尚隨剛

“好了，真的好了，風(fēng)清了，氣順了，辦事公正、透明、方便多了，街道上去高檔飯店吃飯的人也越來越少了。鋪張浪費不見了，請客送禮的份子錢也沒了，這八項規(guī)定，四風(fēng)整頓給咱們普通老百姓帶來了多么大的實惠?！痹谏轿鲿x中街道的老百姓如此說道：“過去，娃們剛參加工作一月僅有一千五百余元，今天你結(jié)婚哩，明天他搬遷哩，這婚喪嫁娶的禮物錢根本不夠他花，還得到家里再倒貼哩?！痹谏轿鲿x南一位退休干部也向筆者說著：“過去招工，招干哪有咱老百姓孩子的份兒，都是那官二代、富二代的事。農(nóng)家孩子學(xué)習(xí)再好，也只能到民營企業(yè)打個工。而現(xiàn)在不一樣了，娃們只要從學(xué)校畢業(yè)，都有資格參加招聘老師，招聘干部公務(wù)員們的考試?！鄙轿魑穆?lián)年近80歲的退休老干部董耀章同志說：“人說山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香，其實真正的五谷香是這近一年來的變化，此前山西發(fā)生的系統(tǒng)性、垮塌式的腐敗已給山西這片黃土高坡帶來了無數(shù)災(zāi)難性的禍害。現(xiàn)在我們終于看見了藍天、白云、陽光。”

2014年8月，秋高氣爽。山西省委書記王儒林吏職到任不久便對山西錯綜復(fù)雜的腐敗問題提出了六權(quán)治本要求：依法確定權(quán)利、科學(xué)配置權(quán)利、制度限制權(quán)利、陽光使用權(quán)利、合理監(jiān)督權(quán)利。努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，致力于凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進富民強省。在山西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山西一年來變化喜事不斷，好事連連，不斷受到坊間百姓稱頌。

枯木前頭萬木春

“望遠能知風(fēng)浪小，凌空始覺海波平?！鄙轿魇∥M織部一位負責同志說：“山西省委對干部正在甄別一批、查處一批、使用一批，目前仍有三百多名省管干部任命沒有到位。5月份公示了九名縣委書記，6月底又剛剛公示了一批，預(yù)計9月底這些干部方可到位。”這些干部的到位不是預(yù)示反腐的結(jié)束，而是防腐的開始。

山西對于干部目前的使用，嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事。

山西省委組織部副部長張高宏接受采訪時表示，“截至4月17日，省管干部共空缺311名（不含虛職）?！睆埜吆杲忉?，所謂省管干部，是指省內(nèi)所有副廳、正廳級官員及縣市區(qū)委書記，不包括縣市區(qū)長。按此數(shù)據(jù)計算，山西省管干部空缺率約14%。

張高宏說，在山西空缺的311名省管干部中，空缺縣市區(qū)委書記15名。因涉嫌嚴重違紀違法免職造成空缺的只有34個，其他是正常到齡退休所致的空缺。

省委書記說選官任官：要先立規(guī)矩

山西省委書記王儒林表示，“在我省發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題、正在深入查辦案件的情況下，怎么選人、選什么樣的人，事關(guān)重大?！彼笊轿鹘M織部門，把“帶病干部”擋在“門外”，盡最大努力、最大限度防止干部“帶病提拔”，干部“帶病在崗”的要調(diào)整，預(yù)防干部“提拔后生病”。

省委組織部長盛茂林則認為，“預(yù)防和遏制帶病提拔是當前擺在我們面前最突出的問題。”

在分析山西人事亂象時，盛茂林曾列出了十大原因，其中“民主集中制執(zhí)行不力”是重要原因之一，“有的會前醞釀成了授意、定調(diào)，會上討論成了順著主官或當?shù)卦捳Z權(quán)大的人的意思表態(tài)，少數(shù)服從多數(shù)實際成了一把手或者少數(shù)人說了算。有的搞利益均沾，干部任用成了‘分果果?！?/p>

張高宏介紹，2015年5月14日以前山西空缺的15個縣委書記崗位中，至少有8個是因為違法違紀被查而空缺。按此計算，縣委書記違法違紀空缺的比例高達50%。山西311個省管干部崗位空缺，其中34個是因違法違紀被查導(dǎo)致空缺，占比例約11%。這兩個數(shù)據(jù)，頗能說明縣委書記崗位腐敗高發(fā)的現(xiàn)狀。

王儒林指出，“總結(jié)反思用人腐敗的教訓(xùn)，很重要的一條就是沒有規(guī)矩，或者有規(guī)矩也不按規(guī)矩辦?！彼鲝?，選縣委書記也要先立規(guī)矩。

山西選用縣委書記的新規(guī)定是：要把縣長作為縣委書記的重要來源，也要防止形成當了縣長就自然會接任縣委書記的慣例。要注意從縣人大、政協(xié)正職中選拔，可以從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的特別優(yōu)秀的縣黨政班子成員中選拔，還可以從省市機關(guān)、高等院校、科研院所、省管企業(yè)及中央駐晉單位符合條件的干部中選拔，解決縣委書記來源渠道單一、成長路徑趨同問題。

追究推薦人的責任是：為防帶病提拔

山西省委組織部部長盛茂林介紹，山西帶病提拔問題突出，“近兩年被查處的省管干部，相當部分都是屬于邊腐邊升、邊升邊腐，帶病提拔?！?/p>

嚴格對入選官員進行審查，成為山西上下的共識。根據(jù)篩選過的八九十人名單，呂梁市一位市委常委與候選人進行廉政談話時只問了兩個問題：一、你是否經(jīng)得起嚴格的廉政審查。二、愿不愿意參加縣委書記的選拔。談了后，有31人明確表示愿意參加縣委書記的選拔。“有的直接說不愿意參加，不說原因。有的說自己身體不好，縣委書記擔子太重，怕身體吃不消；有的說自己剛當縣處級干部才一年多，怕干不好、駕馭不了。有的說自己能力不行，干不了?！边@名常委分析認為，部分官員主動放棄是因為經(jīng)不起廉政審查。

之后，考察組對候選人進行了家訪，呂梁市委組織部、紀委、房產(chǎn)局和工商局還對其房產(chǎn)、家屬子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進行了大范圍調(diào)查。如此一番篩選后，31個人選最后剩下12人。

此后，又相繼經(jīng)過呂梁市委擴大會、市委常委會和山西省委組織部、山西省委常委會數(shù)輪差額投票（比如最終選拔4人，候選人必須多于4人，按得票數(shù)錄用前4名），候選人范圍逐步從9人縮減到6人，最終確定了4人。任命前，山西再次公示4人并對舉報線索逐一核查。

呂梁市委組織部常務(wù)副部長樊立華介紹，此輪選拔與過去有諸多不一樣，比如全程差額、全程記名推薦、全程廉政審查等，“推薦，誰推薦了都知道，全程差額。署名，將來被推薦的人出了問題將對推薦人進行追責?！敝T多的不一樣，就是為了防止“帶病提拔”。

2015年7月8日，太原烈日當頭。熙熙攘攘的馬路上，通往山西省委附近勁松路上的一輛公交車駛過。在車后窗LED廣告屏上，滾動播出的“凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進富民強省”幾個字格外醒目。

“弊革風(fēng)清”顯然出自“弊絕風(fēng)清”，后者來源于北宋思想家周敦頤的《拙賦》一文。2014年9月1日王儒林在就職山西省委書記的講話中提到后，這四個字就成為山西的“反腐愿景”。

王儒林入晉時，山西“打虎大片”已漸近尾聲。但他以“拍蒼蠅”的反腐視角，將山西省的反腐繼續(xù)推進。

省委書記下鄉(xiāng)調(diào)研得出：“鄉(xiāng)村治，百姓安”的結(jié)論

2014年9月1日，王儒林就任山西省委書記。此時的山西，正深陷“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”中。中共十八大以來，山西省部級干部被查處了7人；太原市三任市委書記、連續(xù)三任公安局長被調(diào)查；高平市連續(xù)兩任市委書記、四任市長、一名紀委書記被查處……在這種背景下赴晉，對志在開創(chuàng)山西“弊革風(fēng)清”新局面的王儒林而言，充滿挑戰(zhàn)。

