盧毅
70年前,抗日戰(zhàn)爭取得了中國近代以來反抗外敵入侵的第一次完全勝利,為中華民族走向偉大復(fù)興確立了歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這場全民族戰(zhàn)爭中,中國共產(chǎn)黨發(fā)揮了中流砥柱的關(guān)鍵作用。而這種作用的發(fā)揮,是與毛澤東一再強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律與政治規(guī)矩,努力維護(hù)中央權(quán)威,從而把黨建設(shè)成為一個空前團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的集體分不開的。重溫這段歷史,對當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨具有深刻的啟示意義。
抗戰(zhàn)初期黨內(nèi)的宗派主義現(xiàn)象
抗戰(zhàn)初期,中共黨內(nèi)在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上存在著比較嚴(yán)重的分歧。1937年11月底王明從莫斯科回國后,教條地搬用共產(chǎn)國際指示,提出“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線,一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”的右傾口號,極力抹煞國共兩黨在抗日戰(zhàn)爭中的原則分歧和本質(zhì)區(qū)別,主張對國民黨作出更大讓步。因?yàn)樗泄伯a(chǎn)國際的背景,所以這種右傾思想在黨內(nèi)一度占了上風(fēng),一些高級干部也深受其影響,導(dǎo)致毛澤東的一些正確主張未能得到貫徹。毛澤東當(dāng)時即曾抱怨:“我的命令不出這個窯洞?!保ɡ罹S漢:《回憶與研究》上冊,中共黨史資料出版社1986年版,第443頁)他后來在延安整風(fēng)時還說:“一九三七年十二月政治局會議,由于王明的回國,進(jìn)攻中央路線,結(jié)果中斷了遵義會議以后的中央路線。十二月會議我是孤立的?!保ㄖ泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編:《毛澤東年譜(1893~1949)》中卷,人民出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年版,第481頁)
更為嚴(yán)重的是,此時黨內(nèi)的宗派主義現(xiàn)象頗為盛行。十二月會議后,王明到武漢領(lǐng)導(dǎo)中共長江局,負(fù)責(zé)與國民黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。這一時期,他一再地向中央鬧獨(dú)立。1937年12月25日,他沒有經(jīng)過中央批準(zhǔn),便以中共中央的名義發(fā)表了《中國共產(chǎn)黨對時局宣言》;1938年2月9日,他未經(jīng)毛澤東同意,就以毛澤東的個人名義發(fā)表對《新中華報》記者的公開談話;3月24日,又擅自以中央的名義遞交了《對國民黨臨時全國代表大會的提議》。當(dāng)時在延安的中央書記處認(rèn)為王明起草的那份文件不妥,另外發(fā)來了一份文件,要求遞交給國民黨,但卻被王明以“來不及”為由置之一旁。他還要求延安不要公布中央的那份文件,“否則對黨內(nèi)黨外都會發(fā)生重大的不良政治影響”。(玨石:“周恩來與抗戰(zhàn)初期的長江局”,《中共黨史研究》1988年第2期)在此期間,王明還企圖與延安分庭抗禮,甚至公然否認(rèn)延安中央書記處的權(quán)威性,要求把書記處搬到武漢,儼然要使長江局成為與中央對立的第二政治局。
毫無疑問,王明這種右傾思想和宗派主義行為嚴(yán)重影響了中共在抗戰(zhàn)初期的工作。有鑒于此,毛澤東1938年10月在黨的六屆六中全會上重申了嚴(yán)明黨的紀(jì)律的重要性。他還說:“黨的紀(jì)律是帶著強(qiáng)制性的;但同時,它又必須是建立在黨員與干部的自覺性上面,絕不是片面的命令主義。為此原故,從中央以至地方的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),應(yīng)制定一種黨規(guī),把它當(dāng)作黨的法紀(jì)之一部分。一經(jīng)制定之后,就應(yīng)不折不扣地實(shí)行起來,以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動,并使之成為全黨的模范。”