廖圣清

【摘要】以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介技術(shù)，顛覆了傳統(tǒng)媒介環(huán)境下信息傳播中媒體的壟斷權(quán)、政府的優(yōu)先權(quán)、受眾的被動地位，政府、媒體和公眾成為社會傳播體系中的三大利益相關(guān)者和主體。為此，政府需要從國家安全的戰(zhàn)略層面，推進社會傳播責任制度的建設(shè)，媒體需要承擔起服務國家利益、公眾利益的責任，受眾需要提升媒介素養(yǎng)，成為有序傳播的踐行者。

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡傳播 ?國家安全 ?制度建設(shè)

【中圖分類號】G206.3 ? 【文獻標識碼】A

相比較而言，傳統(tǒng)媒體“管得緊”，互聯(lián)網(wǎng)“管得松”

我們國家歷來重視新聞媒介及其傳播工作，把新聞媒介界定為黨的事業(yè)的有機組成部分，是“黨和人民的耳目喉舌”。伴隨社會的進步，人們的精神生活需求、信息需求日益豐富、多元，表達需求日益強烈。但是，傳統(tǒng)媒體卻因其傳播內(nèi)容的有限性與傳播方式的單向直線性等因素的制約，開始出現(xiàn)難以滿足人們多元的信息需求、強烈的表達需求的窘境。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介技術(shù)的發(fā)展，在一定程度上，從技術(shù)層面破解了這一傳受雙方的傳播矛盾。人們也因此更多地依靠互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、表達意見，也因此有了“兩個輿論場”之說，認為傳統(tǒng)媒體代表的是官方輿論場，互聯(lián)網(wǎng)代表的是民間輿論場。事實上，簡單地用“兩個輿論場”的標簽來區(qū)分傳統(tǒng)媒體與以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體是不合適的，我們應該理性、深刻地觀察、分析互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展，深思新媒介技術(shù)環(huán)境下民意在哪里，如何切實有效地引導網(wǎng)絡輿論、規(guī)范傳播秩序。實際上，互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展，不是割裂了政府和民眾之間的關(guān)系，其重大意義，是為我國探索和建立有效的傳播制度提供了重要實踐場所、積累了管理經(jīng)驗。當下，我們已到了思考和建立以國家利益至上為根本原則的傳播制度的關(guān)鍵時刻。

互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展，不只是從技術(shù)上為人們獲取多元信息、表達多元觀點提供了可能。相比較而言，傳統(tǒng)媒體是“管得緊”的，互聯(lián)網(wǎng)是“管得松”的，有關(guān)管理部門的有別于傳統(tǒng)媒體的管理方式，不但順應了新媒介技術(shù)發(fā)展的新要求，為人們獲取多元信息、表達多元觀點提供了自由、寬松的空間，更為中國的社會傳播及其治理提供了試驗田。正是互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展，讓人們認識到了傳播的重要性，認識到了傳播的自由和責任相統(tǒng)一的重要性，并提出合理、有效治理互聯(lián)網(wǎng)的強烈要求。

伴隨中國社會轉(zhuǎn)型，中國社會階層的分化，中國社會思潮的多元化，傳播成為社會整合的重要方式。世界是豐富復雜的，傳播可以從不同的面向構(gòu)建世界，也可構(gòu)建世界的不同面向。我們需要從國家安全的戰(zhàn)略層面，思考建設(shè)社會責任傳播制度，國家利益應成為傳播表征世界的基礎(chǔ)，國家利益應成為整合社會各方利益訴求的基礎(chǔ)，這是當下全球化背景下轉(zhuǎn)型中國的現(xiàn)實需求。事實上，國家利益至上原則，也是西方社會普遍遵循的基本傳播原則。

打造政府、媒體和公眾三位一體的社會傳播體系

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介技術(shù)，使得傳播成為社會和人們生活的中心，也顛覆了傳統(tǒng)媒介環(huán)境下信息傳播中媒體的壟斷權(quán)、政府的優(yōu)先權(quán)、受眾的被動地位，政府、媒體和公眾成為社會傳播體系中的三大利益相關(guān)者和主體。因此，政府、媒體和公眾三者都有權(quán)利和義務承擔相應的責任，全社會共同推進社會知情的、理性的信息傳播和意見表達。為此，政府需要從國家安全的戰(zhàn)略層面，推進社會傳播責任制度的建設(shè);媒體需要承擔起服務國家利益、公眾利益的責任;受眾需要提升媒介素養(yǎng)，成為有序傳播的踐行者。

