鄭勇

摘要：南京市在義務教育階段開展的公民法制教育實踐課程建設工作要求注重知與行相統(tǒng)一、學與用相統(tǒng)一、情與理相統(tǒng)一，注重實踐教育、體驗教育、養(yǎng)成教育。對此，本文以本校的課題研究為例，探求體驗的過程和收獲。

關鍵詞：公民法制教育實踐活動；體驗

中圖分類號：G631文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2015）15-003-2

一、體驗課題選定，收獲認識深化

科學確定選題決定著學生活動研究的方向、活動過程的積極程度和活動成效。因此，課題選定的科學與否是有效實施公民教育實踐活動至關重要的因素，我們在選題過程中注重從學生中來，根據(jù)學生的實際情況，切合學生的身心特點，讓學生力所能及，科學確立活動選題。

1.選題過程和確認

第一小組陳述：

“我們以小組為單位發(fā)現(xiàn)我們身邊存在的公共問題。在隨后的活動課里，各小組面向全班提出了自己的問題，并對所提出的問題進行了闡述。老師對我們提出的問題進行了點評，并對個別問題提出了修改意見，指導我們進一步收集所提問題的相關信息。最后通過討論，決定對六個問題進行投票，第三個問題‘超限車輛上放學時段路過校門口的問題得票率最高，這樣我們確定了將這個問題作為我們的研究課題。”

2.選題的原因

（1）必要性

第一小組陳述：

“我們覺得這個問題的解決有緊迫性和必要性。大家看這張照片，照片里有接送學生的校車，有家長接送學生的車輛。上放學時候，送接學生的家長車輛和校車在校門口造成擁堵，而過往的超限車輛是堵上添堵，給學生、家長和居民的出行帶來不便?！?/p>

“超限車輛起重超寬，它們往往超出自身核載量的3～5倍，大家看這張照片，這個重型貨車允許的核載量是20噸左右，但實際承載的貨物有60噸左右，嚴重損害了道路。這種車輛在上放學時段從過往學生人流中穿過，嚴重威脅了我們的安全?！?/p>

（2）可行性

第一小組陳述：

“我們覺得這個問題也是能夠解決的，大家從這張地圖里看，校門口的東山大道只有538米，是非主干道，超限車輛從我校門口到寧丹路，是舍近求遠，他們完全可以做到不經(jīng)過校門口的情況下正常出行，不會影響他們的通行和運輸。”

3.課題名稱的漸變

第一小組回答聽證員的提問“現(xiàn)在的課題里渣土車名稱為何改變成超限車輛？”

“這個問題我來回答，渣土車是我們當?shù)鼐用駥Τ鰶]此地的重型運輸車的口語化稱呼，但是在法律名稱上有嚴格的定義。渣土車主要是指運送建筑垃圾的車輛，我們這兒的重型貨車主要是用來運送建材，不能稱為渣土車?！?/p>

“這個問題我繼續(xù)回答，根據(jù)對信息的進一步收集，我們注意到渣土車是指工程建設和建筑物拆除、修繕、裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物，而根據(jù)我們的觀察這里的重型運輸車輛主要是運送砂石。這些車輛往往超重超寬達到60噸以上。根據(jù)相關法律規(guī)定，我們可以稱這些重型運輸車量為超限車輛。”

“這個問題我還有話說，從渣土車輛曾經(jīng)改為重型貨車，最后改為超限車輛，還有一個原因，是我們覺得，超限車輛的危害更大，相比起來，超限車輛經(jīng)過校門口的問題引起的關注度會更高，更能引起相關方面的重視?！?/p>

二、體驗模擬聽證，收獲個性成長

課題選定后，學生體驗了調查訪問，資料的收集、整理和展板制作等過程，但其中最重要的體驗可以算是模擬聽證了，雖然只是短短的40分鐘，卻是過去幾個月研究過程和成果的最直接展示。模擬聽證對學生公民法制實踐活動來說是重要的經(jīng)歷，是體驗也是收獲。

（第一小組）

“大家好，我們是第一小組，我們小組的任務是發(fā)現(xiàn)問題?！苯?jīng)過之前的反復模擬，學生對問題陳述環(huán)節(jié)的時間把握非常準確。隨后接受了聽證員的提問，聽證員所提三個問題層層遞進，緊扣課題，學生的回答也是條理清晰，緊扣所問的關鍵所在。

