貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)決定部署

進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），為進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革繪就了路線圖和時(shí)間表。

十八屆四中全會(huì)提出的190項(xiàng)重大改革舉措中，有關(guān)進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的有84項(xiàng)，主要體現(xiàn)在三大方面：一是在保證公正司法、提高司法公信力方面，共有48項(xiàng)改革舉措。重點(diǎn)包括推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，改革法院案件受理制度，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度等。二是在增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)方面，共有18項(xiàng)改革舉措。重點(diǎn)包括發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建對(duì)維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系，完善多元化糾紛解決機(jī)制等。三是在加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)方面，共有18項(xiàng)改革舉措。重點(diǎn)包括完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，建立法官、檢察官逐級(jí)遴選制度，健全法治工作部門和法學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)人員的雙向交流與互聘機(jī)制，深化律師管理制度改革等。

中共中央辦公廳印發(fā)方案

在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出安排。

《方案》要求，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺和行動(dòng)自覺，努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見實(shí)效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)上見實(shí)效，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見實(shí)效。

新《食品安全法》《廣告法》將實(shí)施

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議4月24日下午在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議表決通過了修訂后的《食品安全法》《廣告法》。

新《廣告法》明確，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，將于2015年9月1日起施行。新《廣告法》提出，禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。

為整治虛假廣告亂象，新《廣告法》明確了無論是廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者還是發(fā)布者、代言人，只要和虛假廣告沾上邊，就要承擔(dān)責(zé)任。

新《食品安全法》將于2015年10月1日起施行。此次修訂包括農(nóng)藥使用、保健食品、農(nóng)產(chǎn)品銷售、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等熱點(diǎn)問題，如規(guī)定“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物”等。人們普遍認(rèn)為，修訂后的《食品安全法》將為系統(tǒng)解決食品安全問題提供更加嚴(yán)格的法律制度保障，并將推動(dòng)我國(guó)食品安全監(jiān)管水平再上新臺(tái)階。

許昌第九屆三國(guó)文化旅游周開幕

4月的許昌，柳綠河清，春色滿城。

4月28日上午，由河南省商務(wù)廳、河南省旅游局、河南省文化廳、河南省工商聯(lián)、河南省郵政管理局、河南省郵政公司、許昌市人民政府共同主辦的許昌第九屆三國(guó)文化旅游周開幕式在許都公園舉行。來自海內(nèi)外的各界嘉賓喜聚許昌，共同領(lǐng)略三國(guó)文化的獨(dú)特魅力，共同見證許昌發(fā)展的鏗鏘步伐。開幕式上，《千年魏都·曹魏廉臣》郵票同時(shí)發(fā)行。

歷經(jīng)八屆三國(guó)文化旅游周的打造，“曹魏故都”這一品牌已然讓許昌成為我國(guó)三國(guó)文化旅游專線中的一面旗幟。許昌第九屆三國(guó)文化旅游周，除繼續(xù)鞏固許昌作為三國(guó)文化歷史名城的中心城市地位外，必將對(duì)進(jìn)一步塑造許昌對(duì)外開放良好形象，提升許昌的知名度和影響力，促進(jìn)許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（本刊記者 李進(jìn)卿 何佩佩）

數(shù)字

44家

在國(guó)家旅游局旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，全國(guó)有44家A級(jí)旅游景區(qū)被摘牌，有1家5A級(jí)旅游景區(qū)被嚴(yán)重警告、9家5A級(jí)旅游景區(qū)被警告。

70%

國(guó)務(wù)院日前發(fā)布了被稱為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中明確提出加快水價(jià)改革。據(jù)了解，今年4月到5月期間，烏魯木齊、濟(jì)南、張家口、衡水、廊坊、信陽等北方水資源并不豐富的城市，均開始密集執(zhí)行階梯水價(jià)調(diào)整，有的地方綜合平均水價(jià)上漲逾70%。

3.5億元

因違反我國(guó)《反壟斷法》，4月23日，江蘇省物價(jià)局對(duì)奔馳開出3.5億元罰單，對(duì)部分經(jīng)銷商罰款786.9萬元。這一金額遠(yuǎn)高于此前奧迪、克萊斯勒被開出的罰單，成為國(guó)內(nèi)汽車反壟斷單一企業(yè)“最貴”罰單。

