孫哲

過去八個月，筆者曾經(jīng)五次深入美國調(diào)研，感受到奧巴馬政府和美國媒體在對華態(tài)度上出現(xiàn)的反復(fù)。習(xí)近平主席訪美在即，我們期待這次訪問取得成功，中美雙方能夠進一步管控分歧、開展“合作型外交”，共同深化兩國新型大國關(guān)系。

當(dāng)前美國對華輿情

2015年入春以來，美國對華輿情的消極方面主要表現(xiàn)為：一是個別官員和學(xué)者散布偏激觀點，呼吁反思對華政策，強調(diào)對華武力“示強”。在激進觀點影響下，一些主流人士如美國約翰霍普金斯大學(xué)高級國際問題研究院中國項目主任蘭普頓教授也開始擔(dān)心中美關(guān)系是否已到“臨界點”，對中國是否會堅持改革開放、是否會對俄親密而忽視中美關(guān)系以及是否會積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的難題（人民幣匯率、美主導(dǎo)的TPP等）。二是對華焦躁不安情緒正好與美國2016年選戰(zhàn)中的一些參選者的對華強硬表態(tài)重疊，中國議題直接在國家發(fā)展模式與世界秩序以及領(lǐng)導(dǎo)地位上被政治化炒作。這方面最明顯的例子就是共和黨陣營內(nèi)部多位年輕參選人在競選表態(tài)上對華輪番說狠話，以盧比奧、克魯茲以及保羅為代表，中國被渲染成為與俄羅斯并列的美國“國家威脅”。三是目前兩國知識界都認(rèn)為中美關(guān)系中的“戰(zhàn)略互信赤字”不僅沒有彌合、反而不斷擴大，這種負(fù)面“共識”的形成如若不能及時糾正，將侵蝕中美新型大國關(guān)系的民意基礎(chǔ)。

目前中美關(guān)系中的重大分歧

習(xí)主席訪問之際，美國對中國的主要疑慮表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，在戰(zhàn)略和外交問題上，突出表現(xiàn)在對南海和網(wǎng)絡(luò)安全問題的特別關(guān)注。如就南海問題，不少政客呼吁美國采取針鋒相對的、更加強硬的對華姿態(tài)，美軍太平洋司令洛克利爾甚至口出狂言，聲稱要做好應(yīng)對與中國在南海發(fā)生沖突的軍事準(zhǔn)備。同樣，在網(wǎng)絡(luò)安全問題上，兩國圍繞經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的市場準(zhǔn)入和竊取商業(yè)機密、政治外交關(guān)系中的信息傳播和網(wǎng)絡(luò)控制、軍事安全關(guān)系中的網(wǎng)絡(luò)進攻與防御能力建設(shè)等一系列問題交鋒不斷。美國片面指責(zé)中國的互聯(lián)網(wǎng)訪問限制及內(nèi)容審查政策，認(rèn)為美國企業(yè)在華業(yè)務(wù)因此受阻，甚至還以國家安全為由限制中國在美的銷售和投資活動；中國則對美國通過互聯(lián)網(wǎng)途徑傳播價值觀、干預(yù)中國內(nèi)部事務(wù)、影響中國社會政治進程等問題保持高度警惕。值得注意的是，中美各自倡導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間安全行為規(guī)則已擴大到國際層面，兩國立場不同促成國際競爭甚至對立態(tài)勢：中俄等國在聯(lián)合國發(fā)起的“信息安全國際行為準(zhǔn)則”被美方拒絕；美日歐強調(diào)不受限的網(wǎng)絡(luò)空間開放、信息自由流通等主張被中國及其他發(fā)展中國家視為對互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)的粗暴干涉，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與本國政治安全和社會穩(wěn)定聯(lián)系在一起。

第二，美國對中國外交拓展和“一帶一路”規(guī)劃的擔(dān)心和質(zhì)疑?！耙粠б宦贰笔侵袊饨弧坝兴鳛椤钡膽?zhàn)略拓展舉措，是力圖打破美國排斥中國的區(qū)域談判布局、構(gòu)建以我為主的區(qū)域經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)。美方則認(rèn)為，該規(guī)劃的提出，相對削弱了“中美新型大國關(guān)系”的重要性，如果實施順利，中國還可以通過聯(lián)合俄羅斯，主導(dǎo)歐亞地區(qū)機制，在政治、經(jīng)濟等諸多方面進一步打造“去美國化”的地區(qū)及全球秩序。

第三，美國對中國國內(nèi)政治和社會發(fā)展的困惑。針對中國國內(nèi)十八大以來出現(xiàn)的一些政治情況，不少美國人感到難以解讀中國政治的密碼，片面強調(diào)中國內(nèi)政外交的“不確定性”。中國對非政府組織管制的強化以及新的《國家安全法》的頒布，也讓美國某些人士反應(yīng)強烈。美國政府許多決策者對中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人的治國理念和行為抱著質(zhì)疑、困惑甚至否定的態(tài)度。

第四，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的競爭也因人民幣匯率等問題爭端不斷，中美關(guān)系的“壓艙石”分量變輕。美國試圖主導(dǎo)并重塑國際貿(mào)易投資體系，在TPP和TTIP談判中不但將中國排除在外，而且還試圖割斷中國與其他國家的貿(mào)易關(guān)系。美方希望向中國施加壓力，倒逼中國加快改革步伐，從而進一步向美國開放市場，等等。

2015年8月到2017年年中，美國新政府將完成選舉、換屆和徹底就位更迭，預(yù)計新舊政府都難以大幅度改變對華政策。因此，習(xí)主席的訪問很大程度上可以避免干擾，將中美關(guān)系從“莊園會晤”、“瀛臺夜話”提升到一個更積極向上的層次，為中國自身變革和外交創(chuàng)新爭取到一定的時間和與美周旋的空間，為中美關(guān)系注入新的發(fā)展正能量。

（作者系清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心

主任，教授）

（責(zé)任編輯：蘇童）