王儒林主政吉林期間，該省成為十八大后前兩輪巡視的11個省份中，唯一沒有省級官員落馬的省份。這也被認為是山西出現(xiàn)“塌方式腐敗”后，中央安排王儒林去收拾危局的一大原因。

上任伊始，王儒林就表現(xiàn)出了自己的反腐風(fēng)格。2014年8月31日，山西洪洞縣興唐寺鄉(xiāng)黨委書記李靜麗與該鄉(xiāng)紀檢書記劉斌等9名鄉(xiāng)干部，在當?shù)爻燥垥r，因嫌菜量少煙酒檔次低，不但2000多元賬單不結(jié)，還將餐廳老板一頓暴打后揚長而去。2014年9月1日，此事件被網(wǎng)友在微博上曝光。

王儒林得知后，作出批示，安排速查。兩天后，李靜麗被撤銷鄉(xiāng)黨委書記職務(wù)、行政降級，其余人也受到撤職、黨內(nèi)警告等處分。這被認為是王儒林燒起的“第一把火”。

王儒林注重基層反腐，與山西的腐敗狀況有關(guān)。在今年全國兩會上，王儒林總結(jié)說，山西腐敗的情況和嚴重程度，主要有三個特征：一是量大面廣，從省到市，再到縣到鄉(xiāng)到村，都發(fā)生了嚴重的腐敗問題；二是集體坍塌，腐敗問題不是個案、孤立的，是“一坨一坨”的；三是嚴峻復(fù)雜，貪腐數(shù)額巨大，動輒幾百萬、上千萬甚至上億，而且，有的腐敗分子不擇手段。他舉了一個縣長的例子，說此人不僅受賄收禮金，還把財政的錢倒到賓館，再從賓館提取現(xiàn)金。這個縣長聽說民間收取了一批文物，就親自跑過去，挑選了33件直接拿回家。紀委找他談話，他還說，我是縣長，你們沒有權(quán)力找我談話！

王儒林表示，山西有1/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在兩年多的時間里一個案件也沒查。這充分說明反腐查辦案件的力度在逐級遞減，特別是20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“上面九級浪，下面很尋?！?。

王儒林曾舉出一些“小官大貪”的案例：鄉(xiāng)一級，不僅貪污受賄，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還貪污侵占補給殘疾人的錢，有的連辦低保都要收受賄賂。村一級，有的村干部貪污財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金；有的甚至從貧困群眾口中奪食。

他說，一些腐敗分子什么錢都敢貪，老百姓十分痛恨。4月14日，在忻州市座談會上，王儒林再次強調(diào)了“滅蠅”的重要性?！吧n蠅滿天飛，我們打多少老虎，民眾也不會滿意?！?/p>

兩天后，山西省紀委“一口氣”發(fā)布了四名基層處級干部涉嫌嚴重違紀違法的消息。他們是長治市長治縣副縣長宋文斌、長治市襄垣縣公安局黨組書記、局長劉有才，長治市高級技工學(xué)校校長姜明清、襄垣縣原縣長、長治市政府副秘書長黃福喜。

王儒林說，以前常說“郡縣治、天下安”，現(xiàn)在還得加上一句，“鄉(xiāng)村治，百姓安”。要把山西黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，就必須把反腐倡廉的各項措施往縣鄉(xiāng)延伸。

持續(xù)激烈的反腐風(fēng)暴

公開數(shù)據(jù)顯示，王儒林赴任山西后的第一個季度（2014年9月至12月），該省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案6725件，處分違紀黨員干部7376人，其中撤職以上處分1622人，移送司法機關(guān)388人。

山西省紀委在5月20日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，山西立案3353件，給予紀律處分的3620人，給予撤職以上處分的800人。從受處分人員的職級類別看，廳局級干部有4人，縣處級干部138人，鄉(xiāng)科級干部929人，縣（市、區(qū)）書記、縣（市、區(qū)）長8人，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員29人。

今年5月，山西省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站公布了54起被查出的案件。經(jīng)媒體梳理發(fā)現(xiàn)，其中49起當事人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村干部，且多數(shù)因貪污受賄或虛報冒領(lǐng)糧食直補款案被通報。

上述數(shù)據(jù)表明，基層干部已成為山西反腐的“主要獵物”。而貪污、受賄、冒領(lǐng)相關(guān)款項等成為山西基層官員主要的腐敗形式。

在王儒林的反腐思路中，比較明顯的特征包括：發(fā)現(xiàn)苗頭及早糾正，堅持紀律面前人人平等，不讓巡視成為走過場的游戲，舍得花時間去徹查等方面。

4月14日，王儒林在忻州座談會上提到：要抓早抓小抓苗頭。比如村干部澆地用電不花錢、辦理低保送人情等等，這些事看起來小，但小錯不斷，大錯就不遠了。違紀違規(guī)發(fā)展下去就是違法，貪小不解決，就會貪大，貪大了就會被抓起來。要以啄木鳥的精神嚴明黨的紀律，發(fā)現(xiàn)“蟲子”就及時啄出來，減少“病樹”、保護森林。

王儒林還提到了堅持紀律面前人人平等的重要性。他拿晉中市榆次區(qū)北田鎮(zhèn)的紀委書記舉例，說其對村干部違反紀律的問題，能夠黑下臉約談和批評，做到這個不容易；但是更不容易的是，其對鎮(zhèn)黨委書記也敢監(jiān)督，不講情面。

他說，執(zhí)行紀律要堅持“一把尺子量到底”，不能“看人下菜碟”。他還提到很多農(nóng)村的村委會主任不是中共黨員的問題，說他們雖然不是黨員，但也要受到政治紀律、行政紀律的約束，也要把紀律挺在前面。

面對索賄的領(lǐng)導(dǎo)，責任更應(yīng)哪些人擔當？

“水能載舟，亦能覆舟?！薄疤斓亻g有桿秤，秤砣就是咱老百姓?！痹谏轿鲿x南有個市委書記以索賄而出名，在他為政期間掏盡腦汁，千方百計，巧立名目向下屬索賄，對不“明白事理”不向其送賄的下屬，總是大會批，小會斗總是說你的工作不好，甚至在全市干部大會上借口批評下屬主政的工作單位或個人，許多地方領(lǐng)導(dǎo)為不被領(lǐng)導(dǎo)謾罵，無端指責，不得不違心的給其送了一、二百萬元了事。在當?shù)胤婚g傳的最兇的一件事，記者至今記憶猶新：某縣縣委書記很堅持原則，這個縣委書記到任后，他不為其淫威所懼，從不打算為其屈服，不送禮、不上錢，為此，這個市委書記每每在全市召開大會時總要在會議結(jié)束時指桑罵槐，不點名的批評該縣工作落后、經(jīng)濟落后、紀律松懈，不能跟上市委脈絡(luò)走，這樣一而再，再而三的批評。當?shù)匾粋€企業(yè)家實在不忍目睹這個縣委書記長期受辱，就背著他為市委這個領(lǐng)導(dǎo)送了錢，早上送去，下午的會上市委書記的態(tài)度就有了截然相反的變化，就開始表揚這個縣委書記和這個縣委的工作了。然而好景不長，時隔半月，這個市委書記東窗事發(fā)，被中紀委抓了，這個縣委書記送錢的事也被市委書記坦露了，雖然錢不是他直接送的，但對他工作也造成了被動，當?shù)匾晃焕细刹肯蚬P者打抱不平的述說：“這不是逼良為娼嗎？一個好端端的青年干部就這樣毀在了那個市委書記手上了。不給你送，你說不敬畏領(lǐng)導(dǎo)，不和領(lǐng)導(dǎo)保持一致，給你送吧，這不明顯的把這個孩子也送進溝里了吧?！痹诋?shù)剡€有一個傳聞，說這個市委書記出事的前三天，他的秘書不斷地給一個縣委書記打電話，告訴他市委書記的老爸病了，住在北京301醫(yī)院，你抓緊時間去北京看看老先生吧，這個縣委書記接到這個電話受寵若驚，高興的是有人給他提供了向領(lǐng)導(dǎo)靠攏的機會，但同時暗示著要帶重禮，在他磨磨蹭蹭籌集200萬現(xiàn)金之時，秘書又打來了摧他進京的電話，他緊三慢二在太陽剛剛落山的一個下午趕到了北京，怎樣和這個秘書也聯(lián)系不上，第二天早上，從家鄉(xiāng)傳來了消息：市委書記、秘書、司機一并被紀檢部門帶走了，這樣他坐在朝陽區(qū)的一個石凳上長長出了一口氣，幸運，幸運??！總算躲過了一劫，這個故事在當?shù)貍鞯暮茱L(fēng)行。眾口鑠金，總之當?shù)匕傩諏Ρ镜馗改腹僖蚴形瘯浰髻V一事多有褒貶，頗有異議，因為這不是個例，究竟能不能公平處理，大家拭目以待。

