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全球主要科技創(chuàng)新中心概況

2015-09-10 07:22:44翁佳
上海人大月刊 2015年4期
關(guān)鍵詞:硅谷以色列中心

翁佳

進(jìn)入新世紀(jì)以來,建設(shè)有影響力的科技創(chuàng)新中心,正日益成為許多國家和地區(qū)應(yīng)對當(dāng)前和長遠(yuǎn)挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略。然而關(guān)于全球科技創(chuàng)新中心的定義,目前尚缺乏統(tǒng)一的界定,綜觀各地政策文獻(xiàn),一般從要素特征角度進(jìn)行描述,主要體現(xiàn)為:能產(chǎn)生一批對全球有影響力的創(chuàng)新成果;能集聚一批在全球有影響力的科學(xué)家、技術(shù)專家,以及科技型企業(yè)企業(yè)家;能成為在全球有影響力的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、交易中心;能出現(xiàn)眾多在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有重大影響力的科技創(chuàng)新型企業(yè);能形成具有全球吸引力的萬眾創(chuàng)新的活力文化和寬容氛圍。

一般而言,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都會有一個或多個重要的科技中心,作為區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大引擎。其中一些由于具備上述全部或大多數(shù)特征,從而在全球范圍內(nèi)享有盛譽(yù),被公認(rèn)為全球科技創(chuàng)新中心,比如城市層次的筑波、區(qū)域?qū)哟蔚墓韫?、國家層次的以色列。它們形成路徑各異、特色有別,體現(xiàn)出全球科技創(chuàng)新中心多姿多彩的面貌。本文結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料,簡要介紹硅谷、以色列、筑波三個典型案例。

硅谷模式:“熱帶雨林”型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

硅谷(Silicon Valley)不是一個行政區(qū)劃名,而是指美國加州北起舊金山灣、南到圣何塞市的一條狹長地帶。從20世紀(jì)40年代的水果之鄉(xiāng)起步,時至今日,硅谷已成為美國乃至全世界科技創(chuàng)新中心的代名詞。據(jù)統(tǒng)計,截至2012年,硅谷注冊專利數(shù)占全美的比重為12%;科技企業(yè)的現(xiàn)金儲備占美國全部企業(yè)的三分之一;2013年,硅谷和舊金山所獲的風(fēng)投占全美的39%;涌現(xiàn)出蘋果、惠普、谷歌、英特爾、思科、甲骨文等著名企業(yè)。有分析認(rèn)為,硅谷的成功秘訣在于其獨(dú)一無二的創(chuàng)新生態(tài),就像一個不斷產(chǎn)生和進(jìn)化新技術(shù)新商業(yè)模式的熱帶雨林——利用富含碳、氮、氫、氧原子的元素,以及空氣、溫度、濕度、土壤養(yǎng)分等條件,提供一個有利于新的動植物群落生長的生態(tài)環(huán)境。

硅谷作為全球科技創(chuàng)新中心的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為四個方面:一是多樣性人才池。斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校為硅谷提供了大量人才,僅諾貝爾獎獲得者就有50多名,同時擁有多樣的高素質(zhì)人才,包括工程師、科學(xué)家、企業(yè)家、投資家以及專業(yè)金融和法律服務(wù)人員。在硅谷地區(qū),技術(shù)移民人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?6%(2012年數(shù)據(jù)),其創(chuàng)建的企業(yè)占到硅谷全部高科技企業(yè)的三分之一多。二是產(chǎn)學(xué)研集群效應(yīng)顯著?!肮韫戎浮?、曾任斯坦福大學(xué)電子工程學(xué)院院長的特曼教授在1951年創(chuàng)建了世界上第一個科技工業(yè)園斯坦福研究園,園區(qū)毗鄰大學(xué)校區(qū),僅接納科技企業(yè)入駐。發(fā)展至今,硅谷匯集了英特爾、思科、蘋果、谷歌等眾多全球頂級高科技企業(yè),而其中惠普、蘋果、雅虎等企業(yè)正是由斯坦福大學(xué)師生或校友創(chuàng)建,他們創(chuàng)建的企業(yè)產(chǎn)值占硅谷總產(chǎn)值的50-60%。三是科技服務(wù)支撐體系完善。多樣、暢通的融資渠道,使硅谷的企業(yè)尤其是新建企業(yè)取得資本支持易得性強(qiáng)。硅谷年均風(fēng)險投資額高達(dá)70億美元左右,占美國的近四分之一,天使投資額占整個加州的87%。同時,風(fēng)投公司在投入首期資金后決不會放任不管,或只關(guān)注資金,而是投入大量的精力為初創(chuàng)企業(yè)提供增值服務(wù),如幫助公司進(jìn)行流動資金的融資運(yùn)作、推薦人才、為公司經(jīng)營進(jìn)行咨詢服務(wù)、促進(jìn)與其他公司間的協(xié)調(diào)和合作等等,以提高公司的價值。四是成熟的創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)。在硅谷,高校、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險資本和各類中介機(jī)構(gòu)緊密互動,形成了開放創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò),信息、知識、技術(shù)、資本、人才資源和其他創(chuàng)新資源在其中自由流動,形成共享,促進(jìn)合作,為新技術(shù)、新商業(yè)模式的誕生提供最佳的土壤。正是由于這種創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的存在,硅谷才能長盛不衰,保持著源源不斷的創(chuàng)新活力,成為全球信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等高科技行業(yè)的創(chuàng)新?lián)u籃。