(中央檔案館編:《中共中央文件選集》第11冊,中共中央黨校出版社1991年版,第652頁)這實(shí)際上已與今天說的“政治規(guī)矩”相類似。在毛澤東這一倡導(dǎo)下,全會通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》等文件,對建立健全黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩進(jìn)行了有益探索,明確要求必須堅持“個人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級服從上級,全黨服從中央”的原則,并指出:“黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo),是黨在組織上民主集中制的基本原則,各級黨的委員會的委員必須無條件地執(zhí)行,成為一切黨員與干部的模范”。(同上,第769頁)
在六屆六中全會上,王明負(fù)責(zé)的長江局被解散,他凌駕于中央之上的企圖終被遏止,但其他一些地方仍然存在著宗派主義的殘余。如項英曾任東南分局書記,而東南分局原直屬于長江局,他因此受到王明的很大影響,未與中央保持一致。這就使黨未能抓住有利時機(jī)在華中敵后廣泛開展游擊戰(zhàn)爭和創(chuàng)建抗日根據(jù)地,影響了新四軍在大江南北的發(fā)展。而“皖南事變”的發(fā)生,更是這種宗派主義行為的一個嚴(yán)重后果。
“皖南事變”后毛澤東要求加強(qiáng)黨性
“皖南事變”發(fā)生后不久,毛澤東就在1941年1月15日通過的《中央關(guān)于項袁錯誤的決定》中指出:“三年以來,項英、袁國平對于中央的指示,一貫的陽奉陰違,一切遷就國民黨”“其所領(lǐng)導(dǎo)的黨政軍內(nèi)部情況,很少向中央作報告,完全自成風(fēng)氣。對于中央的不尊重,三年中已發(fā)展至極不正常的程度”。鑒于這種情況,毛澤東強(qiáng)調(diào):“軍隊干部,特別是各個獨(dú)立工作區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)人員,由于中國革命中長期分散的游擊戰(zhàn)爭特點(diǎn)所養(yǎng)成的獨(dú)立自主能力,絕不能發(fā)展到不服從中央領(lǐng)導(dǎo)與中央軍委指揮,否則是異常危險的?!保ㄖ醒霗n案館編:《中共中央文件選集》第13冊,中共中央黨校出版社1987年版,第31~33頁)
為了解決各根據(jù)地的宗派主義問題,1941年7月1日,毛澤東又主持中共中央政治局通過了《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》。這個決定指出:在長期分散的獨(dú)立活動的游擊戰(zhàn)爭的環(huán)境,加之黨內(nèi)小生產(chǎn)者及知識分子的成份占據(jù)很大的比重,因此容易產(chǎn)生某些黨員的“個人主義”“英雄主義”“無組織的狀態(tài)”“獨(dú)立主義”與“反集中的分散主義”等違反黨性的傾向,使黨與革命受到極大損害。為了糾正上述違反黨性的傾向,必須采取以下辦法:一是應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)更加強(qiáng)調(diào)全黨的統(tǒng)一性、集中性和服從中央領(lǐng)導(dǎo)的重要性,不允許任何黨員與任何地方黨部,有標(biāo)新立異,自成系統(tǒng),及對全國性問題任意對外發(fā)表主張的現(xiàn)象;二是要更嚴(yán)格的檢查一切決議決定之執(zhí)行,堅決肅清陽奉陰違的兩面性現(xiàn)象;三是即時發(fā)現(xiàn),即時糾正,不縱容錯誤繼續(xù)發(fā)展;四是在全黨加強(qiáng)紀(jì)律的教育,嚴(yán)格遵守個人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級服從上級,全黨服從中央的基本原則;五是用自我批評的武器和加強(qiáng)學(xué)習(xí)的方法,來改造自己使適合于黨與革命的需要;六是從中央委員以至每個黨部的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)者,都必須參加支部組織,過一定的黨的組織生活,虛心聽取黨員群眾對于自己的批評,增強(qiáng)自己黨性的鍛煉。(同上,第144~147頁)
