張軍紅

赤水市位于貴州西北部，赤水河的中下游，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，是黔北通往川渝的重要門戶，因神秘而美麗的赤水河貫穿全境而得名，因中國工農(nóng)紅軍“四渡赤水”而名揚天下，因赤水丹霞成功申報世界自然遺產(chǎn)而享譽全球。赤水境內(nèi)資源富集，山川秀麗，物華天寶，全市森林覆蓋率達80.17%，空氣中負氧離子含量每立米高達36000個，空氣優(yōu)良率常年保持100%，相繼榮獲了世界自然遺產(chǎn)地、國際最佳休閑旅游城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最佳綠色景區(qū)、中國長壽之鄉(xiāng)、全國綠化模范城市、全國旅游標準化示范城市、全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)等榮譽，被中外專家及游客譽為“丹霞之冠”、“千瀑之市”、“竹子之鄉(xiāng)”、“桫欏王國”、“長征遺址”。

舉措和成效

赤水市作為一個相對欠開發(fā)、欠發(fā)達的西部旅游城市，在推進智慧城市建設(shè)的實踐中，本著“因地制宜、開拓創(chuàng)新、揚長避短、彰顯特色”的原則，充分利用生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，以打造智慧旅游平臺為抓手，以建設(shè)“全國一流的智慧旅游平臺”為目標，著力建設(shè)連接旅游管理者、旅游經(jīng)營者、旅游者的智慧應(yīng)用體系，加速推進旅游管理數(shù)字化、服務(wù)智能化、游客體驗個性化；以智慧旅游建設(shè)為引領(lǐng)，帶動并提升云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的服務(wù)能力，推動智慧城市取得突破性發(fā)展。

組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。赤水市成立了智慧旅游建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)單位主要負責(zé)人任成員，負責(zé)項目組織、協(xié)調(diào)、建設(shè)等工作。市財政、監(jiān)察、審計、旅游、住建、交通、經(jīng)貿(mào)、廣電、電信、移動、聯(lián)通、旅發(fā)公司等相關(guān)職能部門負責(zé)抓好各項落實工作。

強化項目支撐。一是按貴州省委、省政府提出的打造100個示范景區(qū)工作要求，赤水市于2012年啟動了100個示范景區(qū)建設(shè)工作；二是完成了游客接待中心項目建設(shè)，明確其為智慧旅游平臺的數(shù)據(jù)中心、指揮中心。

構(gòu)建信息平臺。赤水智慧旅游平臺系統(tǒng)覆蓋6大景區(qū)和3個中心，由288套高清攝像機、310臺應(yīng)急對講機、300個森林防火傳感器、7套空氣質(zhì)量監(jiān)測儀、6套水質(zhì)監(jiān)測儀、18套門禁閘機、7套LED顯示大屏、78臺控制電腦、192TB存儲硬盤、512GB云計算內(nèi)存等硬件終端組成。所有硬件由光纖鏈接，構(gòu)成“一大兩小”的數(shù)據(jù)高速通道，從而有效保障系統(tǒng)的可靠運行。整個系統(tǒng)分為營銷決策體系、生態(tài)保護體系、應(yīng)急指揮體系、游客服務(wù)體系、生產(chǎn)運營體系、企業(yè)管理體系等6大應(yīng)用體系，34個子系統(tǒng)，包括23個應(yīng)用系統(tǒng)和11個支撐系統(tǒng)。項目設(shè)計方案通過貴州省信息中心組織專家評審，于2014年9月動工建設(shè)，今年9月建成投入使用。

深化智能運用。智慧旅游平臺投入使用后，可實現(xiàn)赤水市游客服務(wù)智能化、市場營銷智能化、生態(tài)保護智能化、應(yīng)急指揮智能化。在游客服務(wù)智能化方面，游客可以通過網(wǎng)上在線、手機APP、微信、無人售票機等任一方式，憑系統(tǒng)確認的銀行卡、身份證、手機二維碼、智能手環(huán)等，實現(xiàn)游客在景區(qū)購票、檢票，在特色商店購物，汽車租賃，導(dǎo)游服務(wù)，酒店、餐館預(yù)定和消費的“一卡通”服務(wù)，有效解決了游客“不知道在哪吃住”和“隨處需要排隊等候”的問題。在市場營銷智能化方面，通過對手機來源地和車牌歸屬地的大數(shù)據(jù)分析，智慧旅游平臺可以科學(xué)判斷出宣傳投放地是否正確，宣傳方式是否精準，旅游線路、旅游產(chǎn)品的開發(fā)包裝是否符合游客的需求。生態(tài)保護智能化方面，系統(tǒng)可以監(jiān)測景區(qū)的“星星之火”，并自動向指揮中心、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、一線責(zé)任員工報警；可以監(jiān)測水位和水質(zhì)變化并預(yù)警；可以監(jiān)測空氣動向和空氣質(zhì)量變化。既為世界自然遺產(chǎn)的保護提供技術(shù)支持，也為景區(qū)優(yōu)質(zhì)環(huán)境的宣傳提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。在應(yīng)急指揮智能化方面，系統(tǒng)可以實時視頻監(jiān)控景區(qū)內(nèi)游客的分布情況，及時發(fā)現(xiàn)哪個節(jié)點需要分流；可對景區(qū)員工、換乘車、觀光車、娛樂項目實行無線指揮調(diào)度；可群發(fā)信息告知游客關(guān)于交通狀況、車位情況、天氣信息、景區(qū)環(huán)境等情況，有效解決應(yīng)急指揮的準確性、及時性和游客旅游的有序性和安全性問題。

發(fā)展新路

更加注重頂層設(shè)計。赤水市將制定完善科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計方案，充分利用“無線城市”、“光網(wǎng)城市”等整合信息資源，通過打造統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)政府資源的共享開放。

不斷創(chuàng)新商業(yè)模式。赤水市將結(jié)合自身實際進行商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，著力解決投資難、共享難和運營難的問題。積極引入PPP模式，政企合作成立合資公司，通過資產(chǎn)證券化等金融手段，實現(xiàn)互利共贏。在這一模式下，政府投入一部分資金啟動智慧城市建設(shè)，幾年后再通過支付服務(wù)費的方式進行持續(xù)投入，這樣一來既可解決啟動資金缺乏的難題，也能夠通過資本市場實現(xiàn)投資的保值增值；同時，通過采集、分析來自智慧城市各個方面的數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)價值，能夠催生豐富的創(chuàng)新服務(wù)。此外，在智慧城市建設(shè)中還能夠培育一些新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)，拉動經(jīng)濟增長。在管理模式創(chuàng)新方面，赤水將強制性地要求各部門打通數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)資源共享，并依照PPP模式將智慧城市相關(guān)系統(tǒng)交予專業(yè)公司運營。

積極尋找合作伙伴。智慧城市建設(shè)一定要找準合作伙伴，其要具備支撐起從城市整體規(guī)劃到多個細分領(lǐng)域落地的能力，同時還應(yīng)具備跟得上智慧城市規(guī)劃創(chuàng)新步伐的能力，如IT能力、大數(shù)據(jù)挖掘分析能力等，進一步提升智慧城市的綜合承載能力。

總之，在下一步工作中，赤水市將深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州時的重要指示精神，依托現(xiàn)代信息技術(shù)支撐，繼續(xù)以建設(shè)智慧旅游城市為著力點和突破口，外引內(nèi)聯(lián)，群策群力，在建設(shè)智慧城市方面先行先試，努力走出一條不同于東部、有別于西部其他省份的發(fā)展新路。