曹煦

和今年5月4日“三桶油”同一天完成換帥頗有幾分相似，8月24日，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商“一把手”在同一天完成了新舊交替，有退休、有調(diào)任還有對(duì)調(diào)。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決定，工信部副部長(zhǎng)尚冰任中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記，奚國(guó)華不再任董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記職務(wù);王曉初任中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記，不再擔(dān)任中國(guó)電信有關(guān)職務(wù);常小兵任中國(guó)電信董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記，不再擔(dān)任中國(guó)聯(lián)通有關(guān)職務(wù)。

三位新帥的履歷和經(jīng)驗(yàn)堪稱(chēng)豐富。尚冰擁有中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信的工作經(jīng)歷，且又擔(dān)任過(guò)工信部副部長(zhǎng)并分管電信行業(yè);王曉初在三大運(yùn)營(yíng)商以及電信行業(yè)管理部門(mén)都有過(guò)高管經(jīng)歷;常小兵除了沒(méi)有在中國(guó)移動(dòng)任職外，已經(jīng)在中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信和電信監(jiān)管部門(mén)輪職多次。

對(duì)于60歲的尚冰，58歲的常小兵和57歲的王曉初，按照副部級(jí)央企負(fù)責(zé)人63歲左右退休的慣例，這很有可能是三人職業(yè)生涯的最后一站。

尚冰（60歲）新任中國(guó)移動(dòng) ? ? ? ? ?董事長(zhǎng)常小兵（58歲）新任中國(guó)電信 ? ? ? ? 董事長(zhǎng)王曉初（57歲）新任中國(guó)聯(lián)通 ? ? ? ? 董事長(zhǎng)

三大運(yùn)營(yíng)商11年后再集體換帥

——做運(yùn)營(yíng)商掌門(mén)，有何標(biāo)準(zhǔn)和要求

事實(shí)上在電信行業(yè)，運(yùn)營(yíng)商之間的高管輪換早有先例。

類(lèi)似的集體換帥上一次發(fā)生在2004年11月，時(shí)任中國(guó)電信副總經(jīng)理、黨組副書(shū)記的常小兵調(diào)任中國(guó)聯(lián)通出任董事長(zhǎng);時(shí)任中國(guó)移動(dòng)副總經(jīng)理的王曉初調(diào)任中國(guó)電信董事長(zhǎng);時(shí)任中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)的王建宙則調(diào)任中國(guó)移動(dòng)總經(jīng)理。而運(yùn)營(yíng)商副職間的輪換就更平常，現(xiàn)任中國(guó)移動(dòng)副總裁的李正茂，曾是中國(guó)聯(lián)通副總;現(xiàn)任中國(guó)電信副總經(jīng)理的楊小偉，也曾擔(dān)任過(guò)中國(guó)聯(lián)通副總。

中智人力資源管理咨詢(xún)公司高級(jí)咨詢(xún)師孟憲富對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：高層互換，最大的好處是“換位思考”，以期運(yùn)營(yíng)商高層更加理性地制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和策略，從而減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)改革。

在通信行業(yè)網(wǎng)站飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛看來(lái)，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)的任命邏輯很簡(jiǎn)單，原董事長(zhǎng)奚國(guó)華已到退休年齡，工信部副部長(zhǎng)尚冰則在電信行業(yè)積累多年，符合技術(shù)官員的選任標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又“鎮(zhèn)得住”;中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)對(duì)調(diào)延續(xù)了政府的人事管理思路，即防止一把手在一個(gè)崗位上時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，形成利益鏈，是反腐的一種需要。

項(xiàng)立剛認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商一把手的人選一般符合兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是通信業(yè)出身，懂通信業(yè)?！昂鸵恍┢渌袠I(yè)可以調(diào)一些行政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)來(lái)不同，電信業(yè)還沒(méi)有出現(xiàn)某個(gè)副省長(zhǎng)來(lái)任運(yùn)營(yíng)商董事長(zhǎng)的事情?！倍钦紊峡煽浚堋版?zhèn)得住”。“這些年運(yùn)營(yíng)商因?yàn)楦瘮?wèn)題已經(jīng)折騰得夠復(fù)雜了，必須要有一個(gè)壓陣的人，減少這方面的問(wèn)題?！?/p>

集體換帥適逢行業(yè)艱難時(shí)刻

不同于2004年的首次集體換帥，如今電信運(yùn)營(yíng)商的風(fēng)光已經(jīng)遠(yuǎn)不如當(dāng)年。

一位不愿具名的省級(jí)運(yùn)營(yíng)商高管在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)對(duì)現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商的尷尬境遇直言不諱，“在社會(huì)上，我們是壟斷、暴利的代表。在消費(fèi)者面前，我們是‘孫子’，動(dòng)不動(dòng)被投訴、被舉報(bào)。客戶(hù)說(shuō)‘你們行不行，不行我要換一家運(yùn)營(yíng)商了’，我們只好賠著笑臉，謹(jǐn)小慎微?！?/p>

