何況李直臣只是小才,又何必為他壞了法度?”

聽了牛僧孺一席話,唐穆宗不禁大感詫異,嗟嘆之余,不但不再要求赦免李直臣,而且當(dāng)即下令對牛僧孺予以賞賜。通過這件事,唐穆宗也對牛僧孺留下了深刻印象,在他的關(guān)照下,牛僧孺此后一路遷升,第二年便轉(zhuǎn)任戶部侍郎,第三年更是直接拜相,成為中唐時期重要的政治人物之一。

值得一提的是,后來的顧炎武在《日知錄》中也對牛僧孺的獨到見解表示了極大同感,并從李直臣之貪提煉出一個引人深思的命題——“有庸吏之貪,有才吏之貪”,感嘆“今之貪縱者,大抵皆才吏也。茍使之惕于法,而以正用其才,未必非治世之能臣也”。

世間萬事總是復(fù)雜的。說起貪官,人們無不咬牙切齒,恨不能食之而后快,但事實上,不少貪官恰恰富有才干、能力出眾,這才會有“才吏之貪”帶給人們的極大困惑。

原因剖析

歷史上,大貪巨蠹而富有才干者可以說不勝枚舉。

例如,唐代宗時期的宰相元載,“自幼嗜學(xué),好屬文,性敏惠,博覽子史”,唐肅宗愛其才,令其專掌財利;唐代宗繼位后,元載又幫助唐代宗除掉宦官魚朝恩,一時權(quán)傾四海,自負(fù)文武才略,無人勝出于己;然而,此人一生貪婪,“酷好積聚,財利迷心,不顧后患”,抄家之時竟搜出胡椒800石(大約相當(dāng)于現(xiàn)在的40多噸),至于“外方珍異,皆集其門”,更是不可勝計。

又如,明代嘉靖時期的嚴(yán)嵩、嚴(yán)世蕃父子,專擅朝政20年,“政以賄成,官以賂成”,但嚴(yán)嵩老謀深算,尤其是書法精到,被時人感嘆“孔雀雖有毒,不掩其文章”;嚴(yán)世蕃“頗通國典,曉暢時務(wù)”,自謂天下三才之一,有關(guān)其過目不忘、文不加點的故事更是遍見于野史逸聞。

再如,清代大貪官和珅,權(quán)傾天下,富可敵國,抄家之時其所聚斂財富竟達(dá)8億兩白銀以上,足足抵上清王朝15年財政收入,欲壑之難填,斂財之瘋狂,令人瞠目結(jié)舌。但和珅本人機(jī)敏好學(xué),善于應(yīng)對,頗通漢、滿、蒙、藏文,若非如此,也難入號稱“十全老人”的乾隆法眼。

其實,出現(xiàn)“才吏之貪”這一現(xiàn)象,道理說起來也并不奇怪。首先,正是由于有著旁人難以企及的過人之處,才使得這些人在激烈的官場競爭中勝出,并獲得“才吏”的美譽(yù)。然而,吊詭或者說悲劇的是,導(dǎo)致“才吏”蛻變成“貪吏”的,也恰恰是由于他們的“才”。正是由于能力出眾、政績突出,使得他們不免驕傲了,放松了,對事,無視法紀(jì),剛愎自用,一意孤行;對己,疏于自警,缺于自律,松于自省,由此埋下了失足的隱患。還有人則是因為做出不少政績,卻自覺回報與付出不成比例,于是心理失衡了,焦慮了,干脆鋌而走險、以身試法,主動踏上了以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的不歸路。

與此同時,在監(jiān)督制約機(jī)制普遍缺失的情況下,權(quán)力本身就高度擴(kuò)張,而“才吏”能力越強(qiáng),地位越高,威信也就越高,決斷更專一,其他人更不敢監(jiān)督,或者出于放心疏于監(jiān)督,有如我們今天所說:“上級監(jiān)督太遠(yuǎn),同級監(jiān)督太軟,下級監(jiān)督太難?!睆亩率蛊錈o人提醒、越陷越深,終至不可收拾。也因此,一旦東窗事發(fā),往昔的精明能干與后來的落寞悲涼,不免形成強(qiáng)烈對比,引發(fā)人們深深的惋嘆。