巡視就要動搖山岳，震懾州縣

和中央發(fā)現(xiàn)腐敗的路數(shù)一樣，巡視也是山西省發(fā)現(xiàn)腐敗的重要路徑。該省一位反腐領(lǐng)域的知情人士告訴新聞媒體，山西省委巡視組的巡視路數(shù)和中央巡視組的路數(shù)差不多，基本上每巡視完一個地方，都會點到這個地方的問題。今年3月，山西省委八個專項巡視組開展了2015年第一輪專項巡視。近日發(fā)布的該輪巡視通報指出，山西省焦煤集團被指賣官鬻爵問題嚴重；長治醫(yī)學(xué)院個別領(lǐng)導(dǎo)名為“學(xué)者”，實為“學(xué)匪”等。

現(xiàn)在，山西省委2015年首輪常規(guī)巡視也已經(jīng)全面展開。據(jù)山西省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站消息，4月7日至13日，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委巡視二、三、四、五、六組分別進駐晉中市、晉城市、運城市，以及臨汾市所轄九縣、長治市所轄五縣，對三市、44個縣及11所高職高專，全面展開為期五個月左右的常規(guī)巡視。

中央專項巡視一般時間為一個月左右。去年以來，各省巡視的時長大約在二至三個月。歷時五個月的常規(guī)巡視實屬罕見，此輪巡視也被稱為“史上最長巡視”。

有分析指出，山西省安排單輪五個月的巡視，有很多的考量因素：首先，在此前的反腐中，晉中等市曾被查處多名貪腐官員，不排除還有些遺留問題要查；其次，五個巡視組在五個月內(nèi)要巡視58個單位，其中包括了地級市、縣區(qū)、高校、基層政府等，數(shù)量和體量都很龐大，任務(wù)量非常繁重。

山西省紀委監(jiān)察廳稱，此輪巡視所到之處，要起到“動搖山岳、震懾州縣”的效應(yīng)。

5月18日，山西省委、省政府召開相關(guān)會議，決定從2015年5月至8月底，在全省開展“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點、集中解決群眾信訪訴求問題”的專項治理工作。分析人士認為，這釋放出的一個信號是，一股更猛烈的“打蒼蠅風(fēng)暴”已經(jīng)到來。

反腐會使市場更加規(guī)范

山西省加大基層反腐力度，效應(yīng)開始在官員和企業(yè)家身上反映出來。

運城民營企業(yè)家張亮（化名）感到，自己“在官員面前有尊嚴了許多”。他告訴媒體，原來經(jīng)商雖然掙了些錢，但是在地方官員面前經(jīng)常感到抬不起頭來。“經(jīng)商必須要依托政府資源。過去為了企業(yè)發(fā)展，必須走關(guān)系、運用潛規(guī)則，在官員面前不得不強作歡顏，忍氣吞聲。”

張亮記得，當時，每到午飯或晚飯的時間，他的手機就經(jīng)常收到相關(guān)部門官員的電話：“張總啊，我們正在某某酒店，你過來一起喝兩口吧，順便談?wù)劰ぷ鳌！薄斑@些電話，實質(zhì)上是叫我過去買單的。”張亮說?，F(xiàn)在，在基層反腐力度不斷加大的背景下，他幾乎沒有再接到這種“飯點官員熱線”了。山西大學(xué)法學(xué)院院長張?zhí)旌绺嬖V記者，廉政從上到下都要做，山西現(xiàn)在的基層反腐和中央的反腐精神是一致的，值得點贊。

山西社科院社會學(xué)所副所長譚克檢在接受記者采訪時表示，該省持續(xù)推進的反腐，對當?shù)氐恼紊鷳B(tài)改善很大。“原來吃吃喝喝、拉幫結(jié)派的情況比較多，現(xiàn)在這種情況幾乎消失了?！币蚬ぷ髟颍T克檢常常去山西一些地市參加活動。他發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有的公務(wù)員連自助餐都不敢吃了。

在“點贊”的背后，山西的一些官員，也出現(xiàn)了言行過于謹慎以至于不敢作為的局面。山西本地一位媒體人告訴媒體，不久前，他到某地采訪縣長，閑聊時，該縣長提到，“在現(xiàn)在這種大背景下，我既不想在這頭，也不想在那頭?！?/p>

“這位縣長的意思就是說，現(xiàn)在，既不想讓媒體宣傳其政績，更不想讓媒體報道其問題?！痹撚浾哒f。一位產(chǎn)煤大市的基層官員告訴媒體，現(xiàn)在山西的很多官員都是只管按時上下班，一些容易擔任的事情能推就推。實在迫不得已，就召集大家開個會，多數(shù)同意后再批準。

譚克檢稱，他接觸一些政府部門，發(fā)現(xiàn)好多部門工作人員都縮手縮腳?！耙恍?quán)力相對較大的部門，工作人員不如原來那樣敢于放手去做。只要沒有明確要求必須做的能放下就放下，能回避就回避，省得有麻煩。”

“原來農(nóng)村一些扶持資金，一些鄉(xiāng)村干部都搶著要，甚至通過走后門、行賄才能拿到?，F(xiàn)在沒人想要，把這看成負擔，擔心拿到資金后容易出問題。”一位知情人士告訴媒體。

張?zhí)旌缯J為，在現(xiàn)在的高壓反腐下，人人都擔心成為焦點。做的事情多了，反而增加了出事的幾率。從趨利避害、明哲保身的角度看，很多人寧肯不作為，也不愿出事。

“反腐需要持續(xù)下去，才能把不健康的官場文化扭轉(zhuǎn)過來，讓人們真正意識到不能貪、不敢貪?！弊T克檢說。

有人將山西的反腐與該省經(jīng)濟發(fā)展遲緩聯(lián)系起來。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年，在31個省、市、自治區(qū)的GDP增速中排名中，山西省以4.9%的增速墊底。2015年一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，山西經(jīng)濟繼續(xù)下滑，GDP增速僅為2.5%，位列全國倒數(shù)第二。

“出現(xiàn)GDP斷崖式下跌，主要因素是受資源型產(chǎn)品價格下滑的影響，市場需求減弱。同時，還有工業(yè)疲軟等一系列問題?！鄙轿魇〕?wù)副省長高建民說。

譚克檢也認為，反腐不是影響經(jīng)濟的原因。山西省是資源型經(jīng)濟，煤炭價格等受市場影響較大?！胺锤粫欣诿C清阻礙經(jīng)濟發(fā)展的障礙，讓市場更加規(guī)范?！?/p>

“當前，我們山西正處在重要的歷史關(guān)頭。系統(tǒng)性、塌方式嚴重腐敗問題，極大地傷害了人民群眾的根本利益”。王儒林說，在全省集中開展學(xué)習(xí)討論落實活動，對于革弊立新、激濁揚清，振奮精神、攻堅克難，具有重大而深遠的意義。他直言，“從最近查處的案件來看，有的人還不收斂、不收手，令人震驚”。為此，反腐道路任重而道遠，十分艱辛，我是抱著“凈化整治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象”的目的而開展各項工作的。

扶貧路上說民生

2012年12月29日至30日，習(xí)近平總書記在河北省阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村、顧家臺村視察時指出：全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，沒有農(nóng)村的小康特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。

