李明波

筆直有序的馬路，相對(duì)整潔的街道，熱火朝天的工地，可口可樂(lè)、松下電器等外資品牌的大幅廣告隨處可見(jiàn)……如果你不是親自來(lái)到緬甸最大的城市仰光，你絕對(duì)無(wú)法想象這個(gè)人均GDP只有1200美元的國(guó)家會(huì)有如此活力。今年6月剛剛離任的中國(guó)前駐緬甸大使楊厚蘭也有同感。楊厚蘭曾于2010年大選期間在緬甸工作過(guò)1個(gè)月，他回憶說(shuō)當(dāng)時(shí)的仰光街道上沒(méi)有太多的車(chē)輛，但“如今仰光街頭人頭攢動(dòng)，車(chē)水馬龍，堵車(chē)多了，酒店一房難求，處處活力四射”。

根據(jù)IMF今年4月公布的數(shù)據(jù)，緬甸的人均GDP在189個(gè)國(guó)家中排名第156位，但緬甸近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約在8%，2015年更有望達(dá)到8.5%。

比經(jīng)濟(jì)更有活力的是緬甸的政治改革和社會(huì)生活中的新氣息。“現(xiàn)在緬甸的媒體可以出現(xiàn)批評(píng)政府的言論，這在軍政府時(shí)代是不可想象的?！本挼橛浾邆兪紫雀惺艿搅搜哉撟杂傻暮锰?。

“4年前緬甸人怎么都不會(huì)想到，被封禁多年的國(guó)外新聞網(wǎng)站CNN、BBC等都可以在緬甸境內(nèi)自由訪(fǎng)問(wèn)。至于YouTube這樣的社交媒體就更不用說(shuō)。唯一的遺憾是我們國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施太差，網(wǎng)速非常慢?！毖龉獯髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)杜秋秋盛教授說(shuō)。

杜秋秋盛任教的仰光大學(xué)是緬甸最好的大學(xué)。直到1950年代，這所英國(guó)殖民者在19世紀(jì)建立的大學(xué)還是東南亞最負(fù)盛名的學(xué)府之一，但它很快成了自我封閉的緬甸的犧牲品。1962年政變上臺(tái)的奈溫將軍在1988年全國(guó)抗議中黯然下臺(tái)后，次年上臺(tái)的軍政府以更嚴(yán)厲的姿態(tài)對(duì)待反抗者。此后20多年里，仰光大學(xué)處于間歇性的關(guān)閉狀態(tài)。軍政府也把大學(xué)中的很多科系遷出了校園，而在郊區(qū)建立分散的學(xué)院，使學(xué)生無(wú)法整合，校園日益冷清。

2013年，新政府宣布重開(kāi)仰光大學(xué)?！把龉獯髮W(xué)能重新開(kāi)放要感謝奧巴馬，”杜秋秋盛說(shuō)，“2012年11月，奧巴馬成為首位訪(fǎng)問(wèn)緬甸的美國(guó)總統(tǒng)，他特別選在仰光大學(xué)發(fā)表演講。政府特意將廢棄多年的大禮堂粉刷一新。他走后幾個(gè)月，我們大學(xué)就獲準(zhǔn)重新招收本科生了。”

這所大學(xué)的命運(yùn)，儼然成為這個(gè)國(guó)家的象征。

更大的變化是緬甸新政府對(duì)游行示威的容忍度在提升。過(guò)去，街頭的游行示威在這個(gè)現(xiàn)代歷史上軍人獨(dú)裁時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家，是異常敏感的。1988年8月8日，仰光的游行示威演變成大規(guī)模流血事件。但如今“仰光之春”的政治變革，觸角也伸到了街頭游行領(lǐng)域。2011年12月，剛上臺(tái)半年多的吳登盛政府頒布了《和平集會(huì)游行法》，允許示威者手持旗幟和政黨標(biāo)志在政府大樓、學(xué)校、醫(yī)院和大使館以外的地方進(jìn)行示威、游行和集會(huì)，但要求參與者提前5天提出申請(qǐng)并獲批。

