張興軍

習(xí)近平總書(shū)記年初同中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談交流并發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，做縣委書(shū)記就要做焦裕祿式的縣委書(shū)記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

從鐵腕反腐敗到拍板做決策，從多方協(xié)調(diào)推進(jìn)工作到鼓舞士氣帶好隊(duì)伍，點(diǎn)滴往事透露出的圓融與求實(shí)、智慧與膽略……焦裕祿的“為政之道”，對(duì)今天的縣委書(shū)記們?nèi)杂兄匾慕梃b意義。

作為我國(guó)國(guó)家治理體系中的重要一環(huán)，縣域治理最大的特點(diǎn)是既“接天線(xiàn)”又“接地氣”?；赝?0多年前，焦裕祿在縣委書(shū)記崗位上的“為政之道”，從鐵腕反腐敗到拍板做決策，從多方協(xié)調(diào)推進(jìn)工作到鼓舞士氣帶好隊(duì)伍，點(diǎn)滴往事透露出的圓融與求實(shí)、智慧與膽略，對(duì)今天的干部們?nèi)杂兄匾梃b意義。

鐵腕反腐

有一次，蘭考縣檢察院工作人員在下鄉(xiāng)檢查中，發(fā)現(xiàn)一名生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)“貪污自肥”，原來(lái)該隊(duì)長(zhǎng)利用職務(wù)之便，偷了1.2萬(wàn)塊磚、9000片瓦、32棵樹(shù)蓋了3間瓦房。此外，還偷了920斤麥種。當(dāng)時(shí)正值災(zāi)荒之年，糧食產(chǎn)量和社員收入都非常低，此事無(wú)疑加劇了群眾的生活困難。

接到情況反映后，焦裕祿對(duì)此做了長(zhǎng)長(zhǎng)的批示，稱(chēng)之為“天災(zāi)之外的人禍”。在河南省檔案館，至今存有當(dāng)年手稿：“……這樣的壞黨員在群眾生活嚴(yán)重困難的情況下，貪污盜竊發(fā)了大財(cái)……不立即嚴(yán)肅處理繩以黨紀(jì)國(guó)法，是不能挽回影響的，不能平民憤的……”

盡管紙頁(yè)泛黃筆跡模糊，但字里行間的震怒與決心，仍能穿透歲月，直抵人心。

敢于從實(shí)際出發(fā)拍板決策

鐵腕反腐之外，面對(duì)蘭考嚴(yán)峻災(zāi)情的考驗(yàn)，關(guān)鍵時(shí)刻焦裕祿還敢于從實(shí)際出發(fā)拍板決策。

時(shí)任蘭考縣委宣傳干事的劉俊生介紹，因?yàn)樘踊牡娜颂?，為了刺激生產(chǎn)積極性，當(dāng)時(shí)有的地方私下把荒地和一些邊遠(yuǎn)地塊承包給社員耕種?？吹接械拇灏褩棙?shù)包給個(gè)人后，群眾收獲了不少棗子，焦裕祿冒險(xiǎn)搞了林木承包責(zé)任制。

當(dāng)時(shí)討論時(shí)，縣里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，相關(guān)政策沒(méi)有依據(jù)，只能根據(jù)原來(lái)的基礎(chǔ)、群眾的覺(jué)悟逐步去搞。但焦裕祿認(rèn)為，不能等了。

他說(shuō)，改變蘭考的面貌，要根據(jù)蘭考的實(shí)際想問(wèn)題。包下去的是責(zé)任，沒(méi)有改變社會(huì)主義性質(zhì)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，種樹(shù)一定要實(shí)事求是，栽一畝就報(bào)一畝，種一棵就報(bào)一棵，不準(zhǔn)搞浮夸，不準(zhǔn)去攀比。