山西省人民政府省長李小鵬，在2015年元月28日全國人民代表大會上說：2014年財政支出的八成以上、全部增量均用于民生改善。截至2015年5月，財政支出用于民生改善資金又達七百多億元。

李小鵬在回顧工作時指出，山西大力發(fā)展教育事業(yè)，新改擴建206所公辦標準化幼兒園，農(nóng)村小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費補助標準分別提高到695元、895元，21個縣初步通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收；實施薄弱學(xué)校改造計劃，招聘1407名農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師。城鄉(xiāng)特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準由310元、750元統(tǒng)一提高到4000元；中職教育免收學(xué)費全覆蓋惠及45萬名學(xué)生；高校新校區(qū)全面建成，11萬師生入住，新增山西工程技術(shù)學(xué)院、山西應(yīng)用科技學(xué)院兩所本科院校。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在83個縣推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，在269個非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本藥物制度試點；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準提高到35元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項基本醫(yī)保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民大病保險在全省推廣，在18個縣開展參合農(nóng)民住院按病種分級診療試點；新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)71所，新增社會辦醫(yī)機構(gòu)397所、增加床位4976張，省兒童醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)加快推進。

山西是革命老區(qū)，目前仍有329萬群眾生活在貧困線上，為了使這些百姓走出貧困，扶貧攻堅成了山西省委常委的日常重要工作，他們每個人不論在工作壓力再大，仍然抽出一定時間去扶貧點，幫扶貧困群眾。

2015年3月24日至27日，省委書記王儒林到呂梁調(diào)研。這是時隔半年后，王儒林第二次到呂梁調(diào)研。2014年9月16日至19日，王儒林到后在任山西調(diào)研的第一站正是呂梁。調(diào)研中，王儒林強調(diào)了扶貧的重要性，要把扶貧開發(fā)作為山西全面實現(xiàn)小康最重要的攻堅工程。

上次調(diào)研呂梁，王儒林直言呂梁是腐敗問題的重災(zāi)區(qū)，并提出要旗幟鮮明地反對腐敗，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。此次調(diào)研，王儒林則對呂梁半年多來的工作給予了肯定，并用“卓有成效”來描述呂梁在干部選用上的工作。

提升扶貧高度

與半年前相比，此次調(diào)研的地方多了兩個。上次王儒林到呂梁調(diào)研了興縣、方山縣、中陽縣、離石區(qū)、文水縣五地，此次調(diào)研了興縣、臨縣、離石區(qū)、柳林縣、孝義市、汾陽市、交城縣七地。其中，興縣和離石區(qū)是兩次都調(diào)研了的縣區(qū)。

去年王儒林把調(diào)研的第一站選在興縣蔡家崖村。主持召開市、縣和市直部門主要負責人座談會時，王儒林提出，要把老區(qū)人民利益放在心中第一位，千方百計幫助老區(qū)人民解決實際困難和問題。

王儒林把蔡家崖村作為自己的扶貧聯(lián)系點，這一次調(diào)研王儒林再次來到蔡家崖村。再到蔡家崖村，王儒林重點講的正是扶貧。他與群眾一一交談，問收入、問生計、問困難，征詢增收致富的好主意。

王儒林說，把扶貧聯(lián)系點定在蔡家崖，就是想與大家一起深入研究蔡家崖村怎樣脫貧致富、實現(xiàn)小康，力求為全省扶貧攻堅提供有效的經(jīng)驗和做法。

在蔡家崖村舉行的座談會上，王儒林對扶貧的表述也更凸顯出其重要性。他提出，把扶貧開發(fā)作為山西全面實現(xiàn)小康最重要的攻堅工程，把扶貧攻堅作為山西最大的民生工程。

王儒林表示，扶貧工作的重點是提高貧困群眾生活水平和質(zhì)量，并強調(diào)以干部優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下作為基本工作方法。

方山縣馬坊鎮(zhèn)赤堅嶺村是山西省委副書記樓陽生深入扶貧聯(lián)系點，2015年2月4日至5日，就深入開展學(xué)習(xí)討論落實活動、加強村級組織建設(shè)、加快貧困農(nóng)村脫貧致富步伐進行調(diào)研。

赤堅嶺村是一個貧困程度較深的村。樓陽生冒著嚴寒，走訪農(nóng)戶，看望慰問老黨員、困難戶，與他們拉家常、話發(fā)展。在縣、鎮(zhèn)、村負責同志和黨員、村民代表參加的座談會上，樓陽生認真聽取了情況介紹和大家的意見建議。他強調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。貧困地區(qū)黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以深入開展學(xué)習(xí)討論落實活動為契機，帶著責任、帶著感情、帶著技術(shù)、帶著辦法，堅持到村到戶到人精準扶貧，帶領(lǐng)貧困地區(qū)農(nóng)民群眾實現(xiàn)全面小康。要規(guī)劃先行，把扶貧工作放在集中連片扶貧開發(fā)的大政策和縣域經(jīng)濟發(fā)展的大盤子里謀劃，摸清貧困底數(shù)、掌握群眾意愿，按照精準扶貧要求，拿出每村每戶幫扶計劃，做到一戶一策、到戶到人。要明確重點，圍繞大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，遵循市場規(guī)律，實施規(guī)模經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民增收。要強化服務(wù)，進一步加大政策傾斜幫扶力度，努力為貧困地區(qū)提供及時有力的技術(shù)、金融、市場、人才、政策服務(wù)。要提升素質(zhì)，堅持扶貧先扶智，努力在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力提升、調(diào)動農(nóng)民積極性、法治宣傳教育等方面下功夫，全面提升貧困群眾整體素質(zhì)。要強化治理，切實加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層群團、治保、村民監(jiān)督小組作用，健全完善“四議兩公開”制度，夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。要加強領(lǐng)導(dǎo)，省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級要上下聯(lián)動、齊心協(xié)力，團結(jié)帶領(lǐng)貧困地區(qū)農(nóng)民群眾早日實現(xiàn)脫貧致富。

5月23日至24日，省委常委、組織部部長盛茂林帶領(lǐng)省委組織部班子成員，深入到永和縣閣底鄉(xiāng)調(diào)研駐村幫扶工作，通過實地考察、召開基層干部和村民代表座談會、走訪困難群眾，共商駐村幫扶、精準扶貧思路和辦法，提出指導(dǎo)意見。

省委組織部常務(wù)副部長張高宏，副部長孫大軍，副部長、省委黨建辦主任張葆，副部長、省非公工委副書記陳學(xué)東，部務(wù)委員趙建華、羅民，市委書記羅清宇，市委常委、組織部部長李新春及永和縣委、縣政府負責人參加了駐村幫扶調(diào)研活動。

23日下午，盛茂林來到永和閣底鄉(xiāng)，實地查看了紅軍東征永和紀念館、黃河蛇曲國家地質(zhì)博物館，了解永和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃；在鄉(xiāng)政府與縣、鄉(xiāng)、村干部和群眾代表座談。24日上午，在定點幫扶村東征村召集村“兩委”班子成員和村民代表座談，了解基層黨建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等情況；走訪慰問老黨員劉建邦和貧困戶劉成生、劉培成，了解他們的家庭狀況和生產(chǎn)生活中遇到的困難、訴求，勉勵他們樹立信心、積極面對、勤勞致富，逐步過上好日子。

盛茂林對永和縣紅色旅游資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護工作和艱苦奮斗作風(fēng)給予肯定，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于扶貧工作的重要指示精神，按照省委、省政府的決策部署，把扶貧開發(fā)工作作為一項重大政治任務(wù)，踐行“三嚴三實”要求，抓好各項幫扶措施落實，讓群眾盡快脫貧致富奔小康。