“據(jù)我了解，政府對(duì)于所有提前申報(bào)的游行都是同意的?！毖龉獯髮W(xué)歷史系主任瑪格麗特·黃向記者介紹說(shuō)。不過(guò)今年3月，緬甸軍警曾在仰光郊外扣了100多名游行者，西方對(duì)此批評(píng)頗多?，敻覃愄亟忉屨f(shuō)：“學(xué)生的這場(chǎng)游行并沒(méi)有按照法律要求提前申報(bào)，再加上人數(shù)較多，可能因此遇到麻煩。”

最讓記者感到不可思議的是，記者拜訪(fǎng)緬甸最重要的外交智庫(kù)—緬甸戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究所（MISIS）期間，這家緬甸外交部所轄研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者們，居然也可以向外國(guó)客人侃侃而談緬甸軍人集團(tuán)和政府高層內(nèi)部的矛盾與危機(jī)。

緬甸這場(chǎng)自上而下的變革始自2011年。那年3月，軍人出身的吳登盛宣誓成為新總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)西方普遍對(duì)吳登盛的當(dāng)選持否定態(tài)度。許多西方媒體批評(píng)緬甸新政府是“換湯不換藥”，但是大家完全沒(méi)有意識(shí)到，緬甸事實(shí)上已經(jīng)走入了一個(gè)新時(shí)代。

關(guān)于緬甸政治改革的動(dòng)力，多位接受專(zhuān)訪(fǎng)的緬甸知識(shí)分子都認(rèn)為，改革的動(dòng)力來(lái)自軍人集團(tuán)的上層。MISIS聯(lián)合秘書(shū)長(zhǎng)吳欽貌林說(shuō)，以吳登盛為代表的政府主要領(lǐng)導(dǎo)人2011年上臺(tái)后，普遍意識(shí)到緬甸不改革就沒(méi)有出路，幾十年來(lái)積累的社會(huì)矛盾就會(huì)總爆發(fā)。

他特別提到，2011年國(guó)際上的兩件大事，深刻刺激了那一年上臺(tái)的緬甸新領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)年5月，被美國(guó)人追殺了10年之久的本·拉丹遭擊斃;當(dāng)年10月，利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲被反政府武裝凌辱并處死。此外，阿拉伯各地政局的變化正是從這一年開(kāi)始在西亞北非有愈演愈烈之勢(shì)，緬甸軍人政權(quán)開(kāi)始認(rèn)真思考自己的命運(yùn)。對(duì)于誰(shuí)是改革的真正決策者和推動(dòng)者，緬甸人流傳的說(shuō)法是前軍政府的頭號(hào)人物丹瑞，他雖然“裸退”了，卻依然能決定改革走向并親自制定改革計(jì)劃，總統(tǒng)吳登盛只不過(guò)是計(jì)劃的操作者。

緬甸的腐敗問(wèn)題沒(méi)有因政治體制改革而有所好轉(zhuǎn)。

2010年11月，緬甸軍人長(zhǎng)期扶持的鞏固與發(fā)展黨毫無(wú)懸念贏得了大選，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的最大反對(duì)黨全國(guó)民主聯(lián)盟（民盟）被排除在選舉之外。而即將在今年11月8日舉行的大選，民盟是勢(shì)在必得。展望大選，緬甸的知識(shí)分子普遍比較謹(jǐn)慎，他們認(rèn)為執(zhí)政的鞏發(fā)黨與昂山素季的民盟獲勝的可能性是五五開(kāi)。不過(guò)他們普遍相信，緬甸民主化進(jìn)程大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，起碼在短期內(nèi)不會(huì)有大的變化，因?yàn)檫@場(chǎng)自上而下的改革大大緩解了緬甸政府的國(guó)內(nèi)外壓力，西方也以極大的誠(chéng)意歡迎來(lái)自緬甸的擁抱，這符合軍人集團(tuán)的整體利益和愿望。

就在記者訪(fǎng)緬期間，恰逢首都內(nèi)比都出現(xiàn)“重大變故”。8月12日，執(zhí)政黨黨主席吳瑞曼突然被解除職務(wù)，并被開(kāi)除出中央執(zhí)委，軍方也介入了這一“事變”。不少人擔(dān)心此事將重創(chuàng)緬甸的政治改革進(jìn)程，甚至將其形容為一場(chǎng)“不流血的政變”。但不少緬甸知識(shí)分子并不這樣認(rèn)為，吳欽貌林解釋說(shuō)：“瑞曼的下臺(tái)或許可以讓統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部更加團(tuán)結(jié)，也讓大選的結(jié)果逐漸明朗起來(lái)?！?/p>