80位

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2014年年底中國(guó)網(wǎng)民達(dá)到6.5億人，為世界第一網(wǎng)民大國(guó)。不過，國(guó)際電信聯(lián)盟的評(píng)估報(bào)告則說，中國(guó)的網(wǎng)速在世界范圍內(nèi)排在80位以后，有些發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)速都比北京快。

25個(gè)

教育部部長(zhǎng)袁貴仁日前表示，2015年高考將新增3個(gè)省使用國(guó)家統(tǒng)一試卷，明年再新增7個(gè)省。到2016年，將有25個(gè)省在高考中使用由教育部考試中心統(tǒng)一命題的試卷。

100名

按照“天網(wǎng)”行動(dòng)統(tǒng)一部署，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站指出，這百名外逃人員近半數(shù)曾在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任“一把手”，六成以上涉嫌貪污受賄。

觀點(diǎn)速讀

1 樓繼偉：不能把社會(huì)保險(xiǎn)基金的缺口完全留給公共財(cái)政

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等五險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，企業(yè)和個(gè)人加起來的，已經(jīng)超過個(gè)人工資的40%?！皠潛懿糠謬?guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是十八屆三中全會(huì)的要求。”財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示。

“我們的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立比較晚，在1997年以前，職工沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，從而造成了后代人必須提高繳費(fèi)率，來補(bǔ)充‘老人’未交費(fèi)造成的缺口?！睒抢^偉說，“但是，這些職工沒有繳的費(fèi)用留在了國(guó)企，擴(kuò)大了國(guó)有企業(yè)的資本積累。因此，劃一部分國(guó)有資產(chǎn)存量，填補(bǔ)歷史上沒繳養(yǎng)老金的窟窿是合理的?！?/p>

“在此基礎(chǔ)之上，就有條件適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率，減輕‘新人’的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。社會(huì)保險(xiǎn)基金具有保險(xiǎn)屬性，必須堅(jiān)持精算平衡，不能把缺口完全留給公共財(cái)政?！睒抢^偉強(qiáng)調(diào)。

2 白景明：社會(huì)保險(xiǎn)基金是主力軍，社會(huì)保障基金是預(yù)備隊(duì)

日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在依法審慎合規(guī)、確保安全的前提下，適當(dāng)拓寬全國(guó)社會(huì)保障基金投資范圍，穩(wěn)定和提高投資收益，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。消息一出，即引起社會(huì)普遍關(guān)注：這個(gè)社?；鸶蠹业酿B(yǎng)老金有什么關(guān)系？“社會(huì)保險(xiǎn)基金與社會(huì)保障基金，雖然只是一字之差，但兩者的功能和作用有明顯不同，運(yùn)作方式和資金來源也不相同?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示。

白景明解釋說，社會(huì)保險(xiǎn)基金，資金來源主要是由單位和個(gè)人繳費(fèi)，以及公共財(cái)政安排的部分資金?！叭藗兤綍r(shí)說的養(yǎng)老金以及看病報(bào)銷的醫(yī)保，都是從社會(huì)保險(xiǎn)基金中支出的?！?/p>

而全國(guó)社會(huì)保障基金，則是為應(yīng)對(duì)人口老齡化，由中央政府集中的國(guó)家社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金。資金來源主要是中央財(cái)政撥入資金、國(guó)有股減持轉(zhuǎn)持所獲資金等及其投資收益等。

“簡(jiǎn)單地說，社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障的主力軍，負(fù)責(zé)平時(shí)對(duì)人們養(yǎng)老金的支付、醫(yī)保報(bào)銷以及工傷失業(yè)救助等；而社會(huì)保障基金是預(yù)備隊(duì)，目前并未安排具體用途，這筆錢儲(chǔ)備在那兒以防萬一?！卑拙懊髡f。

3 李忠：不能對(duì)國(guó)企內(nèi)部職工不加區(qū)別降薪

人力資源和社會(huì)保障部4月24日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹今年一季度勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和事業(yè)單位人事制度改革等方面的工作情況，并回應(yīng)了國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革、社保信息疑遭泄露、養(yǎng)老金“并軌”和職工年假等熱點(diǎn)問題。在談到國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革一事時(shí)，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部分配行為，合理拉開內(nèi)部工資分配差距，“不能對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工不加區(qū)別地層層降薪”。