解決之道

“才吏之貪”雖然對比強(qiáng)烈,卻也并不矛盾。這是因為,才與貪原本就不是對應(yīng)關(guān)系。與才相對的是庸,與貪相對的則是廉。從而,就會產(chǎn)生四種情形:一是廉而有才,二是有才卻貪,三是廉而無能,四是既貪且庸。理想的狀態(tài)當(dāng)然是廉而有才,但現(xiàn)實往往卻是,不僅“廉而有才”可遇不可求,似乎“有才卻貪”都比“廉而無能”“既貪且庸”更難遇到,于是才有老百姓“寧要貪官,不要庸官”的憤慨之言,才會出現(xiàn)對于“才吏之貪”的困惑與矛盾。

“寧要貪官,不要庸官”當(dāng)然只是氣話,但“才吏之貪”現(xiàn)象,卻不能不引起我們的深思。正如顧炎武所說“茍使之惕于法,而以正用其才,未必非治世之能臣也”,用我們現(xiàn)在經(jīng)??吹降囊痪湓捳f,就是組織培養(yǎng)一個干部不容易,干部出事了,組織比誰都痛心,因此,防止干部出事,特別是防止能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹砍鍪拢葹槠惹?。事實上,隨著反腐力度的不斷加大,一些原本在干部群眾中口碑好、形象佳的“能吏”落馬,不僅使組織多年的心血培養(yǎng)付諸東流,而且由于“能吏—貪官”形成的巨大反差,影響也更加惡劣,更容易動搖人心,損害執(zhí)政黨的形象與公信力。特別是,這些“能吏”往往手握大權(quán),掌握的資源更多,處置的事項更大,一旦出問題,造成的危害也更嚴(yán)重。正如魏徵所說,“設(shè)令善人不能濟(jì)事,只是才力不及,不為大害;誤用惡人,假令強(qiáng)干,為害極多”(《貞觀政要·擇官》)。

鑒古知今,我們今天又如何汲取歷史教訓(xùn)、解決“才吏之貪”這一問題呢?

首先,是解決德與才的矛盾。司馬光在《資治通鑒》開篇論述智伯之亡教訓(xùn)時,提出“智伯之亡也,才勝德也”,并由此引發(fā)了關(guān)于德與才的著名議論:“才者,德之資也;德者,才之帥也?!诺氯M謂之圣人,才德兼亡謂之愚人,德勝才謂之君子,才勝德謂之小人。”“才吏”出問題,實際上是“德”出了問題,也就是干部選拔任用中的重才輕德、以才蔽德、以績掩德,導(dǎo)致腐敗在“才吏”的光環(huán)遮掩下暢通無阻。因此,重視干部德的培養(yǎng)與考察,尤為緊迫。

其次,加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督制約。一把手是權(quán)力的主要行使者,也是“才吏”的主要群體。如前所說,一把手位高權(quán)重,往往是監(jiān)督的死角,其一旦出事,造成的后果又比其他人更為嚴(yán)重。因此,必須將加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督制約作為解決“才吏之貪”的重中之重。

最后,重視制度建設(shè),實現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的制度化、規(guī)范化。制度是最可靠的保障,造成“才吏之貪”的原因,不論是有意的以權(quán)謀私,還是不自覺的霸道專行,實質(zhì)都是對權(quán)力的濫用、對制度的漠視。因此,建立并完善科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,努力做到靠制度管權(quán)管人管事,是解決“才吏之貪”的根本之策?!巴椒ú蛔阋宰孕小保c此同時,要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育,促使其樹立敬畏權(quán)力、崇尚制度的意識,真正實現(xiàn)依法依規(guī)辦事、依法依規(guī)用權(quán)、依法依規(guī)施政。

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