曹和平 李維 唐麗莎

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的兩個內(nèi)涵

經(jīng)歷改革開放后35年的高速成長，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)世界銀行的測算，若按購買力平價指標(biāo)，2014年10月10日，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超越美國;根據(jù)國際貨幣基金組織測算，12月31日中國在同一口徑超過美國。按照匯率指標(biāo)測算，中國經(jīng)濟(jì)將在2020年前后超越美國。但是，在連續(xù)35年長時間超高速增長的同時，中國經(jīng)濟(jì)在協(xié)調(diào)和平衡方面累積了很多問題，這就需要做一定的調(diào)整，促使經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)邁進(jìn)。

基于上述理解，新常態(tài)有長期和短期兩個方面的內(nèi)涵。第一，新常態(tài)指的是經(jīng)濟(jì)增長要從超高速向中高速過渡，這是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的長期問題。具體來說，一是增長方式要變，要從出口導(dǎo)向投資加拉動型經(jīng)濟(jì)，向需求導(dǎo)向加創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;二是增長的速度要變，要從8.5%—11.5%的超高速增長區(qū)間向6.5%—8.5%的中高速增長區(qū)間過渡。有人會擔(dān)心，這種調(diào)整是否還能支撐中國在2020年前后的GDP指標(biāo)在匯率層面趕超美國。筆者認(rèn)為，目前看來還是有可能的。樂觀估計，如果中國經(jīng)濟(jì)保持GDP每年7%的增長速度，到2020年，GDP總量就會從現(xiàn)在的10萬億美元增加到17萬億美元;如果匯率每年再增長1%—2%，每年經(jīng)濟(jì)總量還會有1—2萬億美元的增加量。兩者結(jié)合起來，再參照美國近年來的增長速度，2020年前后中國與美國在GDP的規(guī)模上將會十分靠近，在2025年前后甚至可以超越美國。當(dāng)然，近年來處在新經(jīng)濟(jì)的突破期，中美之間還有各自的紅利性收入等非線性因子沒有被估算進(jìn)去，而這些非線性因子也可能對中國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生正面影響。

第二，新常態(tài)包含由超高速向中高速調(diào)整中可能出現(xiàn)陣痛的短期增長問題。中國35年來的超高速增長方式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大推動作用，但其增長目標(biāo)過于單一。比如，如果用增長速度快慢來衡量績效好壞的話，宏觀管理中最重要的關(guān)注變量就是投資。在“投資為王”的考核導(dǎo)引下，各地就會把引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及超大企業(yè)的爭奪作為衡量干部業(yè)績好壞的權(quán)重指標(biāo)，其他維度的變量易被忽略。如果某地的資源配置適合發(fā)展某類產(chǎn)業(yè)，如在某些資源大省，關(guān)聯(lián)的高投資導(dǎo)向就有可能導(dǎo)致該行業(yè)超過國民經(jīng)濟(jì)體系的承載能力而被過度開發(fā)，引起類似 “荷蘭病”[1]的出現(xiàn)。過去幾年，中國鄂爾多斯和榆林的發(fā)展就是典型，過度發(fā)展的煤炭產(chǎn)業(yè)帶來了業(yè)績的增長，但是擠出了其他行業(yè)的投資，并且惡化了自身的貿(mào)易條件。一旦經(jīng)濟(jì)處在下行期，增長帶來的貨幣財富極易快速逃逸，留存在本地的資產(chǎn)負(fù)債將加重，最終傷害的是經(jīng)濟(jì)的總體效益。

