顧海良

【摘要】第十二屆全國人大三次會議在北京召開，習近平總書記“四個全面”戰(zhàn)略思想貫穿會議始終。黨的十八大以來，習近平總書記對中國經濟改革和發(fā)展問題的深刻闡釋，寫就了21世紀中國特色經濟學的“新篇章”。習近平總書記的經濟思想主要體現在：“社會生產力總體躍升”的新境域、經濟趨勢性變化階段性特征的新判斷、經濟轉型發(fā)展的新布局、“以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”的新格局、“新常態(tài)”經濟的新探索。

【關鍵詞】經濟思想 ?生產力 ?轉型發(fā)展 ?新常態(tài) ? ?【中圖分類號】F092.7 ? ?【文獻標識碼】A

第十二屆全國人大三次會議《政府工作報告》強調：“在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發(fā)展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面從嚴治黨取得新進展，全面建成小康社會又邁出堅實步伐?！秉h的十八大以來，習近平對中國經濟改革和發(fā)展問題的深刻闡釋，是對他自己提出的“要學好用好政治經濟學”的遵循，是對30多年前鄧小平提到的“馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結合”的“政治經濟學初稿”的賡續(xù)，寫就了21世紀中國特色經濟學的“新篇章”。

“社會生產力總體躍升”的新境域

黨的十八大召開后不久，習近平就強調，黨領導人民全面建成小康社會、進行改革開放的“根本目的”，就是“要通過發(fā)展社會生產力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發(fā)展”。當代社會生產力的發(fā)展，同充分發(fā)揮科學技術的作用緊密相聯(lián)。習近平提出：“當今世界，科學技術作為第一生產力的作用愈益凸顯，工程科技進步和創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的主導作用更加突出，不僅成為推動社會生產力發(fā)展和勞動生產率提升的決定性因素，而且成為推動教育、文化、體育、衛(wèi)生、藝術等事業(yè)發(fā)展的重要力量?！币怀龉こ碳夹g創(chuàng)新在發(fā)揮科學技術第一生產力作用中的意義和作用，這不僅是新科學技術轉化為現實生產力的重要特征和基本規(guī)律，也是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的根本出路和關鍵環(huán)節(jié)。與實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略相連接的新生產力觀的結論就是“最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能”。

“實現我國社會生產力水平總體躍升”，是習近平對新生產力觀的又一重要觀點。他提出，要從“進一步解放思想，進一步解放和發(fā)展社會生產力，進一步解放和增強社會活力”這“三個進一步解放”的總體關系上，更好地理解“全面建成小康社會，實現社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發(fā)展社會生產力”。當代中國正在推進的全面深化改革，既是對社會生產力的解放，也是對社會活力的解放，是推動中國經濟社會發(fā)展的強大動力，是“總體”意義上的社會生產力的躍升。因此，在開始提出中國經濟發(fā)展的新常態(tài)時，習近平強調就是為了“實現我國社會生產力水平總體躍升”。

解放和發(fā)展社會生產力是中國特色社會主義的根本任務也是根本目的。習近平從“最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能”，到“實現我國社會生產力水平總體躍升”的系列闡釋，提供了全面深化改革新的理論指導，開辟了馬克思主義政治經濟學關于生產力理論的新境域。

經濟趨勢性變化階段性特征的新判斷

對經濟發(fā)展的趨勢性變化和階段性特征問題的認識和判斷，是習近平經濟思想的基本出發(fā)點和重要著力點。2012年12月，在黨的十八大后召開的第一次中央經濟工作會議上，習近平就提出，我國經濟發(fā)展的新變化、新特征。根據經濟發(fā)展的這些趨勢性變化和階段性特征，必須保持清醒頭腦，增強“問題意識”，深入分析背后的原因，引導“問題倒逼”，采取有效舉措解決問題。據此，習近平作出了“要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調”這一涉及趨勢性變化和階段性特征的準確判斷。

在2014年12月召開的中央經濟工作會議上，習近平明確地把“科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發(fā)展的階段性特征”問題提了出來。他從我國經濟中消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業(yè)組織方式、生產要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等方面變化的分析中提出：“這些趨勢性變化說明，我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。”據此，習近平作出了認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國“經濟發(fā)展的大邏輯”的判斷。

2015年政府工作報告中提出：“我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關口，體制機制弊端和結構性矛盾是‘攔路虎’，不深化改革和調整經濟結構，就難以實現平穩(wěn)健康發(fā)展”。顯然，這一“經濟發(fā)展的大邏輯”，作為對經濟發(fā)展趨勢性變化和階段性特征的新研判，無論對經濟改革發(fā)展的頂層設計，還是對新常態(tài)經濟運行把握，都有著至關重要的意義。歷史地、辯證地認識我國經濟發(fā)展的趨勢性變化和階段性特征，是習近平關于經濟發(fā)展戰(zhàn)略思想的基本方法和重要內涵。

經濟轉型發(fā)展的新布局

社會主義市場經濟的發(fā)展，是中國特色社會主義最具創(chuàng)新性的理論和實踐問題，也是實現中國經濟轉型發(fā)展的體制性基礎。黨的十八大以來，在對中國經濟轉型發(fā)展新布局的探討中，習近平強調，經濟體制改革任務遠遠沒有完成，經濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。要找準市場功能和政府行為的最佳結合點，努力形成市場作用和政府作用的有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的新布局。