第三個問題“我了解到你本次研究的課題是在六個課題里經(jīng)投票產(chǎn)生的。請問你們覺得是什么原因，讓這個課題得票率最高，謝謝！”

“這個問題我來回答，這六個課題里我們關注了河道白色污染問題，還關注了校門口流動攤販問題、渣土車停放問題、食堂飯菜質量問題，這些問題都跟我們的生活關系密切，很有研究價值。這一兩年我們社區(qū)突然增加了很多俗稱渣土車的車輛，大家對這種車輛的印象一般都很差。大家想解決這個問題，我覺得這是大部分同學投票的一個重要的原因?！?/p>

“這個問題我來補充，超限超載在我國是全國性問題，其中的原因很多，也不是我們初中生能夠解決的問題。我們課題的重點不是超限車輛的治理，而是上放學時段經(jīng)過校門口的問題，相比起來，既跟我們學生密切相關，也讓研究的切入口更小。我們畢竟不是專業(yè)的研究人員，課題小一點，我們才有這個能力研究。解決問題的難度小一點，我們才能確實通過我們的努力，為解決這個問題做出貢獻?！?/p>

（第二小組）

第二小組政策組，政策組法律條文里的詞語對初一學生來說很是生澀，在陳述環(huán)節(jié)，雖然這些條文已經(jīng)在展板上，成員們?yōu)楸ＷC效果，對法律條文盡量不看展板進行陳述，學生們花了很多時間。

“我們小組的主要任務是查找有關超限車輛道路管理的相關法律政策，作為初一學生在第一學期對法律方面的知識了解并不多我們政策組承擔的任務并不輕松。我們第二小組主要通過上網(wǎng)百度關鍵詞，圖書館查閱報刊雜志，咨詢政治老師，采訪相關部門等方式查到了以下幾條相關政策：

政策一：我們首先查找了《中華人民共和國交通安全法》，這部法規(guī)是2011年4月22日通過，自2011年5月1日實施。這部法規(guī)的優(yōu)點是對機動車違規(guī)進行處罰有明確的法律規(guī)定。特別是第四十八條“機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物。”這條規(guī)定明確規(guī)定了機動車不得超載。但這部法律所指向的主要是城市道路而不是農(nóng)村道路。

政策二：我們還查找了國務院《公路安全保護條例》，這個條例是2011年3月由國務院簽發(fā)，特別是第三十四條“縣級人民政府，交通運輸主管部門或者分級人民政府可以根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應急同行需要，不得向同行車輛收費?！?/p>

這部條例的優(yōu)點是將貨定車輛違法的超限行為作為重點整治對象。這部條列的優(yōu)點是對鄉(xiāng)村鎮(zhèn)道路的管理有具體規(guī)定，缺點是對什么是超限車輛這個條例規(guī)定沒有規(guī)定。

政策三：我們還查找了中華人民共和國交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》和江蘇省《江蘇省道路交通安全條例》。在《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》里第三條，對于超限車輛做出了具體的規(guī)定。我們還查找了《江蘇省道路交通安全條例》，其中第六十一條對超限范圍有具體的處罰規(guī)定。這兩部法律的優(yōu)點是對超限車輛的規(guī)定很具體，但缺點是對學校門口交通管理沒有具體規(guī)定。

政策四：我們還查找了《南京市道路安全管理條例》，其中第八條規(guī)定，“教育行政主管部門應當督促中小學、幼兒園學生和學齡前兒童的交通安全教育，嚴格校車管理，落實交通安全責任。公安機關，管理部門應當加強對中小學、幼兒園門前交通秩序的管理，中小學、幼兒園應當予以協(xié)助?！?/p>

該條例規(guī)定了公安機關，交通管理部門以及行政主管部門的職責和社會有關單位的義務，明確了公安機關，交通管理部門需加強中小學、幼兒園門前交通秩序管理的職責。

（第三小組）

第三小組方案組對方案進行了整合，舍去了減速帶等等與解決這個問題沒有直接關系的方案。三個方案分別是加大執(zhí)法力度；設立限高桿；設立警示標牌，懸掛橫幅，加強宣傳。