盛茂林對扶貧工作提出“三個加強”要求：一是要切實加強基層組織建設(shè)，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，提高黨員服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾脫貧致富的能力，當前尤其要做好農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治和“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點集中解決群眾信訪訴求問題”專項治理工作。二是要切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大在水、電、路等基礎(chǔ)改造和教育、衛(wèi)生、文化、信息等社會保障方面的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和條件，提高群眾生活質(zhì)量和水平。三是要切實加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，選準符合實際、具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，在科技興農(nóng)上下工夫、做文章，用市場的手段去推進、運營；利用獨特的旅游資源，結(jié)合良好生態(tài)環(huán)境，著眼長遠、科學(xué)規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)旅游業(yè)，壯大集體經(jīng)濟、打造富民產(chǎn)業(yè)。要加快脫貧致富步伐、加快小康步伐，為永和實現(xiàn)“六大發(fā)展”、富民強縣做出新的更大的貢獻。

2013年，省人大副主任、省總工會主席田喜榮到岢嵐縣宋家溝明家溝村開展包村增收工作后，經(jīng)過深入調(diào)查研究，結(jié)合當?shù)氐貜V人稀、牧草豐富的實際和村民意愿，確立了滾動養(yǎng)殖的扶貧思路。具體實施過程中，一是甄別幫扶對象，推進精準扶貧。通過貧困戶報名、村鄉(xiāng)篩選、代表評議、公開公示等程序，幾上幾下確定扶貧對象，確保貧困戶受到扶持。二是借羊還羊滾動，輸血造血并重。省總工會購買扶貧羊無償借給貧困戶養(yǎng)殖，每戶15只適齡母羊、一只種羊，三年內(nèi)同等數(shù)量、同等重量歸還，用戶下一輪滾動扶持。養(yǎng)殖戶都要和村委會簽訂養(yǎng)羊協(xié)議，明確雙方權(quán)責，并交納5000元保證金，還羊后予以返還。三是加強組織指導(dǎo)，搞好跟蹤服務(wù)。組織養(yǎng)羊能手、貧困戶代表外出考察購買優(yōu)質(zhì)羊品；每年投入2萬元，培訓(xùn)養(yǎng)殖戶；定期回訪、檢查，提供技術(shù)指導(dǎo)、防疫服務(wù)，督促農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)殖，精心管理。我們分兩次購買了550只羊，發(fā)放給明家溝34戶貧困農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)，當年產(chǎn)羊羔一千余只，做到了當年投入、當年見效。

雁門關(guān)外飄飛雪，文聯(lián)下鄉(xiāng)文化熱。

銀裝素裹山河艷，百花爭春舞翩遷。

大同市渾源縣文家莊村是山西文聯(lián)的扶貧點，山西文聯(lián)黨組書記李太陽一年中，總要抽出一定時間，組織干部職工進行對該村一對一的扶貧攻堅工作，同時又結(jié)合自己工作單位的特點給其送文化、送知識、送科技下鄉(xiāng)。

2015年2月4日，他又帶著山西省音樂家協(xié)會、戲劇家協(xié)會、舞蹈家協(xié)會、攝影家協(xié)會、曲藝家協(xié)會、書法家協(xié)會與著名戲劇演員史佳華等藝術(shù)家給當?shù)匕傩账腿チ舜汗?jié)慰問演出、對聯(lián)、合家歡照片等，受到了老百姓的熱烈歡迎。

縷縷清風(fēng)拂三晉

腐敗導(dǎo)致山西塌方式、系統(tǒng)性垮塌。中央的反腐又給山西黨政干部指明了工作方向，前進目標。王儒林來山西經(jīng)過近一年的努力起到了明顯的變化，特別是縷縷清風(fēng)吹拂起教育杏林界掀起了層層浪花，十分引人注目。

他們所奉行的公正，公平，公開透明的入學(xué)考試等一系列改革教育措施在當?shù)厥艿搅藲g迎。

裁判：沒有卷曲的尺子

2015年4月17日上午9時許，太原理工大學(xué)體育場，考試正緊張有序的進行。記者看到，每一個測試場地上都安裝了視頻監(jiān)控，對考生考試的過程進行實時錄像、全程監(jiān)督。與往年有所不同的是，在往年100米測試使用高科設(shè)備——全自動電子計時系統(tǒng)后，今年800米測試也引進了這一系統(tǒng)。跑道旁的測試區(qū)內(nèi)，幾臺高速攝像機架在終點，旁邊一個小房子內(nèi)有數(shù)臺電腦和一臺打印機，這是全自動電子計時系統(tǒng)的全部核心設(shè)備。發(fā)令槍一響，聲音通過音頻傳感器傳到電腦，電腦自動開始計時。之后，根據(jù)學(xué)生沖過終點線的固定畫面，選取身體軀干過終點線的一點與電子時刻相對應(yīng)，即可完成測評，“與人工記表相比，電子計分可以精確到零誤差”，李吉慧總裁判長告訴記者。整個測試過程中，裁判員、記分員等無從干預(yù)成績。通過打印機打印成績單，成績單被精確到千分之一秒。

在立定跳遠項目中，今年新增了影像測試設(shè)備?？忌商?，選取最佳成績?？忌刻暌淮危ぷ魅藛T用一根鐵質(zhì)細棍作為標記，電腦直接計算遠度，只需幾秒鐘，即可現(xiàn)場宣讀成績，之后考生簽字確認?！叭绻麑Τ煽兓?qū)Σ门信卸ㄓ挟愖h，考生可通過申訴程序，調(diào)取監(jiān)控錄像查看?！崩罴壅f。

評委：只聽聲音不見考生

2月4日下午，考場外，有一些考生在等待考試，警戒線圍起了整個考試區(qū)域，沒有證件的人員不能靠近。記者佩戴采訪證，才能進入到專業(yè)測試的核心區(qū)。

相比于室外的寒冷，考場內(nèi)非常暖和?？忌臋z錄安排在山西大學(xué)美術(shù)學(xué)院一樓大廳內(nèi)，考生被分成10人一組進行抽簽，確定考場。到了考場外，考生還需要再次抽簽確定考試順序。

視唱考場，一間教室被一條墨綠色的絨布簾分割成了兩個區(qū)域，評委區(qū)域和考試區(qū)域，考生和評委不能見面。五位評委之間還有隔板，每位評委面前有一臺顯示器，評委區(qū)域還有兩個監(jiān)控攝像頭，考試區(qū)域同樣安裝了監(jiān)控攝像頭?！翱荚嚂r，考生進入考場不能說話，按照抽到的樂譜開始考試。評委面前的顯示器會顯示該考生的樂譜，打分時評委不能相互交流。”山西省招生考試管理中心高考處副處長王海亮介紹，其他音樂類考場都同樣的布置，同樣的操作程序，惟一不同的是，只有視唱考場評委面前有顯示器。

舞蹈考場，專業(yè)舞蹈室布置成了考場，評委仔細觀察每位考生的動作，另外還有一雙“眼睛”記錄著考生舞蹈全過程，只要考生考試，一臺攝像機就無空隙地拍攝。考場外還設(shè)有待考區(qū)和熱身區(qū)，考生在待考區(qū)換好衣服，允許在熱身區(qū)進行簡單的舞蹈練習(xí)?？忌荒芑瓓y，不允許化濃妝。衣服要求是沒有明顯標識的舞蹈服，襪子統(tǒng)一要求是白色。

山西省招生考試管理中心高考處處長王躍介紹，全程對考生和評委進行錄音錄像，可以對考試評分進行實時追蹤，如果一旦出現(xiàn)問題，可以復(fù)查錄像資料，保證考生權(quán)益。今年還特別設(shè)置了監(jiān)控室，三位工作人員緊盯各考場的考試情況，還能聽到每位考生考試時的聲音?！氨O(jiān)控室是考試監(jiān)控的中樞，每個考場的情況都能看到，隨意可以調(diào)取每個考場的畫面及聲音?！蓖踯S介紹，為了節(jié)約成本，一些監(jiān)控設(shè)備只是租用，只有刻錄存儲設(shè)備是購買的。

“藝考是高考的一個組成部分，它的重要性不言而喻，公平、公正是我們工作的‘生命線。”山西省招生考試管理中心主任馬駿如此說，為此，山西省進行了多次研討，邀請高校專家、家長以及學(xué)生代表座談之后，經(jīng)過嚴密論證，慎重推出了2015年普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試的幾項改革，通過這幾天考試證明，這幾項改革運行非常平穩(wěn)，也得到了考生和家長的認可。