以色列模式:“小而美”

以色列是一個自然資源十分匱乏的中東小國,土地貧瘠、沙漠化嚴(yán)重,人口僅800萬左右,卻是世界科技強(qiáng)國,被稱為“世界第二硅谷”。以色列作為全球科技創(chuàng)新中心的主要特色包括:一是創(chuàng)新企業(yè)以中小型為主。在以色列近4000家的高科技企業(yè)中,資產(chǎn)總額超過10億美元的不到10家,絕大部分是中小企業(yè)。這些中小企業(yè)具有“船小好調(diào)頭”的靈活性,對市場的敏感度和反應(yīng)速度都很高,能夠及時應(yīng)對市場的變化,調(diào)整創(chuàng)新方向。二是優(yōu)勢領(lǐng)域突出。以色列在信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療設(shè)備、生物制品等許多技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平,而且能夠緊跟科技發(fā)展態(tài)勢,動態(tài)布局優(yōu)勢領(lǐng)域。三是形成循環(huán)創(chuàng)新的良性格局。以色列積極鼓勵科技型中小企業(yè)發(fā)展,并在成長到一定階段后出售給跨國大企業(yè)或上市。創(chuàng)業(yè)者在價值實(shí)現(xiàn)后,繼續(xù)開始新的創(chuàng)新歷程,產(chǎn)生了許多“連環(huán)企業(yè)家”,形成了循環(huán)創(chuàng)新的局面。四是實(shí)施開放式創(chuàng)新。以色列積極與全球重要的創(chuàng)新國家和國際組織開展科技合作,鼓勵全球領(lǐng)先企業(yè)投資建立研發(fā)中心,如微軟、英特爾、IBM、谷歌、蘋果、華為等跨國企業(yè)。此外,以色列還致力于吸引外資,獲得了大量國際資金支持。2013年,以色列科研支出中,來自國外的資金58億美元,占總支出的45.6%,是以色列科研支出第一大資金來源。

筑波:“烏托邦”的產(chǎn)生和重生

筑波位于東京東北50公里,地處日本茨城縣南部,占地284平方公里,含4個鎮(zhèn)和2個村,其中研究學(xué)園地區(qū)27平方公里。筑波科技城的誕生動因并非是科技,而是為了疏解戰(zhàn)后東京迅速膨脹的人口規(guī)模,結(jié)合當(dāng)時日本從“貿(mào)易立國”轉(zhuǎn)向“技術(shù)立國”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的背景,1963年,筑波科學(xué)城正式開始建設(shè),先后有9個部(廳)的43個研究機(jī)構(gòu),共計6萬余人遷到筑波科學(xué)城,形成以國家實(shí)驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)和筑波大學(xué)為核心的綜合性學(xué)術(shù)研究和高水平的教育中心。筑波科學(xué)城發(fā)展的主要特點(diǎn)包括:一是政府主導(dǎo)推動。從筑波誕生起的每一階段,日本政府都有相應(yīng)的專門規(guī)劃,從法律層面就有1970年的《筑波科學(xué)城建設(shè)法》、1971年的《筑波科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃大綱》,以及1983年的《高技術(shù)工業(yè)集聚地區(qū)開發(fā)促進(jìn)法》等等,政府強(qiáng)大的意志和巨大的投入直接推動著筑波的發(fā)展。二是城市功能的完善。筑波不是單一的科學(xué)園區(qū),而是功能齊備的城市,居住生活、商業(yè)購物、休閑娛樂、公共交流、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施一應(yīng)俱全,避免了“科學(xué)孤島”的諸多弊端,為人才的集聚營造優(yōu)良的環(huán)境。三是重大事件的帶動。1985年,以“人類、居住、環(huán)境與科學(xué)技術(shù)”為主題的世博會在筑波舉辦,極大提升了筑波的國際知名度,吸引了大批國際研究人員和跨國研究機(jī)構(gòu)的入駐。