對中共中央為何要作出這樣一個決定,任弼時1942年7月14日在中共中央黨校作報告時曾專門作了解釋:首先,在對日作戰(zhàn)的環(huán)境下,“黨比任何時候更加需要內(nèi)部的統(tǒng)一團(tuán)結(jié),更加需要思想一致、行動一致,更加需要鞏固我們自己,防止敵人利用各種機(jī)會和間隙來破壞我們黨的團(tuán)結(jié)”;其次,在抗戰(zhàn)以來和幾年的統(tǒng)一戰(zhàn)線當(dāng)中,黨有了迅速的擴(kuò)大,新成分涌進(jìn),加之處在比較分散的長期的游擊戰(zhàn)爭的環(huán)境中,又處在半殖民地半封建的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的社會里,黨內(nèi)容易產(chǎn)生不正確的思想;再次,“在抗日戰(zhàn)爭當(dāng)中,某些黨部的同志對中央采取不尊重的態(tài)度,也可以說是采取對立的態(tài)度,沒有根據(jù)中央的政策、方針進(jìn)行日常的工作。有的時候有些重大的問題,帶有全國性的問題,不先經(jīng)過中央的同意和批準(zhǔn),就做了。也有個別黨部,或者個別干部,對于帶有全國性的政治問題隨便地發(fā)表自己的意見,或者依據(jù)自己的估計決定黨的政策”。(《任弼時選集》,人民出版社1987年版,第238~241頁)任弼時的這段話將中央出臺這個決定的原因解釋得十分清楚,其實(shí)就是針對王明與項英等人的宗派主義殘余而來,是為了增強(qiáng)黨性、維護(hù)中央權(quán)威。
延安整風(fēng)中黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制的確立
以上兩個決定發(fā)出后,經(jīng)過全黨特別是黨員干部的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行,對加強(qiáng)黨性起到了一定的作用。但由于宗派主義在黨內(nèi)根深蒂固,很難通過兩份決定就完全克服。在這一過程中,毛澤東認(rèn)識到“如不來一個徹底的認(rèn)真的深刻的斗爭,便不能加以克服,便不能爭取革命的勝利。而要進(jìn)行斗爭,加以克服,非有一個全黨的動員是不會有多大效力的”。(中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東文集》第2卷,人民出版社1993年版,第390~391頁)因此,他于1942年2月在全黨范圍發(fā)起了一場整風(fēng)運(yùn)動,并在中共中央黨校開學(xué)典禮上作整風(fēng)動員報告時明確提出:“我們一定要建設(shè)一個集中的統(tǒng)一的黨,一切無原則的派別斗爭,都要清除干凈。要使我們?nèi)h的步調(diào)整齊一致,為一個共同目標(biāo)而奮斗,我們一定要反對個人主義和宗派主義。”(《毛澤東選集》第3卷,人民出版社1991年版,第822頁)他還解釋了宗派主義在黨內(nèi)關(guān)系上的表現(xiàn),是只顧局部利益,不顧全體利益,背離黨的民主集中制,以至向黨鬧獨(dú)立性。鬧這種獨(dú)立性的人,實(shí)際上常常抱著個人第一主義,而把黨放在第二位。
在延安整風(fēng)中,確立黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制,是毛澤東反對宗派主義的一個重要舉措。1942年9月1日,在他的精心部署下,中共中央政治局通過了《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》。這份決定指出:“抗戰(zhàn)以來,各抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo),一般的是統(tǒng)一的”,但“在某些地區(qū),還存在著一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。例如,統(tǒng)一精神不足,步伐不齊,各自為政……等等”。因此,中央決定實(shí)行“黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“在這里,下級服從上級,全黨服從中央的原則之嚴(yán)格執(zhí)行,對于黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是有決定意義的。各根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實(shí)行政策及制度時,必須依照中央的指示。在決定含有全國全黨全軍普遍性的新問題時,必須請示中央,不得標(biāo)新立異,自作決定,危害全黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。下級黨政軍民組織對上級及中央之決議、決定、命令、指示,不堅決執(zhí)行,陽奉陰違,或在解決新的原則問題及按其性質(zhì)不應(yīng)獨(dú)斷的問題時,不向上級和中央請示,都是黨性不純與破壞統(tǒng)一的表現(xiàn)。