第一項改革，山西省建立《省級專家評委備選庫》，改革藝術(shù)類全省統(tǒng)考專家評委選聘辦法。不像以前，評委指令下發(fā)高校，由高校選派。2014年下半年，山西省向全省設(shè)有藝術(shù)院系和專業(yè)的普通高校，在個人申請、院校審核基礎(chǔ)上，公開選聘講師以上教師，形成山西省《省級專家評委備選庫》。從2015年高考開始，山西省統(tǒng)考藝術(shù)類專業(yè)考試評委都將從備選庫中由計算機隨機抽取，再由專家所在院校根據(jù)回避制度等有關(guān)規(guī)定進行審核后，確定年度評委專家名單。

第二項改革，改革聲樂專業(yè)考試辦法。經(jīng)過廣泛調(diào)研和專家論證，2015年聲樂專業(yè)考試選唱曲目由以前的考生自由選曲，調(diào)整為在《聲樂專業(yè)考試曲目庫》中任選一首曲目演唱。演唱伴奏由現(xiàn)場鋼琴伴奏改為現(xiàn)場統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一播放軟件，專人操作播放鋼琴伴奏音頻的方式。

第三項改革，對考生考試全程進行實時監(jiān)控、錄音、錄像，對評委打分過程進行實時監(jiān)控錄像，采取各種辦法降低考試違紀的可能性，確保公平公正。而之前，只是對評委錄像，對考生錄音。

投檔：電子警察全覆蓋

近二十臺電腦圍成了一個長方形，工作人員坐在電腦前，聚精會神地查看考生信息。

這里可謂是整個錄像流程的“心臟”，考生的報考信息、成績、體檢情況全部匯集在這里，考生檔案由此投遞給高校。

投檔之前，工作人員把考生所有信息錄入電腦，然后把各院校的招生計劃、投檔比例等信息錄入電腦，最后按照山西省規(guī)定的錄取原則由計算機自動完成投檔。

這里也是考生信息的“大本營”，報名信息、體檢成績、志愿信息、誠信記錄、高考成績以及今年考生的綜合素質(zhì)評價等都在這里。錄取領(lǐng)導(dǎo)組按照要求發(fā)出投檔指令后，投檔組就通過投檔模式程序在規(guī)定時間內(nèi)向院校投檔。投檔用的是一套軟件系統(tǒng)，該系統(tǒng)有所有考生的信息，分類明確。電腦后臺有嚴格程序控制，相當于一套“隱形”監(jiān)控設(shè)備，每個工作人員必須按照規(guī)定流程進行操作，在最大程度上減少了人為因素的干擾。

該組組長王躍介紹：“錄取工作環(huán)環(huán)相扣，每一環(huán)節(jié)的工作都必須確保公平公正，對于錄取情況存在異議的考生和家長可隨時查詢?！?/p>

“山西省在全國率先啟動了普通高校招生網(wǎng)上錄取廉政風(fēng)險防控軟件，它就像個‘電子警察，實現(xiàn)了對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位風(fēng)險的有效防控?！鄙轿魇≌锌贾行谋O(jiān)察室主任孟曉偉介紹。

這套山西省首創(chuàng)的防控軟件，具有多項強大功能：異常報警及督辦功能，可實現(xiàn)對考生基本信息，特別是成績和志愿信息修改情況的監(jiān)察；對院校投檔比例、最低投檔線實時監(jiān)察；對全部指定投檔實時監(jiān)察；對計劃調(diào)整、計劃調(diào)入與調(diào)出的異常情況實時監(jiān)察；對預(yù)錄人數(shù)與計劃數(shù)的對比情況實時監(jiān)察；對低分考生擬錄取、高分考生擬退等異常情況實時監(jiān)察等功能。

孟曉偉打開頁面，進入投檔監(jiān)察模塊，“我們提前編入了監(jiān)察規(guī)則，比如院校投檔比例，一旦超過指定的投檔比例，系統(tǒng)會報警。我們就要查，是否履行完相關(guān)手續(xù)，是否符合招生規(guī)定?！?/p>

記者得知，該系統(tǒng)由山西省招生考試管理中心紀檢監(jiān)察工作人員和計算機工作人員自主研發(fā)，在全國招生考試領(lǐng)域?qū)儆谑讋?chuàng)，工作人員須輸入登錄名和密碼進入系統(tǒng)，專人專號。

嚴格執(zhí)行招生錄取政策是山西省每年招錄過程中不變的死要求，今年更是要做到“不在政策外降一分，不在政策外招一人”。山西省招辦主任馬駿向記者介紹到，堅持凡能公開的招生信息都全面、及時、準確、規(guī)范公開。尤其是考生關(guān)注的成績、分數(shù)線、錄取情況、征集志愿情況等，都采取手機短信、網(wǎng)絡(luò)查詢等多種方式及時通知學(xué)生，做到信息查詢、了解無縫對接。

整治“入園難”有成效

“無證園亂”“入園難”，屢見成效：山西省教育廳年初便責成各地對全省無證幼兒園進行分類治理，不斷加大聯(lián)合整治力度，截至2015年5月底，全省2255所無證幼兒園已取締794所，為358所符合辦園條件的無證幼兒園辦理了民辦幼兒園許可證。

幼兒教育“入園難”得到有效遏制。

針對山西省康樂幼兒園和幼教中心幼兒園兩所廳直屬幼兒園，山西省教育廳要求其按照招生計劃、招生辦法、招生信息全公開的原則向社會公開公布了招生簡章，實行網(wǎng)上申請、自主報名的方式招生，目前正在按程序順利進行。各地市也普遍參照上述做法實現(xiàn)了公辦幼兒園招生的真正面向社會，使普通群眾有機會享受優(yōu)質(zhì)的公辦學(xué)前教育資源。

義務(wù)教育“擇校熱”有所降溫

義務(wù)教育階段學(xué)校招生中，公辦優(yōu)質(zhì)初中、小學(xué)均沒有采取考試方式選拔學(xué)生；公辦初中沒有提前進入優(yōu)質(zhì)小學(xué)登記優(yōu)秀學(xué)生信息，與學(xué)生簽訂協(xié)議等各種行為；沒有單獨舉辦、沒有與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合舉辦或委托舉辦選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班，沒有將“奧數(shù)”及其它變相培訓(xùn)、各種學(xué)科競賽、特長評級與入學(xué)掛鉤。民辦學(xué)校未擅自發(fā)布虛假招生廣告，未提前組織任何形式招生活動，惡性搶奪生源的現(xiàn)象基本得到遏制。全面取消特長招生，原有的每年5月份組織的外國語特色學(xué)校外語測試，也全部取消。從基層反映的情況來看，學(xué)校沒有了自由招生空間，家長無法通過打招呼、遞條子、說情請托、權(quán)學(xué)交易等”以權(quán)入學(xué)、“以錢入學(xué)”的形式為子女“擇校”，教育行政部門工作人員也不再擁有所謂解決學(xué)生入學(xué)的權(quán)力。

在普通高中招生過程中，與往年5月份各類學(xué)校隨意跨區(qū)大肆宣傳、擅自組織招生、與學(xué)生提前簽約、與校外機構(gòu)合作辦班、以借讀、賣學(xué)籍等名義收取高收費等亂象相比，今年上述情況得以有效遏制。高中教育階段學(xué)校只需接收招生部門錄取的學(xué)生，取消擇校生，學(xué)校不再參與招生工作。若學(xué)校違規(guī)擅自招生，除了相關(guān)單位和責任人受到相應(yīng)處分，所招收的學(xué)生也無法注冊學(xué)籍。制度的完善，使得學(xué)校不需要進行任何形式的摸底、簽訂意向等與招生相關(guān)的活動，各級學(xué)校可以全部精力投入到教育教學(xué)工作中，為學(xué)校和校長減輕了社會壓力。截至目前，山西省教育廳僅收到一起針對普通高中違規(guī)提前招生的舉報，即呂梁高級中學(xué)擬于5月2日擅自組織呂梁市部分縣（市、區(qū)）初三級優(yōu)秀學(xué)生進行高中招生考試，違規(guī)爭搶生源。對此，山西省教育廳迅速責成當?shù)亟逃块T制止了學(xué)校的違規(guī)行為，對學(xué)校校長和有關(guān)責任人進行了處理，并對違規(guī)學(xué)校的行為予以全省通報批評。