李忠表示，國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的重點(diǎn)是規(guī)范組織任命的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工的薪酬分配問題，要按照公司法等法律法規(guī)和有關(guān)政策，由企業(yè)自主決定。

4 李稻葵：說中國(guó)經(jīng)濟(jì)見底為時(shí)過早

4月18日，清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心（CCWE）舉辦第二十三期清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇，就“中國(guó)經(jīng)濟(jì)見底了嗎？”這一話題邀請(qǐng)眾多專家共同探討。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵在接受記者采訪時(shí)表示，說中國(guó)經(jīng)濟(jì)見底為時(shí)過早。同時(shí)他認(rèn)為，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前最該做的是為各級(jí)官員提供正面激勵(lì)。

李稻葵表示，目前出口和房地產(chǎn)是拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要因素。所以可能一季度7%，二季度繼續(xù)延續(xù)7%，若是出現(xiàn)一些好的因素，三、四季度才出現(xiàn)一定的恢復(fù)，會(huì)出現(xiàn)7.1%的增長(zhǎng)。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)最該做什么？李稻葵直言，最近一兩年來，懲治貪污腐敗的力度在加大，這非常及時(shí)！但始料未及的是，一部分地方政府官員出現(xiàn)了懶政怠政的情況?！霸诒３址锤邏旱耐瑫r(shí)，要給真正有所作為的官員以正面激勵(lì)。反腐、反奢靡是懲罰機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)是正面激勵(lì)，兩個(gè)都必須有，都必須到位。一副好藥應(yīng)該是復(fù)方藥。”李稻葵建議。

5 姚洋：中國(guó)經(jīng)不起房地產(chǎn)泡沫破裂

今年3月底，低潮中的房地產(chǎn)市場(chǎng)終于迎來數(shù)針強(qiáng)心劑。央行、住建部、國(guó)土部、財(cái)政部等多個(gè)中央部門連續(xù)發(fā)文，在土地供應(yīng)、銀行貸款、交易稅收等多個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。對(duì)此，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋近日在接受記者采訪時(shí)表示：“我們不能聽任房地產(chǎn)業(yè)跌掉一半，對(duì)誰都沒好處，經(jīng)濟(jì)受不了?！币ρ笳J(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)在金融。“目前全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)過剩，房地產(chǎn)商只能借新債還舊債，期盼房?jī)r(jià)來個(gè)大漲，然后解套。如果房?jī)r(jià)大幅下跌，必然導(dǎo)致違約，許多影子銀行背后就是傳統(tǒng)銀行部門，這樣就會(huì)引發(fā)連鎖效應(yīng)，危及整個(gè)金融行業(yè)?！?/p>

應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)高庫存、高借貸杠桿導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)，姚洋認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用?！拔医ㄗh政府發(fā)點(diǎn)債券，”他表示，“政府可以用較低的價(jià)格買下庫存，再低價(jià)出租或出售給百姓，就此也能解決年輕人的住房問題?！?/p>

6 連平：未來貨幣政策仍不改穩(wěn)健基調(diào)

4月19日，中國(guó)人民銀行宣布，自2015年4月20日起下調(diào)各類存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，除考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，從中長(zhǎng)期看，互聯(lián)網(wǎng)金融和近期股市活躍表現(xiàn)都分流了部分存款，未來存款數(shù)額的增速一定會(huì)放緩，因此在此時(shí)選擇降準(zhǔn)十分必要。

相比于此前2月份下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，此次降準(zhǔn)力度加大，超出預(yù)期。“這表明在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，宏觀政策該出手時(shí)還是會(huì)出手?！边B平分析，此次降準(zhǔn)釋放的流動(dòng)性，對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)來說規(guī)模不是很大，有助于市場(chǎng)流動(dòng)性保持在合理狀態(tài)?？紤]到近期股市、樓市發(fā)展較為活躍，此次降準(zhǔn)能有效地降低市場(chǎng)流動(dòng)性壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

“從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)來看，銀行負(fù)債成本高、存款壓力大，此次降準(zhǔn)是針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行的合理調(diào)整，降準(zhǔn)幅度是適度的。”連平認(rèn)為，“貨幣政策穩(wěn)健基調(diào)并未改變。”