作為典型的政府主導(dǎo)型科學(xué)園區(qū),筑波實(shí)現(xiàn)了快速崛起,但同時也產(chǎn)生了諸多弊端,包括國立研究機(jī)構(gòu)的機(jī)制僵化、動力不足,園區(qū)的參與主體和運(yùn)行機(jī)制相對封閉,缺乏與國外先進(jìn)文化與技術(shù)的聯(lián)系與交流,嚴(yán)重制約了發(fā)展進(jìn)程,在科技產(chǎn)出、創(chuàng)新活力等方面,與同期發(fā)展的硅谷等地差距巨大,甚至被稱為“科學(xué)烏托邦”。

為此,日本高度重視筑波的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2001年,日本對筑波的國家研究機(jī)構(gòu)施行獨(dú)立法人化,消除激勵不足的瓶頸,推進(jìn)面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的創(chuàng)新;強(qiáng)化成果的實(shí)用化、產(chǎn)業(yè)化。2011年,筑波被日本政府確定為國際戰(zhàn)略綜合特區(qū),成為全國七大特區(qū)之一。在這一機(jī)遇的刺激下,筑波實(shí)施了“面向未來推進(jìn)全球化創(chuàng)新”戰(zhàn)略,力圖圍繞“生活創(chuàng)新”和“環(huán)保(綠色)創(chuàng)新”兩大核心,在“新一代癌癥治療技術(shù)”、“生活支援機(jī)器人的實(shí)用化”、“藻類生物能源的實(shí)用化”、“打造世界級納米技術(shù)基地”、“新藥品和醫(yī)療技術(shù)研發(fā)”、“核醫(yī)學(xué)檢查藥劑國產(chǎn)化”和“打造機(jī)器人醫(yī)療器械和技術(shù)的生產(chǎn)基地”等七大領(lǐng)域全面布局為目標(biāo),在全球新一輪科技競爭中占據(jù)制高點(diǎn)。

對上海的啟示

三個全球科技創(chuàng)新中心的典型案例,反映出科技創(chuàng)新中心建設(shè)的諸多共性特征和獨(dú)特路徑,具有較強(qiáng)的啟迪作用,值得上海在向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍過程中認(rèn)真借鑒。一是全球重大經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整和科技革命都會催生新的全球科技創(chuàng)新中心,正如蒸汽動力之于英國,信息技術(shù)之于美國。上海應(yīng)努力抓住全球正在進(jìn)行中的經(jīng)濟(jì)格局巨變和科技重大突破,順勢而為,借勢發(fā)力。二是全球科技創(chuàng)新中心的形成都有重大制度創(chuàng)新作為前提,如英國的專利制度和技工制度,美國的公司制度、移民制度、風(fēng)險投資體系等。這也提醒上海必須高度重視制度創(chuàng)新工作,破除科技創(chuàng)新中心建設(shè)的體制機(jī)制瓶頸。三是人才始終是科技創(chuàng)新中心建設(shè)的核心要素。上海要始終將人才建設(shè)放在第一位,樹立創(chuàng)新驅(qū)動就是人才驅(qū)動的現(xiàn)代理念。四是以市場化為導(dǎo)向、突出企業(yè)主體作用,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈三鏈融合是科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要規(guī)律。對于上海而言,應(yīng)突出市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用,推動人財物各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。五是政府的科學(xué)規(guī)劃和有效服務(wù)是建成全球科技創(chuàng)新中心的必要條件。上海具有政府調(diào)控的優(yōu)勢,但要注重遵循現(xiàn)代科技發(fā)展規(guī)律更好地發(fā)揮政府作用。六是多元、開放、包容的創(chuàng)新環(huán)境是全球科技創(chuàng)新中心的重要特征。上海應(yīng)大力弘揚(yáng)海納百川的城市精神,全面釋放開放高地、社會服務(wù)發(fā)達(dá)、多元包容等城市特質(zhì)對科創(chuàng)中心建設(shè)的促進(jìn)效應(yīng)。

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