風(fēng)范師德明顯好轉(zhuǎn)

山西省教育廳廳長張文棟說：教育腐敗關(guān)系到教育質(zhì)量、教育風(fēng)氣、教學(xué)態(tài)度，為此我們必須遵照中央及山西省要求，堅決查處違規(guī)違紀行為，就腐敗問題，始終保持反腐高壓態(tài)勢。今年以來，山西省教育廳嚴格落實教育收費治理責任制，完善了群眾信訪受理、網(wǎng)絡(luò)輿情研判處理機制，全年處理教育亂收費相關(guān)責任人161人，涉及亂收費金額九百余萬元。特別是對教育收費檢查中發(fā)現(xiàn)的46個問題，以《行政監(jiān)察通知（建議）書》的形式下達相關(guān)單位，并對26人給予黨內(nèi)或行政警告處分，對38人誡免談話或通報批評，二人移交當?shù)丶o檢部門處理。對有關(guān)高校虛報冒領(lǐng)、違規(guī)套取科研經(jīng)費的問題進行了調(diào)查處理，九名干部受到了黨紀政紀處分，其中三名正處級干部受到免職處理。截至目前，山西省教育廳教師處共接到群眾舉報124件，查實59件，已處理58人，取締違規(guī)補習(xí)機構(gòu)一個，糾正雙休日集體補課、作業(yè)量超標等不規(guī)范行為16起，約談分管局長、校長12人次。通過師德師風(fēng)專項整治，廣大教師進一步認識到維護教師形象、立德樹人的重要性。通過查處和曝光的典型案例，對有苗頭的師德師風(fēng)問題形成了強力震撼和高壓態(tài)勢。通過弘揚師德師風(fēng)典型的正面事跡，積極營造了廣大教師傳遞正能量的良好態(tài)勢。師德師風(fēng)問題專項整治，進一步凈化了教育生態(tài)，有力推動了山西省教育事業(yè)改革發(fā)展。

郭娜是山西晉南人，今年31歲，1999年7月從運城幼師畢業(yè)，一直擔任著教師，同時又兼任著當?shù)匚璧竻f(xié)會副主席，當?shù)匾挥龅接兄卮笪乃嚮顒铀惴e極參與，踴躍投入總是把一腔熱血盡情的播灑到文藝節(jié)目的演練上，由她主持的文藝節(jié)目屢屢在中央電視臺的新聞聯(lián)播中播放。然而就是這么一個優(yōu)秀的姑娘，在那個政治生態(tài)的環(huán)境中始終沒有成長的機會，眼見著同一時期的其他同學(xué)通過各種途徑，被招干招工列入財政預(yù)算，而她被拒之門檻之外達15年之久。2015年，一縷清風(fēng)蕩漾起了一層又一層波浪，陽光透過東方一隙云縫，最終播灑到了晉南大地，當?shù)叵群蠼M織了21起各類人員招考，其中幼師招錄名列其中，郭娜準備應(yīng)試，參加了考試，進行了面試，功夫不負有心人，她被金榜提名，當了十幾年的代教，終于迎來了一縷黨的陽光，此刻，她心情舒坦多了。類似郭娜這樣的考生，去冬迄今山西共有1480名，沒有一例上訪告狀的，每個考上的沒有考上的人都心悅誠服。

磨盤嶺上的述說

郡縣治，天下安。做一個群眾認可的縣委書記，“四個人”的要求，正是精神的壓艙石，成長的航向燈，行動的指南針。

2011年4月份，張汪尤同志受命到山西聞喜縣擔任縣委書記職務(wù)，這個縣是該市13個縣中自然條件較差的一個，共有2660多個大小山溝，和3680多個光凸凸的磨盤嶺。干部也人心渙散，選人用人上也存在風(fēng)氣不正問題，面對如此條件他首先提出了匡正用人之風(fēng)，班子以身作則，他認為抓住人心就是第一要務(wù)，面對全縣經(jīng)濟發(fā)展，他又提出了“立長遠、打基礎(chǔ)、惠民生”的工作思路，他認為生態(tài)立縣應(yīng)排在首位。

他倒置詢問著記者：信仰是什么？他又一邊向記者回答說：信仰是融于靈魂的血脈基因，是心中堅守的精神高地，也是執(zhí)著篤行的內(nèi)在動力。只有點燃信仰的火花，方能找準人性良知，繃緊道德底線，謹守行為規(guī)范。

六月的聞喜大地，氣蒸董澤，波撼桐城。湯王山下，千川披秀，萬花搖曳?！斑辈脊嚷暲?，水是“涑水清”，山是“翡翠綠”，天是“桐鄉(xiāng)藍”：山河如畫，鄉(xiāng)愁入夢……

2011年以來，聞喜縣委、縣政府針對該縣地形地貌復(fù)雜多樣、生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱的實際，堅持“生態(tài)立縣”，以建設(shè)“工強農(nóng)富、生態(tài)宜居、文明和諧、公正開放”為戰(zhàn)略總目標，把創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣作為實現(xiàn)生態(tài)宜居、打造綠色家園的惠民利民工程，列為全縣各項工作的重中之重，強力度加以推進。

四年間，聞喜縣累計完成造林綠化14.6萬畝，林木綠化率達到24.7%，先后被評為全市林業(yè)生產(chǎn)先進縣、全省林業(yè)“六大工程”建設(shè)先進單位、全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)“三加三不減”先進縣，林業(yè)生態(tài)建設(shè)以健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的新態(tài)勢步入全市乃至全省先進行列。

決策：不知細葉誰裁出，二月春風(fēng)似剪刀

“良好的生態(tài)既是生產(chǎn)力，也是競爭力?！边@是聞喜縣縣委書記張汪尤的深刻體會和智慧。在他看來，生態(tài)良好是科學(xué)發(fā)展的重要標志，提高生態(tài)承載能力既是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是提高人民群眾生活質(zhì)量和水平的必然選擇。

而要增綠去污，加快形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的增長方式和消費模式，就必須科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)筑林業(yè)生態(tài)發(fā)展格局；創(chuàng)新機制，加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐；打造精品，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量；壯大產(chǎn)業(yè)，夯實林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟基礎(chǔ)；造管并重，鞏固林業(yè)生態(tài)發(fā)展成果，系統(tǒng)解決生態(tài)文明建設(shè)的方向、動力、可持續(xù)問題。

為此，聞喜縣委、縣政府規(guī)劃設(shè)計了“122262”生態(tài)建設(shè)工程布局，探索形成“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與”的造林綠化新機制，出臺了《關(guān)于大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的實施意見》，并認真落實《山西省封山禁牧辦法》，在聞喜這片土地上掀起了一場全黨動員、全民參與、聲勢浩大的生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

建設(shè)：便覺眼前生意滿，東風(fēng)吹水綠參差

推進生態(tài)文明建設(shè)，改善人居環(huán)境，奮力打造美麗幸福家園，城應(yīng)該是什么樣的城，路應(yīng)該是什么樣的路，山應(yīng)該是什么樣的山，天應(yīng)該是什么樣的天？

答案，在聞喜縣委、縣政府的設(shè)計里，在全縣干部群眾的奮斗里。

城要靚麗——圍繞靚麗城市創(chuàng)建，打造宜居宜業(yè)家園。扎實推進涑水河城區(qū)段環(huán)境整治項目，拓寬主河道，鋪設(shè)污水截流管道，建成3.7公里景觀綠化工程；啟動西湖北路垂直掛綠等15項重點工程，力爭使縣城建成綠化覆蓋率達到35.4%。截至目前，涑水河公園，占地180畝的“龍嬉東湖”景觀區(qū)，湖面開挖及南部土丘等微地形已完成，1436米東湖湖岸砌石、景觀石布置、水電管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成；栽植喬木27個品種2836株，綠化灌木栽植2815平方米。健身運動區(qū)三大板塊——游泳館、體育場、體育公園施工皆已接近尾聲，栽植喬灌木62個品種15757株，完成綠化總量的95%。都市休閑區(qū)、植物科普區(qū)、古城八景區(qū)、游樂世界區(qū)土建和綠化已完成工程量的90%以上……