語絲語錄

今年是我們把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，特別是GDP指標(biāo)首次調(diào)低到7%左右。一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然大約只占全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的1/5，但它有很強(qiáng)的風(fēng)向標(biāo)作用，這就是我們經(jīng)常講的“開局”，開局會(huì)對(duì)全年產(chǎn)生重要影響。

——李克強(qiáng)總理在4月14日主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上如是說。

開卷有益、讀書增智，閱讀是一個(gè)國(guó)家精神發(fā)育的基本途徑，是建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)的重要內(nèi)容。要大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)人們愛讀書、讀好書、善讀書，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)全社會(huì)向上向善的力量。

——在第20個(gè)世界讀書日到來之際，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山4月23日來到中華書局，參加讀者開放日活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

如果參保人員死亡的，無論是在職時(shí)去世還是領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)去世，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的余額，是可以依法繼承的。

——針對(duì)日前社會(huì)上議論的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的參保人員去世后錢會(huì)“充公”的問題，人社部新聞發(fā)言人李忠4月24日在人力資源和社會(huì)保障部召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

最近一段時(shí)間市場(chǎng)上出現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲弱、股市猛漲的狀況，這讓我想起在農(nóng)村，農(nóng)忙的時(shí)候大家都埋頭干活，農(nóng)閑的時(shí)候大家就賭博。泡沫遲早是要破的，但什么時(shí)候破沒有人知道，我只能提醒大家謹(jǐn)慎。

——對(duì)于最近猛漲的股市，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉如是說。

現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能夠有這么大的機(jī)車在前面領(lǐng)跑的，還得是房地產(chǎn)。

——全國(guó)政協(xié)委員厲以寧表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有好處的，但從當(dāng)前來看，房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不可低估，首先要把房地產(chǎn)問題解決好。

對(duì)于有“一定的缺陷”的干部，我們就是參照產(chǎn)品缺陷召回的辦法把他召回來。到現(xiàn)在已經(jīng)“召回”1600多人。

——干部不作為，怎么治？2014年9月，貴州黔西南州開始嘗試“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”。近日，貴定縣委組織部副部長(zhǎng)黃維超表示。

網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍可以堵住各種暗箱操作的可能性。車輛信息在網(wǎng)上充分披露，競(jìng)買人報(bào)名、交納保證金和報(bào)價(jià)整個(gè)過程全部通過網(wǎng)上公開，沒有“人為干預(yù)”。

——4月24日上午10點(diǎn)起，陜西省級(jí)機(jī)關(guān)第一批共111輛公務(wù)用車制度改革取消車輛正式通過網(wǎng)絡(luò)起拍。這也是我國(guó)在公車改革后，首個(gè)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的公務(wù)車拍賣活動(dòng)。西部產(chǎn)權(quán)交易所副總經(jīng)理王俊鋒表示。

我在20年前就關(guān)注環(huán)保，已形成一個(gè)堅(jiān)定的認(rèn)識(shí)，那就是，污染問題的解決必須要有公眾的廣泛參與，公眾參與的前提是信息公開。

——4月17日，關(guān)注全球問題的“斯科爾社會(huì)企業(yè)家獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮在英國(guó)牛津舉行，來自中國(guó)民間公益機(jī)構(gòu)“公眾環(huán)境研究中心”的馬軍主任成為4位獲獎(jiǎng)?wù)咧?，他也成為該?jiǎng)歷史上第一個(gè)中國(guó)人。在接受記者采訪時(shí)他說。

住宅是商品的一種，理應(yīng)像其他商品一樣獲得“包退”承諾。我們希望更多同行加入“無理由退房”陣營(yíng)，讓住宅包退成為市場(chǎng)新常態(tài)。

——恒大集團(tuán)宣布自4月16日起，恒大在全國(guó)的住宅樓盤，購房者履行相關(guān)義務(wù)并無違約行為，在簽署購房合同之日起至辦理入住手續(xù)前均可無理由退房。恒大集團(tuán)董事局副主席、總裁夏海鈞說。

時(shí)政漫畫

網(wǎng)絡(luò)投資

近年來，網(wǎng)上出現(xiàn)不少以現(xiàn)貨、期貨交易為幌子的網(wǎng)絡(luò)金融詐騙平臺(tái)。這些不法交易平臺(tái)，通過修改大盤K線圖、凍結(jié)客戶交易等手段，令投資者血本無歸。此類“黑平臺(tái)”準(zhǔn)入門檻低，監(jiān)管主體不明晰，從嚴(yán)治理還需要有針對(duì)性地加大打擊和監(jiān)管力度。

