劉小雪

10月12日，包括中國和印度在內(nèi)的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）的16個參與國在韓國釜山舉行第十輪談判。

RCEP由東盟十國發(fā)起，加上中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度，一共16國參加，其目的是通過削減關稅實現(xiàn)自由貿(mào)易。此前與會各國已經(jīng)同意力爭于2015年年底前實質(zhì)性結束談判。

就在此輪談判前夕， 10月5日，美國等12國發(fā)表聲明，宣布其主導的跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）談判結束。

對TPP和RCEP兩個談判，印度的態(tài)度截然不同。2013年美國副總統(tǒng)拜登訪問印度時，曾向印度發(fā)出加入TPP談判的邀請，但印度對TPP反應冷淡，也沒有加入TPP。與之相對，印度對RCEP卻表現(xiàn)熱情。作為世界上最大的兩個發(fā)展中國家，中國與印度正致力于打造一個適合自己的發(fā)展道路及國際貿(mào)易規(guī)則。

經(jīng)濟現(xiàn)實決定中印將共促RCEP

中印兩國都已站在了新一輪對外開放的關鍵節(jié)點上。中國在十八大三中全會上提出了“構建開放型經(jīng)濟新體制”的目標，實施路徑主要就是放開投資準入和加快自貿(mào)區(qū)建設。而印度也在總理穆迪上臺后推出了“印度制造”計劃，為此急需吸引國際投資和拓展國際市場。近日美國主導的TPP最終簽約，這個代表更高國際貿(mào)易和投資標準的組織的出現(xiàn)更是抓住了大眾眼球。因此，RCEP作為中印兩國活躍的舞臺，中印兩國的表現(xiàn)令人十分期待。

經(jīng)濟現(xiàn)實決定了中印兩國開放的程度不同。中國在2001年加入WTO之后，貿(mào)易依存度迅速上升，從2001年的43%上升到了2006年的70%，這期間不僅對外貿(mào)易總量的增長超過了GDP的增幅，而且出口的增長也超過了同期進口的增幅，使得我國對外貿(mào)易依存度不斷上升的同時，外匯儲備也在迅速擴大。

然而，從2007年開始特別是從國際金融危機爆發(fā)至今，我國的進出口增幅同時下滑，2013年外貿(mào)依存度已降至50%。過去15年我國外貿(mào)依存度的變化大體呈倒U字形。既然轉(zhuǎn)型不易，短期內(nèi)內(nèi)需又無法穩(wěn)定地支撐高增長，那么繼續(xù)拓展出口市場就將仍是我們次優(yōu)的選擇。

印度從2002年開始外貿(mào)依存度一路走高，2008年升至一個高點為52.3%，調(diào)整之后再度沖高，2013年重又站到了53.7%。一方面說明印度經(jīng)濟融入國際市場的程度大大超過人們以往的認知。另一方面也說明印度所謂的“內(nèi)需主導型經(jīng)濟模式”正在模糊它與東亞出口導向型經(jīng)濟的邊界。

2013年印度商品和服務的出口占到GDP的25%，而中國同期也只不過比印度高一個百分點。但與包括中國等東亞國家不同的是，印度外貿(mào)依存度的提高，更大程度要歸因于其進口的快速增長，由此導致它的經(jīng)常賬戶赤字不斷擴大，占GDP的比重從2001年的0.7%上升到2012年的4.6%。國際收支不平衡一直是困擾印度的一個難題。隨著中印貿(mào)易的擴大，印方的逆差也在擴大。

印度與它的日韓等自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）伙伴國之間也存在這個問題：FTA簽訂之后，并不見印度出口的顯著增加，反而是來自對方的進口激增。究其原因，還是印度制造業(yè)欠發(fā)達所致。與中國制造業(yè)占GDP近40%相比，印度的制造業(yè)僅占GDP的17%，甚至低于已進入后工業(yè)化時代的日韓。如果沒有印度服務貿(mào)易出口的順差，印度經(jīng)常賬戶赤字將會更高。在這樣一種經(jīng)濟態(tài)勢下，印度的發(fā)展已離不開外部市場，但收支穩(wěn)定、民族企業(yè)發(fā)展短期內(nèi)又不得不寄望于內(nèi)部市場上有效的壁壘。

RECP標準不能低于TPP

中印兩國的合作是RCEP有所突破的關鍵。TPP與RCEP有7個交叉成員，澳大利亞、新西蘭、日本、新加坡、馬來西亞、越南和文萊，他們已然接受了TPP更高的標準。所以在談判中，我們不能再浪費人力物力去制定一個低標準的RCEP了！

RECP的主旨就是要協(xié)調(diào)建立一個立足在東盟與其他6個國家的自貿(mào)協(xié)定基礎之上的自貿(mào)區(qū)，使之成為一個更大的涵蓋16個國家、34億人口、占世界產(chǎn)值30%的自貿(mào)區(qū)。在當前亞洲地區(qū)自貿(mào)區(qū)的“面碗效應”（編者注：指各個自貿(mào)協(xié)議的不同的優(yōu)惠待遇和規(guī)則就像碗里的意大利面條，一根根地絞在一起，剪不斷，理還亂）尤為突出，中國已簽署的自貿(mào)協(xié)定有12個，印度有13個，這些協(xié)定均存在著標準低和利用率低的問題。

例如因為關稅減讓幅度小，企業(yè)要利用這些FTA又需要經(jīng)過復雜的認證程序，使用成本過高導致企業(yè)棄用。即使東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)部，越、緬、印尼的免稅產(chǎn)品比例也還未達到90%。而RECP談判的16國中，印度與東盟FTA的開放率最低，免稅產(chǎn)品占全部貿(mào)易商品的比例更是只有78.8%。若以RCEP的95%產(chǎn)品免稅的目標為標準，即使發(fā)展較好的中國+東盟、日本+東盟、韓國+東盟都還有很長的路要走。

因此，倘若真能建立RCEP這樣一個更大的“池子”，有更多的關稅減免，更開放的投資政策，區(qū)內(nèi)工商業(yè)者一定樂見其成，并會樂“享”其中。隨著中日韓啟動自貿(mào)區(qū)談判，目前中印之間的自貿(mào)安排就成為了RCEP中缺失的最重要一環(huán)。9月中印之間就RCEP的談判有所突破，雙方答應取消42.5%的雙邊貿(mào)易關稅。這雖然距離95%的最終目標相去甚遠，但仍可以視為是一個良好的開端。

我們有理由相信中印等新興經(jīng)濟體能夠攜手適應現(xiàn)行世界規(guī)則。而一個成功的RCEP將會是新興經(jīng)濟體與美國主導的那個世界開展對話并施加他們影響的砝碼。

RCEP

2012年11月20日，在柬埔寨舉行的第21次東亞國家領導人峰會上，中、印、東盟等16國宣布啟動“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）”談判，并提出了時間表：2013年開始談判，2015年底完成談判并進入實施階段。RCEP建成后，覆蓋總?cè)丝趯⑦_近35億，約占世界人口的一半;GDP總量約20萬億美元，占全世界近30%;貿(mào)易總額約10萬億美元，占世界的30%。RCEP將成為世界貿(mào)易組織（WTO）之外的最大自貿(mào)區(qū)。