通過傳播，人們獲取信息、交流觀點，進而作出決策、采取行動，而且，以言說為主要表征的傳播，更是一種在國內(nèi)、國際產(chǎn)生重要影響的社會力量，因為傳播不但建構(gòu)了一個虛擬世界，并且易于讓許多人認同為現(xiàn)實世界。因此，首先，政府需要從國家安全的戰(zhàn)略層面重視傳播工作。其次，政府需要以法律規(guī)制、資源調(diào)配來保護言論自由，提供社會所需要的信息和討論的多樣性、數(shù)量和質(zhì)量。最后，政府需要規(guī)范其日常運作，履行好本職工作，更進一步推進信息公開工作，將“執(zhí)政為民”的思想、原則貫徹到政府傳播工作之中、與民眾的溝通之中，并建立相應的制度和措施。

從媒體角度來講，此處的媒體不但指傳統(tǒng)媒體，也指以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體。首先，媒體應承擔起服務于國家利益、公眾利益的責任，將國家為其設(shè)定的目標作為自己的目標，提供社會所需要的信息和討論，加強和提升公眾的情趣，培養(yǎng)心智強健的公眾。其次，媒體應發(fā)揮各自優(yōu)勢，融合為新型的社會信息傳播平臺，成為新形勢下的公眾輿論和社會文化的重要形構(gòu)渠道，構(gòu)建有利于民眾獲取信息、交流觀點的傳播生態(tài)。以信息把關(guān)為例，此前，相較于新媒體，我們一般認為，把關(guān)是傳統(tǒng)媒體的日常慣例并為其獲得了信息傳播的權(quán)威性，殊不知，把關(guān)不但消解了信息傳播的時效性，相比于新媒體中信息傳播的“原汁原味”，更因其涉及多個傳播環(huán)節(jié)而容易受到多方面因素的影響，進而其權(quán)威性、客觀性受到質(zhì)疑。第三，媒體應加強自律、提高從業(yè)人員素質(zhì)，有能力承擔起國家和公眾賦予的偉大而神圣的責任。同時，新聞傳播學院系也應發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢和智力支持，加強開展對媒體表現(xiàn)的評估和從業(yè)人員的培訓。

受眾作為社會傳播的終端，其重要性不言而喻。媒介素養(yǎng)的提出，就是基于媒介對社會產(chǎn)生的重要影響，使人們更好地使用媒介、避免其傷害。媒介素養(yǎng)一般包括媒體的使用、評價與內(nèi)容生產(chǎn)三個層面。在傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，受眾是信息的接受者，其內(nèi)容生產(chǎn)受限，媒介素養(yǎng)多集中于使用和評價兩個層面，新媒介技術(shù)環(huán)境下，受眾的內(nèi)容生產(chǎn)已極為尋常，即表達更加自由，其影響也日益擴大，但對這一層面的素養(yǎng)，目前重視不夠，尤須重視和加強。一方面，需要讓受眾認識到傳播的重要性和影響力，更好地參與到信息交流、觀點討論之中，但盡力避免產(chǎn)生“明顯而現(xiàn)實的危險”的言論表達。另一方面，需要讓受眾認識到“表達自由作為精神權(quán)力不是無條件的”，“沒有公認的道德義務就沒有精神權(quán)力”，“表達自由注定不去壓制社會沖突，而是解放它”，“社會沖突的水平將從暴力層面升華為討論層面”。①

傳播是重要的，也是復雜的，社會責任傳播制度的建立，需要全社會的合力推進，更需要國家從戰(zhàn)略層面予以重視、推動。

（作者為復旦大學新聞學院傳播學系主任、復旦大學臺灣研究中心副主任，教授、博導）

注：本文為教育部人文社會科學重點研究基地重大項目（14JJD860004）、國家社會科學基金青年項目（10CXW017）的階段性成果。

【注釋】

①《一個自由而負責的新聞界》，美國新聞自由委員會，展江、王征、王濤譯，北京：中國人民大學出版社，2004年8月，第67頁。

責編/張夏夢 ? ?美編/李祥峰