在這里,應(yīng)當(dāng)再一次地提醒各根據(jù)地黨政軍民領(lǐng)導(dǎo)同志的注意,各級黨委及政府軍隊民眾團(tuán)體中的黨員負(fù)責(zé)同志,不得中央許可,不得發(fā)表帶有全國意義和全黨全軍意義的宣言談話及廣播”。該決定還特別強(qiáng)調(diào):“應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識,一個黨的負(fù)責(zé)高級干部,不經(jīng)過同級或上級一定組織的同意,而擅自發(fā)表政見,是何等違反黨的組織原則,何等妨礙黨的統(tǒng)一的惡劣行為!”(《中共中央文件選集》第13冊,第426~434頁)語氣可謂異常嚴(yán)厲。
在此期間,毛澤東還一再強(qiáng)調(diào)必須遵守黨的政治紀(jì)律,“路線是‘王道,紀(jì)律是‘霸道,這兩者都不可少”,(《毛澤東文集》第2卷,第374頁)“身為黨員,鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可。孫行者頭上套的箍是金的,列寧論共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的,比孫行者的金箍還厲害,還硬,這是上了書的”。(同上,第416頁)對于維護(hù)中央權(quán)威,他更是不斷重申:“要知道,一個隊伍經(jīng)常是不大整齊的,所以就要常常喊看齊,向左看齊,向右看齊,向中間看齊,我們要向中央基準(zhǔn)看齊”。(中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東文集》第3卷,人民出版社1996年版,第299~300頁)
歷史證明,抗戰(zhàn)時期尤其是延安整風(fēng)中毛澤東對中央權(quán)威的維護(hù),極大地增強(qiáng)了黨的紀(jì)律,克服了宗派主義,鞏固了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,為黨奪取抗日戰(zhàn)爭與民主革命的最后勝利提供了組織上和領(lǐng)導(dǎo)體制上的保證。楊尚昆即曾說:如果沒有延安整風(fēng),“全黨思想統(tǒng)一不了,七大可能開不成功,以后中國革命的發(fā)展也不會那么快取得勝利”。(《楊尚昆回憶錄》,中央文獻(xiàn)出版社2001年版,第215頁)這一時期,甚至連國民黨也發(fā)現(xiàn)延安整風(fēng)促進(jìn)了中共的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。1944年3月,國民黨派駐延安的高級聯(lián)絡(luò)參謀徐佛觀在《中共最新動態(tài)》報告中便寫道:“整風(fēng)運(yùn)動即系統(tǒng)一化運(yùn)動,即系思想統(tǒng)一化、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一化、工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一化之運(yùn)動”,這就造成了中共黨內(nèi)“個人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級服從上級,全黨服從中央”的情況。(黎漢基、李明輝編:《徐復(fù)觀雜文補(bǔ)編》第5冊上卷,臺北“中央研究院”中國文哲研究所籌備處2001年版,第14、30頁)而蔣介石亦從延安整風(fēng)中得到啟發(fā)。1947年9月9日,國民黨召開六屆四中全會,這次會議居然印發(fā)了延安整風(fēng)的3篇文件作為學(xué)習(xí)材料,即《關(guān)于調(diào)查研究的決定》《關(guān)于在職干部教育的決定》《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》。對此,蔣介石特別解釋說:這三個文件“是非常重要的參考資料,大家要特別注意研究,看看他們是如何增強(qiáng)黨性,加強(qiáng)全黨的統(tǒng)一……如果他們黨的紀(jì)律、黨的組織、黨的調(diào)查、黨的學(xué)習(xí),是這樣認(rèn)真這樣嚴(yán)密,而我們則松懈散漫,毫無教育毫無計劃,如過去一樣,你們看究竟還能與共匪斗爭么?”(秦孝儀編:《先“總統(tǒng)”蔣公思想言論總集》第22卷,中國國民黨中央黨史委員會1984年版,第252~253頁)這段話非常清晰地表明了蔣介石充分認(rèn)識到延安整風(fēng)對于促進(jìn)中共統(tǒng)一的重要意義,同時也從另一個角度反映了毛澤東維護(hù)中央權(quán)威的巨大成功。■
(作者:中共中央黨校黨史教研部教授)