（文/亦多 圖/范建平）

單位食堂

紅木沙發(fā)、紅酸枝屏風(fēng)；KTV、電影院、奇石房……如此奢華的陳設(shè)，不是在私人會(huì)所、培訓(xùn)中心，而是在一些地方的機(jī)關(guān)單位食堂。記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“公款吃喝”之風(fēng)現(xiàn)已開始轉(zhuǎn)向機(jī)關(guān)單位食堂這一更加隱蔽的角落。

（文/錫兵 圖/王啟峰）

小城鎮(zhèn)規(guī)劃

城鎮(zhèn)規(guī)劃穿上“洋馬甲”，身價(jià)翻幾番；不到4萬的人口，規(guī)劃做到二三十萬……記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于管理依據(jù)不足及追責(zé)機(jī)制缺失，部分地方出現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃方案貪大、媚洋等問題?！斑^度規(guī)劃”和“隨意規(guī)劃”，不僅拉低了規(guī)劃的整體水平，也容易造成資源浪費(fèi)，損害公共利益。

（文/三寶 圖/曹一）

通吃

基建項(xiàng)目中校長(zhǎng)按比例提成，教學(xué)設(shè)備、圖書采購時(shí)校長(zhǎng)、老師利益均攤……日前，海南省?？谑胁糠种行W(xué)校長(zhǎng)、區(qū)教育局局長(zhǎng)等教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部因違法違紀(jì)被查處。大到一棟樓，小到一冊(cè)圖書，近年來包括廣東深圳、浙江、吉林等多地也曝出“回扣門”。

（圖/朱慧卿）

評(píng)中評(píng)

處長(zhǎng)“卡”住中央好政策是“為官不為”

白靖利

一些“處長(zhǎng)”“科長(zhǎng)”似乎還是沒有真正理解“權(quán)力不可任性”，不愿意給權(quán)力“減負(fù)”，不情愿以“放水養(yǎng)魚”的心態(tài)給市場(chǎng)松綁。

在4月15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)嚴(yán)斥一些部委和地方文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓，亟須進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，加快簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)程。“部長(zhǎng)們參加的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)已經(jīng)討論通過的一些政策，現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒，讓幾個(gè)處長(zhǎng)來‘把關(guān)’，這不在程序上完全顛倒了嗎？”

“處長(zhǎng)‘卡’住中央好政策”，是簡(jiǎn)政放權(quán)遭遇“梗阻”的典型表現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上也是一種“為官不為”。長(zhǎng)期以來，正是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚做派，讓改革陷入了“兩頭熱中間冷”的困境——上級(jí)喊破嗓子，群眾望眼欲穿，而處于執(zhí)行層面的辦事人員卻依然慢吞吞。“玻璃門”“彈簧門”“中梗阻”的情況大量存在，“最后一公里”總也打不通。究其原因是，一些“處長(zhǎng)”“科長(zhǎng)”出于利益考慮和管理慣性，攥著權(quán)力不放手，置中央的要求和市場(chǎng)的呼聲于不顧，想對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)行消極抵抗。

解決“處長(zhǎng)‘卡’住中央好政策”的問題，首先，要讓“處長(zhǎng)”們的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，對(duì)違規(guī)行政予以問責(zé)。一個(gè)部門、一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)哪些事情該管、哪些權(quán)力該下放，都有一定的規(guī)矩，越權(quán)行政就是不守政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩。

其次，要強(qiáng)化對(duì)“處長(zhǎng)”們的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。一方面，要建立科學(xué)決策、民主決策的體制機(jī)制，通過內(nèi)部監(jiān)督和權(quán)力制衡防范個(gè)別人獨(dú)斷專行，“梗阻”改革；另一方面，要通過“權(quán)力清單”制度促進(jìn)外部監(jiān)督，尤其要暢通維權(quán)申訴渠道，以便于民眾對(duì)“處長(zhǎng)”“科長(zhǎng)”們違規(guī)“卡”住中央好政策現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)投訴。