在OTT（通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向用戶(hù)提供各種應(yīng)用服務(wù)）業(yè)務(wù)的沖擊之下，運(yùn)營(yíng)商賴(lài)以生存的傳統(tǒng)語(yǔ)音、短信業(yè)務(wù)明顯下滑。工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，移動(dòng)電話(huà)通話(huà)量已連續(xù)6個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)。今年上半年全國(guó)移動(dòng)電話(huà)去話(huà)通話(huà)時(shí)長(zhǎng)同比下降2.4%，全國(guó)移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量同比下降4.7%。

三大運(yùn)營(yíng)商最新發(fā)布的財(cái)報(bào)顯示了業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)后繼無(wú)力的窘境。今年上半年，中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)收入同比僅增長(zhǎng)4.9%，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信則雙雙出現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入下滑，同比分別下滑3.3%、0.6%。從凈利潤(rùn)層面，今年上半年，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信凈利潤(rùn)同比下滑0.8 %、4%，中國(guó)聯(lián)通僅微增4.5%。

事實(shí)上，運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)沒(méi)有出現(xiàn)大幅下滑，很重要的原因是各自“跳崖式”的縮減成本開(kāi)支。今年上半年，中國(guó)移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用333.18億元，相比去年同期減少113.82億元;中國(guó)電信營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用250.62億元，較去年同期減少118.81億元;中國(guó)聯(lián)通營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用146.3億元，同比下降38.6%。

前述某省級(jí)運(yùn)營(yíng)商高管在微信朋友圈中的一段心聲，道出了當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商的艱難處境：我們從2G一直走到了4G，5G也正在喧囂;運(yùn)營(yíng)商們也逐漸失去了產(chǎn)業(yè)鏈的中心位置，受到了終端廠商和互聯(lián)網(wǎng)OTT們的雙重?cái)D壓;更重要的是，運(yùn)營(yíng)商們所承擔(dān)的歷史使命和功能定位在新的環(huán)境下被重塑。

在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)不斷萎縮的背景下，數(shù)據(jù)、流量經(jīng)營(yíng)將成為運(yùn)營(yíng)商的主要業(yè)務(wù)方向。公開(kāi)資料顯示，目前三大運(yùn)營(yíng)商中流量業(yè)務(wù)收入占比均過(guò)半，未來(lái)進(jìn)一步上升的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

專(zhuān)家稱(chēng)聯(lián)通、電信合并重組不太可能

針對(duì)坊間對(duì)換帥后“聯(lián)通電信重組抗衡移動(dòng)”的猜測(cè)，業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)同。

電信分析師付亮稱(chēng)：“今年1月底到7月底中國(guó)移動(dòng)發(fā)展了1億新4G用戶(hù)。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通4G建設(shè)已是不得不發(fā)力，下半年投資數(shù)字都不小，如果等待合并，那等來(lái)的局面肯定是差距明顯拉大。”

中信建投證券通信行業(yè)首席分析師武超則告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信的合并傳言不斷，但目前并無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展，鐵塔公司成立能夠解決運(yùn)營(yíng)商基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商更需要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)去對(duì)運(yùn)營(yíng)商的數(shù)次重組也表明政府構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)格局的意圖?！?/p>

項(xiàng)立剛則明確表示，他認(rèn)為重組不可能：“電信改革就是要促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低資費(fèi)，提升服務(wù)。電信和聯(lián)通合并，與中國(guó)移動(dòng)成為市場(chǎng)上兩個(gè)寡頭，這是有悖于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的目的?！?/p>

武超則表示，混合所有制改革或許是電信行業(yè)國(guó)企改革的另一選擇。“通過(guò)引入BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）這樣的戰(zhàn)略投資者，既能改善運(yùn)營(yíng)管理，又能借戰(zhàn)略投資者之力發(fā)展業(yè)務(wù)。”

與重組、國(guó)企改革這樣的頂層設(shè)計(jì)相比，普通民眾顯然更在意切身利益。某門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)起的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，網(wǎng)友們對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商換帥，最大的期望聚焦在新帥能在提網(wǎng)速降資費(fèi)方面有更大作為。

在運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士看來(lái)，管理層應(yīng)認(rèn)真思考運(yùn)營(yíng)商在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中所處的位置，進(jìn)一步深化電信體制機(jī)制改革，“比換帥更重要的，是推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商真正地市場(chǎng)化、去電信化，否則換帥只是治標(biāo)不治本?！?前述接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪(fǎng)的省級(jí)運(yùn)營(yíng)商高管如是說(shuō)。