在黨的十八大以后召開的三次中央工作會議上，習近平根據經濟改革和發(fā)展的新情況，對經濟轉型的格局作出新的闡釋可以概括為以下十個方面：一是加強和改善宏觀調控，加快調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式，使經濟持續(xù)健康發(fā)展建立在擴大內需的基礎上;二是要堅持穩(wěn)中求進，促進提質增效升級，積極發(fā)現培育新增長點，保持經濟增速在合理區(qū)間平穩(wěn)運行;三是深化產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提高產業(yè)整體素質;四是優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局，完善區(qū)域政策，促進各地區(qū)協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展;五是保持物價穩(wěn)定，為推進改革和調整結構創(chuàng)造良好環(huán)境;六是毫不放松抓好“三農”工作，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，夯實農業(yè)基礎，保障農產品供給;七是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量;八是堅持實施科教興國戰(zhàn)略，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強經濟社會發(fā)展核心支撐能力;九是堅持把人民利益放在第一位，突出民生優(yōu)先，促進社會公正，進一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民;十是實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，全面提升開放型經濟水平等。這些對轉型發(fā)展中完善和調適經濟運行各方面問題的論述，凸顯了習近平經濟思想的實踐性和指導性。

“以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”的新格局

黨的十八大以來，在進一步創(chuàng)建全面提高開放型經濟水平的新格局中，習近平提出了一系列重要思想，極大地拓展了改革開放的視野，全面深化了改革開放的實踐與理論。如何“以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”，是習近平部署全方位改革開放新格局的重要思想。

在2013年3月十二屆全國人大一次會議上，習近平就提出，“以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”的思想。次年3月，習近平再次提到：“要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用?！弊鳛槿轿婚_放格局的新的實驗，要提升戰(zhàn)略眼光，要增強戰(zhàn)略思考?！耙竽戧J、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度”，“在自由貿易試驗區(qū)要做點壓力測試，把各方面可能發(fā)生的風險控制好，切實防范系統(tǒng)性風險特別是金融風險”。習近平闡明了“以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”在全方位對外開放新格局的深刻意蘊。

在中國上海自由貿易試驗區(qū)開始建設的同時，2013年9月習近平在出訪哈薩克斯坦時提出共同建設“絲綢之路經濟帶”。10月在出訪印度尼西亞時提出：“共同建設21世紀‘海上絲綢之路’”，這是在全球經濟的大平臺上，對中國全方位對外開放新格局的國際表達，也是對“以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”格局的新的戰(zhàn)略構思。

2013年10月，在周邊外交工作座談會上，習近平從“著力深化互利共贏格局”的高度，提出“要同有關國家共同努力，加快基礎設施互聯(lián)互通，建設好絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路”。2014年11月，在亞太經合組織工商領導人峰會開幕式上，習近平再次提到“一帶一路”建設。自“一帶一路”的構想提出以來，在國際上引起強烈共鳴和熱烈反響。2015年的政府工作報告中更是將“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設。這是有望提振全球經濟發(fā)展的“中國聲音”和“中國貢獻”，是黨的十八大后開拓對外開放新格局的“中國方案”和“中國道路”，也是對“以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”的理論和實踐的新拓展。

“新常態(tài)”經濟的新探索

對中國經濟發(fā)展新態(tài)勢的探索，是黨的十八大以來習近平一直高度關注的問題。對于中國經濟新態(tài)勢的認識，要正確處理好勇于改革、勇于創(chuàng)新和穩(wěn)妥審慎、穩(wěn)中求進的辯證關系。在中國經濟的改革和發(fā)展中，既有過去“積存多年的頑瘴痼疾”，也有現在和未來面對的“硬骨頭”和“險灘”，需要一種既堅守已有成就和經驗的經濟發(fā)展的“常態(tài)”，又不斷開拓進取的“新”態(tài)勢。

中國經濟運行軌道，正進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，各種矛盾和問題相互交織的關鍵時段。這就要求破除“唯GDP神話”、擺脫高速度增長的“糾結”，要保持合理的增長速度，讓經濟運行處于合理區(qū)間;要堅守轉方式、調結構的總體目標，以提高創(chuàng)新驅動發(fā)展能力、提高產業(yè)競爭力、提高經濟增長質量和效益為根本手段，縝密謀劃高效率、低成本、可持續(xù)經濟發(fā)展的新態(tài)勢。這些成為習近平謀劃經濟發(fā)展新常態(tài)基本事實和重要基礎。

“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇”。對于經濟發(fā)展新常態(tài)的特點，習近平作了深入闡釋。在新常態(tài)經濟發(fā)展中，“經濟結構優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定”，經濟增長朝著質量更好、結構更優(yōu)方向發(fā)展。面對經濟發(fā)展這一新態(tài)勢，習近平清醒地意識到：“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風險漸漸浮出水面。能不能適應新常態(tài)，關鍵在于全面深化改革的力度?！痹?014年的中央經濟工作會議上，習近平對經濟發(fā)展新常態(tài)進一步作出新的闡釋。他強調，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件;沒有改變我國經濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經濟發(fā)展方式和經濟結構。面對我國經濟發(fā)展新常態(tài)，要認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)。對經濟發(fā)展新常態(tài)的這些系統(tǒng)闡釋，是黨的十八大以來習近平經濟思想的集中體現和深刻凝練。

（作者為全國人大代表、教育部社會科學委員會副主任）

【參考文獻】

①《第十二屆全國人大三次會議政府工作報告》，新華網，2015年3月5日。

責編/高驪 ? ?美編/李祥峰