上學(xué)難、看病難、貸款難、辦事難……“中梗阻”現(xiàn)象早已引發(fā)公眾的不滿，媒體也一直不遺余力地予以報(bào)道。但一些“處長(zhǎng)”“科長(zhǎng)”似乎還是沒有真正理解“權(quán)力不可任性”，不愿意給權(quán)力“減負(fù)”，不情愿以“放水養(yǎng)魚”的心態(tài)給市場(chǎng)松綁。希望總理此番嚴(yán)斥，能讓那些眷戀權(quán)力的“處長(zhǎng)”“科長(zhǎng)”們?cè)谒枷肷险嬲兴|動(dòng)，而行動(dòng)上也有所自覺，將簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處。

政府機(jī)關(guān)別當(dāng)自己是“衙門”

宋常青

門難進(jìn)，根子不在門衛(wèi)，而是與主要領(lǐng)導(dǎo)有直接關(guān)系。

自“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來，媒體都在說政府部門的作風(fēng)變好了，仿佛“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”已經(jīng)成了歷史?？墒聦?shí)并不樂觀，期望越高，失望也就越大。

有些地方政府仍是過去的舊思維，認(rèn)為只有高墻深鎖才能提高工作效率、保持良好的辦公秩序。可事實(shí)上，絕大多數(shù)的群眾都是良好辦公秩序的受益者，自然也會(huì)成為秩序的維護(hù)者。他們對(duì)于能夠提供便捷服務(wù)的機(jī)關(guān)單位，有自覺維護(hù)的意識(shí)。個(gè)別地方以嚴(yán)格檢查來限制普通群眾進(jìn)入，雖方便了干部卻隔離了群眾。把群眾阻隔在外，眼前是清凈了，但矛盾不斷積累的風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比直面矛盾來得更大。

現(xiàn)代政府機(jī)關(guān)，不應(yīng)是古代的“衙門”，而應(yīng)成為拉近公眾與群眾距離的重要場(chǎng)所。群眾在這里感受到溫情、便捷和效率，可以極大地消解不良情緒，降低過激行為出現(xiàn)的可能。從國(guó)內(nèi)一些地方的實(shí)踐看，機(jī)關(guān)開放之后，效果往往很好。去年以來，廣東、云南、江蘇等國(guó)內(nèi)不少地方黨委政府、機(jī)關(guān)單位的大院、廁所、停車場(chǎng)都嘗試向公眾進(jìn)行開放，一些地方的環(huán)衛(wèi)工人、普通市民可以隨意進(jìn)入上廁所、歇腳，讓群眾感受到了政府的溫情。

雖然完全開放式辦公，在當(dāng)前不一定具備成熟的條件，但并不意味著政府機(jī)關(guān)就一直要保持神秘和高高在上的感覺?，F(xiàn)實(shí)中一些政府機(jī)關(guān)門難進(jìn)，只能說明這些機(jī)關(guān)“衙門”作風(fēng)仍然未除。只要心中的“官老爺心態(tài)”不除，“衙門”永遠(yuǎn)都是高高在上。

門難進(jìn)，根子不在門衛(wèi)，而是與主要領(lǐng)導(dǎo)有直接關(guān)系。因此，解決問題的關(guān)鍵，首先不在于怎樣規(guī)范工作人員，而在于抓好主要領(lǐng)導(dǎo)干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”。

“衙門”要清凈，關(guān)鍵是官員要走出去，關(guān)系老百姓切身利益的問題要能夠解決。沒有群眾的歡迎，沒有和群眾通過辦事形成的心貼心的感情，“衙門”再堂皇、再森嚴(yán)，也得不到群眾的尊敬，更違背了新時(shí)期黨中央治國(guó)理政的新精神、新要求。

決不讓“以陳頂新”侵蝕大國(guó)糧倉

周人杰

術(shù)治標(biāo)，道治本。糧食安全的“道”，重頭戲仍在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上。

糧食儲(chǔ)備與安全，再入輿論漩渦。據(jù)報(bào)道，中儲(chǔ)糧遼寧、吉林等地一些糧庫竟與糧商權(quán)錢交易、移花接木，用陳糧頂替新糧騙取國(guó)家補(bǔ)貼，套走了本該給農(nóng)民的巨資差價(jià)。

國(guó)有糧庫“以陳頂新”、頂風(fēng)犯案，性質(zhì)惡劣，為法紀(jì)不容。誠(chéng)如論者言，是時(shí)候徹底堵住制度的漏洞，決不能讓“以陳頂新”虛撐大國(guó)的糧倉。