在回答提問環(huán)節(jié)，聽證員也圍繞方案的可行性進行了提問，學生的回答很是具體典型，很有說服力。

“這個問題我來回答，我覺得方案一加大處罰力度更具有可行性。設立電子監(jiān)控，加大執(zhí)法力度，這是我們治理交通違法違規(guī)行為的有效手段。就拿治理酒駕來說，新道路安全法修訂加大處罰力度后，酒駕行為有大幅度減少，喝酒不開車，開車不喝酒成了人們的共識。這是在加大處罰力度之后形成的，因此我覺得方案一更為可行。”

“這個問題我來回答，我覺得方案三通過橫幅、警示標志等宣傳措施的解決方案更具有可行性，加強宣傳，讓司機從內心里有自覺意識，投入少，但影響最深遠，容易讓車主接受?！?/p>

“這個問題我來補充，我覺得，方案二設立限高桿最有可行性。在鄉(xiāng)道規(guī)劃道路設立限高桿，在其他地方有成功的經(jīng)驗。并且設立限高桿，能達到一次性投入，但治理效果明顯。通過科學規(guī)劃，也能不影響小車及其他車輛出行?！?/p>

此外通過調查，很多車輛在我校門前道路違法停放也是造成重型貨車在上學和放學兩個高峰時段經(jīng)過的重要原因。這些車輛往往是通過夜間行駛來逃避檢查和處罰的。在我們上學時，干活一晚上的車輛正好來此路停車，在我們放學時，他們正好是出動的時間。所以我覺得加大處罰力度，包括對違法停放車輛的處罰是治理好這個問題的有效手段?！?/p>

“這個問題我繼續(xù)回答，這三個方案都有可行性，我們小組都進行了論證，我覺得治理是多管齊下的，這三個方案都可齊行并進。我更傾向于方案三，因為這方案也解決了其他時段超限車輛經(jīng)過的問題。由于通過科學規(guī)劃，對超限車輛短期停放及清洗也沒影響，不會引起司機的強烈反感?！?/p>

（第四小組）

第四小組上臺壓軸，他們在陳述環(huán)節(jié)談到了為何不撥打市長熱線和在網(wǎng)絡問政平臺留言，這種行動上的思考和理性讓人感到眼前一亮。

我們還想過撥打12345熱線，在市政府網(wǎng)絡問政平臺上留言，我們最后沒有這樣做是因為我們相信這個問題會在街道部門的重視下得到解決。并且在我們向學校及相關部門反映后，得到了積極的回應。上放學時段，超限車輛的數(shù)量比之前有所減少，對此我們?yōu)槲覀冃袆幽苋〉贸尚Ц械礁吲d。

三、體驗問題解決，收獲實際成果

公民法制教育實踐活動鍛煉了學生的能力，同時也取得了實際效果，在第一次模擬聽證會結束后，作為聽證員的街道交警中隊中隊長和農(nóng)村道路管理辦公室主任不約而同到校門口再進行調研，初步選定了設立限高桿的地址。不久在校門口設立了限高桿，基本解決了重型貨車經(jīng)過校門口的問題。

在第四小組回答提問環(huán)節(jié)：

“聽了你們的陳述，我覺得你們?yōu)榇烁冻隽嗽S多努力，你們認為這值得嗎？

“這個問題我來回答，我認為這個活動鍛煉了我的交往能力，比如開始訪談時，我常連稱呼都沒，通過訪談我改變了，與人交往變得比以前膽大了?！?/p>

“這個問題我來補充，這項活動鍛煉了我的實踐能力，以前調查，訪談都沒弄過，通過這次活動加深了我的體驗，提高了我的能力?！?/p>

“這個問題我補充，參加這個活動鍛煉了我們的合作能力，讓我們同學之間的感情更融洽，更團結了?！?/p>

……

結束語

學習和參加公民法制教育實踐活動“這兩者并不是很矛盾，參與實踐活動也是學習體驗，所花的時間也是學習時間?！保ǖ谒男〗M學生的回答）“這個活動讓大家在知識上得到學習和運用，能力得到鍛煉，也有了實際的成果?！保犠C員對提問的點評）在解決重型貨車經(jīng)過我校門口問題上，我們不能夸大我們公民法制教育實踐活動的作用，但確實因為我們的課題研究大大推進了校門口超限車輛經(jīng)過所帶來問題的解決。對學生來說，公民法制教育實踐活動的體驗是經(jīng)歷，是收獲和財富！