路要美觀——圍繞東部生態(tài)區(qū)建設(shè)，打造綠色生態(tài)長廊。按照“大縣城”戰(zhàn)略“東部同城化”建設(shè)部署，高起點設(shè)計，高標準建設(shè)，實施完成縣城至東鎮(zhèn)10.2公里道路生態(tài)綠化工程，共拆除房屋262處2.4萬平方米，道路兩側(cè)30米寬林帶綠化全面完成，修建小游園14個，綠化造景35.6萬平方米。昔日“臟亂差”變換新顏容，生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)、人居環(huán)境得到改善，被群眾贊譽為“綠色長廊、景觀大道、惠民之路”，被省林業(yè)廳評價為全省城鄉(xiāng)接合部標準最高的綠化大道……

山要“翡翠綠”——圍繞磨盤嶺綠化，實現(xiàn)興林富民雙贏。治理綠化磨盤嶺既是農(nóng)民增收的新渠道，也是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場。幾年來，聞喜縣委、縣政府出臺加快干果經(jīng)濟林發(fā)展政策，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金投入，通過財政補貼、招商引資等方式，引進康培苗木、仁核山谷等產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，流轉(zhuǎn)林業(yè)建設(shè)用地4.5萬畝，發(fā)展干果經(jīng)濟林和特用經(jīng)濟林14.6萬畝，綠化磨盤嶺320座，1.6萬農(nóng)戶增收1.2億元。截至目前，東方新聞紙業(yè)公司“東方綠島”、東鎮(zhèn)三交磨盤嶺治理等一批林業(yè)生態(tài)工程已相繼完工，猶如一顆顆翡翠鑲嵌在桐鄉(xiāng)大地上……

天要“桐鄉(xiāng)藍”——健全生態(tài)補償機制，強化污染源監(jiān)管。縣里成立了綠色生態(tài)、污染減排和環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組，一方面以壯士斷腕的決心治污還綠，關(guān)停取締土小企業(yè)二百余家，拆除直接燃煤鍋爐七十余臺，淘汰金屬鎂行業(yè)直接燃煤還原爐一百二十余座、立窯平窯三十余座，玻璃行業(yè)直接燃煤坩堝圓爐四十余座、退火窯二十余座；另一方面鼓勵企業(yè)運用先進技術(shù)改造落后工藝，淘汰落后產(chǎn)能，推行清潔生產(chǎn)，降低“三廢”排放。先后投資16億元，補貼生態(tài)補償金1000萬元，完成縣城污水處理廠、冀東海天水泥脫硝、晉豐煤化污水處理、瑞格鎂業(yè)蓄熱式還原爐改造、宏偉玻璃煤氣池爐改造等13個重點節(jié)能技改和資源綜合利用工程建設(shè)?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量好中見穩(wěn)，二級以上天數(shù)穩(wěn)定在350天……

成果：一水護田將綠繞，兩山排闥送青來

人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，種樹至關(guān)重要。而在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，如何在大力挖掘樹的生態(tài)效益的同時，又進一步挖掘其經(jīng)濟效益，讓人們愿種樹、多種樹、種活樹，成為縣委、縣政府要通盤考慮的首要命題。

為此，聞喜縣委、縣政府根據(jù)“土地規(guī)?；⒔M織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化”的思路，將苗木和經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)上升到一縣之策，上升到徹底改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的歷史高度，讓苗木和經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)所承載的富民強縣、改善生態(tài)、壯大產(chǎn)業(yè)等多重功能充分凸顯。

在縣委、縣政府的大力倡導(dǎo)和高效引導(dǎo)下，各類經(jīng)濟主體踴躍投身到植樹造林中來，成為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主體。

——落戶該縣的太原康培集團、山西大景園林綠化公司等大型園林企業(yè)，先后投資3.5億元，發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)科技園、優(yōu)質(zhì)核桃基地、杜仲基地四萬多畝。在縣城周邊的康培萬畝苗木科技示范園區(qū)，銀杏樹、白皮松、新疆楊、丁香、連翹、榆葉梅、法桐、國槐、碧桃、西府海棠、紫葉李、紫葉矮櫻等各類苗木枝繁葉茂、陣列有序。春天，萬木滋生，欣欣向榮，春花爛漫；夏日，暮色如黛，濃陰翠蓋，竹影搖曳；入秋，紅葉點點，野果飄香，鳥鳴啁啾。

——無水無路、地力貧瘠的磨盤嶺，是聞喜境內(nèi)的一大地貌特色，也是生態(tài)建設(shè)的難點所在?？h委、縣政府通過財政補貼、政策支持、招商引資等方式，引進澤成林業(yè)公司、喜善林業(yè)公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，先后引水上坡，治理磨盤嶺。東方紙業(yè)公司自創(chuàng)辦以來，在搞好企業(yè)內(nèi)部園林綠化之外，流轉(zhuǎn)磨盤嶺土地1000余畝，陸續(xù)投入800萬元，對其進行高標準綠化治理。經(jīng)過不懈努力，這座人稱“東方綠島”的磨盤嶺已成為周邊村莊和縣城居民休閑、健身的好去處。

——農(nóng)民專業(yè)合作社也是聞喜林業(yè)生態(tài)建設(shè)的生力軍。以侯村鄉(xiāng)為例，2011年以來，這個鄉(xiāng)相繼引進了林欣、建輝等九家專業(yè)合作社，承包經(jīng)營了下峪口、吳家莊、黃蘆莊等12個村的16道嶺溝。截至目前，各合作社已累計投資五千萬余元，引水上嶺建水池20個，鋪設(shè)輸水管道六萬多米，修筑硬化田間路五十多公里，使侯村鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到大大增強。同時，在磨盤嶺上和山坡梯田里種植雙季槐10.8萬株、核桃樹32萬株，形成了六個核桃林基地和兩個雙季槐基地，讓多年荒坡丘陵地帶逐步披上了綠裝。如今，站在蔡薛村村南的將臺嶺上極目四望，層層梯田內(nèi)的核桃樹和雙季槐錯落有致，綠色風(fēng)光盡收眼底。

黌宮古柏、董澤荷香、北塬秋柿、涑水環(huán)清、香山遠眺、鶴樓晚照、白土桃煙、楊園隱秀——聞喜古八景里，有著聞喜人的愜意，也有著聞喜人的詩意。在涑水河公園建設(shè)中，聞喜古八景的恢復(fù)已一體列入，各項前期準備工作正在緊張進行中。

不難相信，只要聞喜人追求綠色的步伐不停歇、勁頭不松懈，那一項項規(guī)劃、一組組數(shù)據(jù)，不久后就一定會變成桐鄉(xiāng)大地上的一處又一處新綠……

在黨為黨，在黨護黨。山西運城曾也發(fā)生了塌方式腐敗，原市委書記執(zhí)政期間，大小會議多次無故點名批評聞喜縣委工作，但張汪尤一直不為所動，始終守衛(wèi)著反腐防線，不給其送一文錢，牢固樹立黨的形象。他“忠誠印寸心，浩然充兩間，”一生只做一件事，我為祖國當衛(wèi)士。他一直認為，在不同時期，總有一大群信仰彌堅者支撐起國家的脊梁。之所以我們中國共產(chǎn)黨從幾十人的星星之火，可以起勢成為今天領(lǐng)航民族復(fù)興的執(zhí)政大黨，之所以中國能從四分五裂，滿目瘡痍的狀態(tài)，改天地，泣鬼神，驚駭濤，驅(qū)倭寇贏得世界尊重，物質(zhì)力量的背后是胸中的信仰起到了關(guān)鍵作用。他說：山西經(jīng)濟目前下滑是暫時的，以山西省委書記王儒林為首的健強肌體會很快扭轉(zhuǎn)這個被動局面的，不妨拭目以待。

責任編輯/盧旭