其實(shí)，一些糧庫的這套伎倆并沒有多高明，無非就是堵了前門、開了后門。一方面，農(nóng)民新糧本該按國(guó)家定價(jià)收購，結(jié)果卻被拒之門外，甚至需要找關(guān)系、排號(hào)才能入庫；另一方面，每年需輪換出去的陳糧，卻暗中調(diào)包為“新的陳糧”。這一偷梁換柱的勾當(dāng)，涉及運(yùn)輸、檢驗(yàn)、付款等諸多環(huán)節(jié)，倘若有一步、一人較較真，都不至于此。

事實(shí)上，中儲(chǔ)糧的346個(gè)直屬庫早已飽和，更多依靠地方和民營(yíng)糧庫支撐，這次涉案的糧庫就是收編來的。因此，技術(shù)上如何規(guī)范新增糧庫的運(yùn)營(yíng)，制度上如何協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的兩只手，著實(shí)刻不容緩。

一位智庫專家表示，技術(shù)層面的對(duì)策重在打通信息化的壁壘。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，啟動(dòng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的智能“千里眼”，已經(jīng)沒有技術(shù)障礙。同時(shí)，日常巡視與隨機(jī)抽查均應(yīng)成常態(tài)。

術(shù)治標(biāo)，道治本。糧食安全的“道”，重頭戲仍在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，防止谷賤傷農(nóng)，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)品種施行保護(hù)價(jià)收購，有力維護(hù)了農(nóng)民利益，保障了民生穩(wěn)定。另外，運(yùn)用好市場(chǎng)手段，發(fā)掘各類企業(yè)、農(nóng)戶的儲(chǔ)備能力，亦可筑起糧食安全的新屏障。對(duì)此，連續(xù)兩年的中央“一號(hào)文件”都提出了“目標(biāo)價(jià)格”機(jī)制，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定價(jià)格、政府適當(dāng)補(bǔ)貼，目前新疆、東北等地試點(diǎn)正在穩(wěn)步推進(jìn)，相信會(huì)對(duì)“以陳頂新”起到釜底抽薪的功效。

正如習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，糧食安全是永恒的課題。13億人口的大國(guó)，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用。手中有糧，心中不慌——這份危機(jī)感與責(zé)任心，我們須臾都不能少。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)何以健康前行

劉彥隨

推進(jìn)承包地流轉(zhuǎn)方式、用途管制與經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新，需要充分尊重農(nóng)民主體意愿。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是深化農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。近日，河北多地上千畝流轉(zhuǎn)土地“毀約棄耕”，再次引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的密切關(guān)注。

近些年來，我國(guó)積極開展農(nóng)村土地管理立法、制度建設(shè)、模式創(chuàng)新，探索推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展和成效。但農(nóng)村土地開發(fā)利用仍面臨許多突出問題。一些地區(qū)農(nóng)村基層組織常以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為由，擅自集中農(nóng)戶承包地對(duì)外招商引資，人為地推行不切實(shí)際的土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，土地受讓方“毀約棄耕”和土地承包方“違約退耕”普遍存在，嚴(yán)重影響著承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)效性和持續(xù)性。

加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，關(guān)鍵要依法確立土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)各方的權(quán)利和義務(wù)，正確處理各利益主體間的協(xié)調(diào)關(guān)系，著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度、機(jī)制、政策與模式的協(xié)同創(chuàng)新。

充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性與長(zhǎng)期性，亟待深化農(nóng)村土地制度改革，尤其要結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”制度創(chuàng)新的活力和動(dòng)力，為切實(shí)保障土地民生提供強(qiáng)有力的頂層制度支撐。

推進(jìn)承包地流轉(zhuǎn)方式、用途管制與經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新，需要充分尊重農(nóng)民主體意愿，以提高農(nóng)村土地利用效率、穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益為準(zhǔn)則，依靠創(chuàng)建農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)監(jiān)控、土地收益分配管控的長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)中暴露出的耕地污損、破壞和撂荒，以及農(nóng)田非糧化甚至非農(nóng)化問題。

針對(duì)我國(guó)耕地經(jīng)營(yíng)分散、細(xì)碎化的現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)實(shí)踐，深入探索有利于提高土地利用綜合效益和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，有效推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)業(yè)資源配置市場(chǎng)化、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)管理法治化。