田治穎

村“兩委”換屆選舉是檢驗基層組織建設成效的“晴雨表”，也是考驗各級干部執(zhí)政水平的“試金石”。實踐證明，一屆班子管三年，換好了，就會一順百順、省心省力;換不好，就會影響穩(wěn)定、貽誤發(fā)展。

“號子響當當”，就是樹立正確而鮮明的政策導向。只有導向正確、旗幟鮮明，才能營造氛圍、推動工作。“兩委”換屆選舉是一次民主、民權、民意、民心工程，正確的輿論引導至關重要。我們唱響了“三個號子”：

唱響黨管農村的號子。黨管農村，是一項重大原則，必須理直氣壯、堅定不移、毫不含糊。為此，換屆中我們敢于領導、善于領導，防止放任自流的錯誤思想傾向，牢牢把握住選舉工作的主動權。大力唱響“村黨組織是村內各種組織和各項工作的領導核心”、“村委會在黨組織領導下依法行使職權”等號子，讓加強黨的領導成為整個換屆的主旋律。在換屆順序上，原則上先換黨組織后換村委會，鼓勵和支持黨組織書記依法參選兼任村委會主任，全市有2362個村先進行黨組織換屆，占90%以上，較上屆提高了32%。

唱響“好人”+“能人”的號子。選用“兩委”干部既要堅持生產力標準，確保能自富領富;更要堅持政治標準，確保又專又紅。為此，我們把“講政治、重公道、有本領、善服務、口碑好”和“政治素質好、服務能力強、奉獻精神強、創(chuàng)新意識強”作為村居干部的標準條件，組織各級對12種不得擔任村黨組織成員和13種不宜提名為村委會成員候選人的情形進行了細化量化，使黨員群眾選有標準、棄有依據(jù)，全市共有2399人因不符合“硬杠杠”被拒之門外，真正實現(xiàn)了從“好人”中選“能人”。

唱響嚴格依法辦事的號子。我們堅持引導在前、輿論先行，通過各種途徑大力宣傳換屆選舉的法律法規(guī)、程序要求等，特別是對換屆“十不準”、信訪監(jiān)督舉報等進行大頻率、高密度、全覆蓋的宣傳。對一些反面典型案例及時進行曝光剖析，教育和警示黨員群眾明政策、懂規(guī)矩、盡責任，依法參與、理性參與，營造了風清氣正的換屆環(huán)境。

“措施硬梆梆”，就是實行堅強有力的組織領導?！皟晌睋Q屆選舉是一項系統(tǒng)工程，選前、選中、選后環(huán)環(huán)相扣，每個環(huán)節(jié)都很重要，都事關成敗、疏忽不得。我們主要做到：

選前打基礎，堅持“三先三后”。我們堅持先整頓后換屆，對排查出的284個后進村居進行了集中整治，為換屆選舉順利推進掃清了障礙;堅持先審計后換屆，采取交叉審計、中介審計、專項審計等方式，逐村搞好審計，做到不審計不換屆，問題搞不清不換屆;堅持先培訓后換屆，采取有效方式，分層次舉辦培訓班201期，累計培訓人員9250人次，切實增強了換屆選舉骨干的政策熟知度和駕馭掌控力。

選中抓質量，嚴把“五關”。嚴把指導關，市換屆領導小組各成員單位分工負責、各司其職、密切配合，結合實際出臺了10個配套意見，提供及時有效的指導。市換屆辦建立了日調度、周例會、情況通報、信訪督辦等制度，指導解決問題360多個;嚴把選舉關，推行公開報名制度，引導參選人員亮出身份、表明態(tài)度，并改進目標選人的辦法，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了良好平臺;嚴把程序關，通過編印工作指南、印制流程圖等形式，推行全程記實、全程簽字等制度，確保選舉程序不差、不出紕漏;嚴把秩序關，探索采取封閉會場、選民分區(qū)管理、編號入座全程錄像等方法，特別是對一些問題突出村實行公安機關全程參與保駕護航，用“事前介入、事中監(jiān)控、事后處置”等辦法加強管控，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。嚴把監(jiān)督關，派出63個督導組，緊盯一線，靠前督查，并發(fā)揮好村民監(jiān)督小組的作用，為換屆選舉順利推進提供了有力保證。

選后重鞏固，做到“兩規(guī)范兩強化”。規(guī)范工作交接，與新任和落選干部全都進行談心談話，達2萬余人次。規(guī)范班子運行，指導完善村級配套組織，依法選舉產生村民代表7.8萬余名，村民小組長13163人，設立村務監(jiān)督委員會2517個，建立健全制度2.9萬余項。強化干部培訓，已對新任“兩委”干部和全體黨員普遍進行了集中輪訓，共培訓黨組織書記2779人，“兩委”成員10591人，黨員97789人。強化干部監(jiān)管，探索推行了“小微權力”清單制度，科學編制權力運行清單、固化權力運行流程、強化權力運行監(jiān)管。同時，健全完善了村級資金、賬目、印章、檔案、合同依法“五代管”、任期目標管理、“雙述雙評”等機制，激勵農村干部干凈干事、奮發(fā)有為。

通過換屆，換出了新氣象、新變化、新面貌。黨員群眾參選熱情更加高漲，黨員參選率達92.4%，村民參選率達88.5%。整個換屆風清氣正、平穩(wěn)有序，信訪量較上屆下降91%，較上年同期下降85%以上，贏得了黨員群眾的廣泛好評。