“那時(shí)候是談包色變，包產(chǎn)到戶(hù)便是資本主義，誰(shuí)敢說(shuō)一個(gè)包字，就是立場(chǎng)問(wèn)題、路線(xiàn)問(wèn)題?！眲⒖∩f(shuō)，“但是焦裕祿沒(méi)有回避這個(gè)問(wèn)題，他鼓勵(lì)大家放開(kāi)膽子大搞林業(yè)，還說(shuō)‘我們心里有一片綠，才會(huì)有蘭考大地的一片綠！’”

具有全局觀念

在時(shí)任縣政府辦公室主任的樊哲民看來(lái)，對(duì)于治下之事善決策、敢拍板的焦裕祿，處理起超出蘭考縣域之外的棘手問(wèn)題，還具有全局觀念和靈活協(xié)調(diào)能力。

1963年雨季，蘭考連日降水形成嚴(yán)重內(nèi)澇。在研究治理澇災(zāi)時(shí)，大家發(fā)現(xiàn)洪水有條主要外排通道，位于蘭考和曹縣交界地帶。焦裕祿提出，排水不能轉(zhuǎn)嫁水害，為此派人到曹縣所屬的山東菏澤地區(qū)進(jìn)行溝通協(xié)商。

有人擔(dān)心跨省不好談，但焦裕祿認(rèn)為兩個(gè)縣的根本利益是一致的。曹縣、蘭考縣，都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的兄弟縣，有什么不能談的？

“焦書(shū)記說(shuō)，‘我想好了，咱們是十六字方針：圈要跑圓，理要講全，心平氣和，抓緊時(shí)間?！苯?jīng)多方奔波努力，最終由水利部協(xié)調(diào)召開(kāi)了兩縣治水聯(lián)席會(huì)，順利達(dá)成排水協(xié)議。

苦干與科學(xué)精神相結(jié)合

由于連年災(zāi)荒，蘭考一些干部產(chǎn)生了思想波動(dòng)，有人甚至向組織部門(mén)提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)。

在一次救災(zāi)干部大會(huì)上，焦裕祿表示，災(zāi)害面前，干部思想產(chǎn)生波動(dòng)也是正常的。衣食無(wú)著，工作自然無(wú)法安心，因此堅(jiān)定干部隊(duì)伍的信心非常重要。沒(méi)有抗災(zāi)的干部，就不會(huì)有抗災(zāi)的群眾。

當(dāng)焦裕祿一再提議大家談?wù)剬?duì)救災(zāi)的建議時(shí)，干部們一個(gè)個(gè)雙手捧頭，不發(fā)一言。過(guò)了一會(huì)，有人竟然低聲啜泣起來(lái)，引得全場(chǎng)干部情緒更加低落。

“要是哭能管用的話(huà)，我這個(gè)縣委書(shū)記帶頭哭?！苯乖５撜f(shuō)著伏在桌上“啊……啊……”地做大哭狀。

在縣委書(shū)記滑稽舉動(dòng)的影響下，會(huì)場(chǎng)氣氛明顯緩和開(kāi)來(lái)。焦裕祿趁勢(shì)表示，哭是懦夫的行為，面對(duì)蘭考災(zāi)情，擺在面前的有兩種選擇：苦干，還是苦熬？

“只有苦干才有出路。當(dāng)然苦干不是蠻干，要有科學(xué)的態(tài)度，蘭考災(zāi)情這么重，光有不怕苦不怕困難的精神是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須拿出戰(zhàn)勝災(zāi)害的科學(xué)辦法。不管哪條路，只要符合蘭考的實(shí)際，我們都可以走一走。”

其后不久，焦裕祿主持召開(kāi)蘭考縣勞動(dòng)模范大會(huì)，樹(shù)起了干部帶領(lǐng)群眾救災(zāi)的“四面紅旗”。

今天，縣域的環(huán)境和條件都發(fā)生了很大變化，但焦裕祿作為縣委書(shū)記的“為政之道”，仍然像一面鏡子，常照常新。