劉建飛

應(yīng)

美國總統(tǒng)奧巴馬邀請，中國國家主席習(xí)近平將于2015年9月對美國進(jìn)行正式國事訪問。這將是習(xí)近平就任國家主席后首次對美國進(jìn)行國事訪問，引發(fā)國際社會的高度關(guān)注。

近年來，中美關(guān)系一直動蕩不定，雙方在南海問題、網(wǎng)絡(luò)安全、中國軍事力量增長等問題上頻繁出現(xiàn)爭執(zhí)，引發(fā)世人對雙邊關(guān)系走向的擔(dān)憂。不過，在看到中美競爭一面確實(shí)有所強(qiáng)化的同時，也應(yīng)認(rèn)識到，兩國合作的一面也在發(fā)展，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、高層互訪等機(jī)制仍在正常運(yùn)行。簡言之，中美關(guān)系并未脫離正軌，只是行進(jìn)得不那么平穩(wěn)，讓人不時心驚而已。

維持中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展是中國外交戰(zhàn)略布局中最重要的環(huán)節(jié)之一。中國主動提出構(gòu)建新型大國關(guān)系，就充分體現(xiàn)出中國對發(fā)展中美關(guān)系的期待。根據(jù)新型大國關(guān)系的內(nèi)涵——不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，中國在發(fā)展對美關(guān)系上有三個著力點(diǎn)：一是加強(qiáng)戰(zhàn)略互信，有效管控分歧，確保不沖突不對抗；二是增進(jìn)各層面交流，促進(jìn)兩國相互尊重；三是推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，繼續(xù)互利共贏。然而，就當(dāng)前來說，對美政策的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在加強(qiáng)戰(zhàn)略互信、有效管控分歧上。

從中美關(guān)系正?；蟮碾p邊關(guān)系發(fā)展歷程來看，合作共贏貫穿著全過程，而且構(gòu)成維系雙邊關(guān)系基本穩(wěn)定的壓艙石和向前發(fā)展的主要推動力。相互尊重問題也始終伴隨著雙邊關(guān)系發(fā)展，美國對中國的尊重不足一直是干擾雙邊關(guān)系健康發(fā)展的重要因素。不沖突不對抗則是近年來才突顯出來的問題。

這個問題產(chǎn)生的背景有兩個：一是奧巴馬政府大幅度調(diào)整美國全球戰(zhàn)略，結(jié)束反恐戰(zhàn)爭，將主要注意力從中東轉(zhuǎn)移出來，而經(jīng)濟(jì)最為活躍、前景最看好的東亞地區(qū)則是其力量轉(zhuǎn)移的新方位。二是隨著中國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，并在始于2008年的全球金融危機(jī)中表現(xiàn)不凡，以及臺海局勢相對穩(wěn)定，中國在外交上采取了更加積極作為的姿態(tài)，特別是在邊海維權(quán)上，改變了以往的一些在世人看來是委曲求全、息事寧人的做法。兩國的對外戰(zhàn)略在西太平洋地區(qū)發(fā)生碰撞。而這種碰撞又伴隨著中美關(guān)系正由普通大國與超級大國的關(guān)系轉(zhuǎn)變成崛起大國與守成大國的關(guān)系，因此更容易使人聯(lián)想到“修昔底德陷阱”和“大國政治悲劇”。從國際關(guān)系史來看，沖突對抗是大國關(guān)系的常態(tài)，尤其是崛起大國與守成大國關(guān)系，沖突對抗更被看成是不可逃避的宿命。也正是基于此，中國從自己的根本利益和世界和平的大局出發(fā)，提出并推動構(gòu)建新型大國關(guān)系，并將不沖突不對抗作為新型關(guān)系的首要內(nèi)涵和目標(biāo)。

對處在崛起進(jìn)程中的中國來說，維持同美國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，具有戰(zhàn)略性、全局性意義。就目前來說，保持雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵是避免走向全面沖突對抗，因?yàn)橐坏┌l(fā)生全面沖突對抗，所有的合作共贏成果都會煙消云散。對中美兩國來說，避免沖突對抗的根本途徑是加強(qiáng)戰(zhàn)略互信。然而，戰(zhàn)略互信是個長期互動的過程，需要雙方持久的努力。在這個過程中，雙方應(yīng)當(dāng)在管控分歧上花大力氣，確保雙方在一些具體問題上的分歧得到有效管控，不至于導(dǎo)致雙邊關(guān)系脫軌，進(jìn)而滑向全面沖突對抗。對中國來說，積極主動同美國進(jìn)行戰(zhàn)略溝通、互動，創(chuàng)造機(jī)會構(gòu)建、完善兩國戰(zhàn)略合作機(jī)制，同時通過各種渠道加強(qiáng)同美方的交流，增進(jìn)美國各界對中國和平發(fā)展戰(zhàn)略的理解，應(yīng)當(dāng)是不二的選擇。

（作者系中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長，教授）

（責(zé)任編輯：劉娟娟）