在國家層面，重點強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)群的快速增長會在短時間內(nèi)對經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用，但從長期來看會導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩的問題。過去十幾年，中國的鋼鐵生產(chǎn)能力、水泥生產(chǎn)能力、煤炭生產(chǎn)能力和基建生產(chǎn)能力已經(jīng)出現(xiàn)了過剩。根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主索洛的經(jīng)濟(jì)增長原理，經(jīng)濟(jì)體的增長有一個投資和儲蓄（其余數(shù)是消費(fèi)）之間的黃金比率（golden rule of growth rate）。如果把整個社會收益的70%都用來投資，把其余的30%用來消費(fèi)，表面上看投資率很高，增長速度很快，但事實上很可能破壞了黃金投資比率。投資率高，反而導(dǎo)致需求受到損失。在這種條件下，失衡的經(jīng)濟(jì)為了達(dá)到穩(wěn)態(tài)均衡，有一些資源就會被甩出國民經(jīng)濟(jì)的就業(yè)過程。結(jié)果，處在勞動要素充分就業(yè)水平[2]之下的經(jīng)濟(jì)，其增長速度有可能在后續(xù)期間變慢。以我們國家的情況看，如果最近出現(xiàn)的增長速度繼續(xù)下降的話，就很可能讓我們事實上觀察到這種黃金增長率規(guī)律的懲罰。

增長和儲蓄或增長和消費(fèi)處在黃金增長段上和構(gòu)成黃金配比才是最佳經(jīng)濟(jì)增長速度。就中國的目前情況，這個增長速度應(yīng)該是消費(fèi)稍大于儲蓄，可是直到今天，這種趨勢還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。所以下調(diào)儲蓄傾向，提高消費(fèi)傾向，可能反而會更好地接近于黃金增長比率。所以，增速下調(diào)，表面上看是從超高速增長區(qū)間（8.5%—11.5%）向中高速增長區(qū)間（6.5%—8.5%）的調(diào)整，但實質(zhì)上是向黃金增長率的趨近。在這個意義上，我們預(yù)期在中長期時段里，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的穩(wěn)中有降，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和綜合收益反而會更好。另外，在增速下調(diào)的區(qū)間內(nèi)，有效減少那些過剩生產(chǎn)能力的同時，也可以減少對環(huán)境承載能力的壓力，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境承載能力的均衡。最后，在超高速增長的環(huán)境下，形成了處在超高速增長產(chǎn)業(yè)的就業(yè)者收入高，處在滯后發(fā)展產(chǎn)業(yè)的就業(yè)者收入低的不平衡現(xiàn)象。比如紡織行業(yè)增長速度慢，所以從事紡織業(yè)的企業(yè)報酬率很低，員工工資也很低。相反，房地產(chǎn)業(yè)屬于超高速增長行業(yè)，從事房地產(chǎn)行業(yè)的人收入很高。所以，如果把速度降慢一點，把超速增長的產(chǎn)業(yè)群的速度降慢一點，給那些因結(jié)構(gòu)性問題而導(dǎo)致增長速度滯后的產(chǎn)業(yè)加大投資，那么該行業(yè)人群收入和增長速度反而能夠達(dá)到均衡。所以，經(jīng)濟(jì)增長能夠和社會財富的公平分配形成最優(yōu)平衡狀態(tài)。

綜上，從超高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，有兩個類型的含義。第一，增長區(qū)間變了。第二，從原來的以單一的“GDP為王”年代，向增長和消費(fèi)、增長和環(huán)境承載、增長和社會公平分配三個均衡轉(zhuǎn)變。所以，可以把它想象成新常態(tài)兩個方面的內(nèi)容：一是指標(biāo)內(nèi)含，二是該指標(biāo)的特征內(nèi)涵。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的

悲觀式理解太狹隘

目前，有的人悲觀地認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”只不過是要給經(jīng)濟(jì)即將出現(xiàn)的低增長速度換一個“說法”而已。甚至有觀點認(rèn)為，中國的GDP增速在2015年會破7%，2016年會破6%，2017年會破5%。這種對經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力斷崖式的理解，缺乏合理性。

有部分學(xué)界觀點和輿論認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)下降不是單純的數(shù)字下降，在GDP增長速度下降的背后，是房地產(chǎn)增速下行，出口不穩(wěn)，社會商品零售總額下降，經(jīng)理人采購指數(shù)連續(xù)下滑等一系列問題，2015年的經(jīng)濟(jì)增長可能要破7%，所以現(xiàn)在我們要準(zhǔn)備好“過冬”。這種觀點其實只是一種對新常態(tài)短期風(fēng)險的悲觀推測，而沒有從結(jié)構(gòu)變遷和新經(jīng)濟(jì)增長角度來理解。中國這一次經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑，不完全是經(jīng)濟(jì)周期下行的自身機(jī)制引起的，也不僅僅是由于國內(nèi)外的客觀環(huán)境引起的，其中還有我們決策上的主動調(diào)減因素。