此前，緬甸政壇盛傳，作為前軍政府三號(hào)人物的吳瑞曼，不甘心在黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中輸給吳登盛，他將和昂山素季合作。如果民盟獲得議會(huì)最多席位，無(wú)法出任總統(tǒng)的昂山素季將推舉瑞曼當(dāng)選總統(tǒng)。這種不講黨內(nèi)政治規(guī)矩的做法，最終激怒了退居幕后的軍方。從某種程度上說(shuō)，吳瑞曼的舉措過(guò)于激進(jìn)，超出了軍人集團(tuán)的紅線(xiàn)。

8月18日，昂山素季對(duì)媒體表示，民盟將與遭解職的吳瑞曼結(jié)盟?？偨y(tǒng)吳登盛則召集新組建的鞏發(fā)黨中央委員會(huì)，商討彈劾吳瑞曼剩下的國(guó)會(huì)主席一職。

盡管還存在這樣那樣的問(wèn)題，但緬甸政改速度之快、程度之深，出乎人們的意料，連美國(guó)官方也覺(jué)得緬甸的改革超出預(yù)期。在為國(guó)家改革發(fā)展高興之余，不少緬甸精英人士開(kāi)始反思：這種過(guò)快的政治改革步伐，是不是有利于國(guó)家？

“緬甸目前最大的隱患不是改不改革的問(wèn)題，而是改革步伐太快，開(kāi)放程度太大的問(wèn)題。”仰光大學(xué)的杜秋秋盛和瑪格麗特·黃兩位教授，不約而同地向記者表達(dá)了這種憂(yōu)慮。當(dāng)然，在眼下緬甸這個(gè)多元社會(huì)，改革進(jìn)程是否過(guò)快顯然是一個(gè)見(jiàn)仁見(jiàn)智的話(huà)題。

在瑪格麗特·黃看來(lái)，民主是一種政治游戲，人人都需要遵守游戲規(guī)則是民主政體正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮功效的關(guān)鍵。但在她看來(lái)，緬甸多數(shù)人既沒(méi)有對(duì)民主精神的準(zhǔn)確把握，也不熟悉民主的實(shí)踐操作。杜秋秋盛也向記者表示，在過(guò)去幾十年軍人統(tǒng)治下生活的緬甸人，似乎并不適應(yīng)一下子出現(xiàn)的言論自由，很多人把言論自由理解為說(shuō)任何過(guò)分的言論也不必承擔(dān)任何后果，這顯然是荒唐的。

此外，緬甸民眾對(duì)民主的理念充滿(mǎn)了理想主義色彩，也有濃厚的民族主義色彩，這突出體現(xiàn)在近來(lái)的羅興亞人問(wèn)題與果敢問(wèn)題上。在不少外人眼中，緬甸人在處理國(guó)內(nèi)少數(shù)民族問(wèn)題上的民族主義情緒，是緬甸民主化進(jìn)程中的污點(diǎn)。

不僅如此，打開(kāi)封閉的窗戶(hù)迎接久違的外部世界，也讓一些蒼蠅飛了進(jìn)來(lái)。如今在仰光、曼德勒等城市，一些非法的色情服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)始如雨后春筍般出現(xiàn)。其中較高檔的色情場(chǎng)所，主要服務(wù)對(duì)象是外商。

此外，貪腐也是緬甸政改所無(wú)法回避的話(huà)題。在當(dāng)?shù)亟?jīng)商的中國(guó)商人普遍感慨，在緬甸沒(méi)有花錢(qián)辦不到的事情。緬甸的腐敗問(wèn)題并沒(méi)有因政治體制改革而有所好轉(zhuǎn)。2014年，透明國(guó)際的清廉排行榜上，緬甸在總共175個(gè)國(guó)家中排名第157位，相比2013年僅僅提高了1位。