從2011年以后中央堅決實行的從緊的貨幣政策，在很多人認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行投資保護(hù)、實行擴(kuò)張性的貨幣政策的關(guān)節(jié)點上，中央始終在貨幣和財政政策上持有謹(jǐn)慎的決策態(tài)度。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)處在下行期時，簡單地實行大規(guī)模的擴(kuò)張性貨幣政策和擴(kuò)張性財政政策，往往會把資金“一刀切”地投放到經(jīng)濟(jì)中去。雖然相關(guān)企業(yè)和項目很快得到后援資金，但很容易導(dǎo)致企業(yè)原有的項目在不具備競爭條件的技術(shù)下進(jìn)行簡單擴(kuò)大再生產(chǎn)，這就很可能把下行期原本有可能淘汰出局的過剩產(chǎn)能保留在后續(xù)經(jīng)濟(jì)周期中，使那些落后和過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)得到延續(xù)生命的機(jī)會。

考慮到主動調(diào)減因素，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的增長降速不會帶來經(jīng)濟(jì)增長的斷崖式下跌，而是有一定量的結(jié)構(gòu)調(diào)整前提。主動調(diào)減會帶來陣痛，但從長期來看，這種痛苦是趨緩和健康的。結(jié)構(gòu)調(diào)整短期造成的痛苦絕非災(zāi)難性的打擊，中國經(jīng)濟(jì)在自2014年的一兩年間可能出現(xiàn)調(diào)整的痛苦期，但中國經(jīng)濟(jì)中的每一個活躍的社會力量，包括學(xué)術(shù)界、媒體、企業(yè)界和決策層都應(yīng)該有這種痛苦容忍度，在經(jīng)濟(jì)下行期時保持對經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和健康轉(zhuǎn)型的耐心。

新常態(tài)下中國繼續(xù)崛起的

五大條件性因素

在上述的新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)仍然可以繼續(xù)支撐中國的和平崛起，這是由于中國有五大條件性因素的支撐，使得中國在21世紀(jì)的崛起成為一個不可阻擋的趨勢。

一、超大國土面積支持了中國崛起所需要的門檻性自然資源條件

2014年全世界鋼產(chǎn)量不到16億噸，中國生產(chǎn)了8億噸;2014年全世界的水泥產(chǎn)量40億噸，中國生產(chǎn)了24.2億噸;2014年全世界的煤產(chǎn)量約70億噸，中國生產(chǎn)了37億噸。除了鋼鐵原料以外，依賴巖石采掘和井下采掘的水泥和煤的生產(chǎn)的主體都在中國境內(nèi)。在超大國土面積上，中國擁有人類今天技術(shù)條件下從事生產(chǎn)所需的幾乎全部要素，并能在影響世界的規(guī)模上保持可持續(xù)發(fā)展，這實在是中國人的一種幸運(yùn)。

世界上的其他國家很多不具備這種幸運(yùn)。比如，馬達(dá)加斯加是一個四季如春的海洋國家，擁有2071萬人口，國土面積達(dá)58萬平方公里。遺憾的是，很長時間，其一噸水泥的生產(chǎn)能力都沒有。中國超大國土面積支持了中國崛起所需要的絕大部分自然資源條件，而且還提供了中國持續(xù)崛起所需人口資源的門檻性條件的倍加，而這一點正是日本在上個世紀(jì)60年代至80年代崛起時碰到的發(fā)展瓶頸。當(dāng)時，人們一度以為日本會成為超越美國的世界超級大國，可由于日本國土面積不足和人口數(shù)量只有美國一半，其在1990年栽了個大跟頭，直到2000年也沒有翻過身?，F(xiàn)在中國的崛起更是具備了日本難以企及的自然資源稟賦和人力優(yōu)勢。

二、特大的人口規(guī)模超越了中國崛起所需要的世界級人力資源體力和智力總和

有人說中國增長出問題了，因為人口紅利消失了。何為人口紅利？在我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，年輕人仍居主體地位，而新中國成立后初等教育和高等教育的高歌猛進(jìn)，使得經(jīng)濟(jì)所需要的密集型勞動行業(yè)中的合格勞動力大軍，具有持續(xù)供給的態(tài)勢?？墒沁@兩年，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了用工荒，現(xiàn)在國家生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)不是低級產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的勞動密集型產(chǎn)業(yè)了，制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前都占貿(mào)易的主要部分，所以導(dǎo)致人口紅利消失。但是我個人認(rèn)為，上述觀點欠妥。比如，在初級經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，以體力為密集投入的那些行業(yè)，確實存在年輕人居多的情況，這其中可能會有年輕一族的勞動紅利。但是，如果經(jīng)濟(jì)越過密集勞動技術(shù)之后，進(jìn)入到智慧經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)時，恐怕中國對那些受過高等教育，從事了一定產(chǎn)業(yè)管理，又有豐富人生經(jīng)驗還具有創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力的一群人（估計年齡在45—70歲之間）的需求是無限的。所以雖然中國人口的體力紅利出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折點，但是我們?nèi)丝诘闹橇t利又處在無限供給的條件下，因此中國增長所需要的第二個條件是特大人口規(guī)模為中國的崛起提供了所需要的世界級人力資源體力和智力的總和。

三、中國產(chǎn)業(yè)的全覆蓋性國民經(jīng)濟(jì)體系支撐了崛起所需要的多重經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)組合

在一個產(chǎn)業(yè)群當(dāng)中，如果一個產(chǎn)業(yè)鏈的上下道工藝順序兩兩整合達(dá)到閉合時，這個產(chǎn)業(yè)一般能夠生產(chǎn)出整體經(jīng)濟(jì)所需要的70%的產(chǎn)品，那么這個產(chǎn)業(yè)就具有了核心競爭力。如果圍繞這個產(chǎn)業(yè)周邊的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也具備了核心競爭力條件，那么這就在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中出現(xiàn)了具有核心競爭力的一組產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的情況，其產(chǎn)業(yè)鏈在每一個單元產(chǎn)業(yè)中都是兩兩閉合的，說明企業(yè)和企業(yè)之間在上下道工藝順序上的整合是以邊際勞動生產(chǎn)力為要素配置的前提，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的投資，也是按照機(jī)會投資報酬率相等的法則進(jìn)行跨行業(yè)資源配置的。其結(jié)果是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和它周邊的產(chǎn)業(yè)兩兩交匯，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，而這就成為拉動周邊經(jīng)濟(jì)，不是被周邊經(jīng)濟(jì)所拖動的發(fā)動機(jī)力量。那么如果在國民經(jīng)濟(jì)體系中，不僅在要素資源、能源重工、重化工、裝備制造、配方生產(chǎn)和加工制造業(yè)，也不僅在、銀行、期貨、證券、保險等方面，而是形成一個產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋的國民經(jīng)濟(jì)體系，這可能會導(dǎo)致在每一個國民經(jīng)濟(jì)體系板塊里，都出現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)群，并且其內(nèi)部諸種核心競爭力會形成一個世界級的產(chǎn)業(yè)發(fā)動機(jī)。因為中國的超大面積、超多人口和超大產(chǎn)業(yè)群，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)都是世界級的，所以中國經(jīng)濟(jì)增長所需的第三個要件就是產(chǎn)業(yè)全覆蓋性的國民經(jīng)濟(jì)體系中支撐中國崛起所需要的多重經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)組合。我們看到，中國超大城市群正在快速發(fā)展，城市帶快速出現(xiàn)。兩三角和環(huán)渤海城市群出現(xiàn)以后，又出現(xiàn)了成渝城市群，關(guān)天水城市群，沈長哈城市群，長株潭城市群，這些城市群都是世界級的。表面上看是一組城市擺在一個物理區(qū)域內(nèi)，可是他們背后卻是一個個產(chǎn)業(yè)支撐的生產(chǎn)人群和消費(fèi)人群形成的城市功能綜合體的連接。

四、超長人文歷史和眾多朝代繼替支持了中國崛起所需要的文明多元包容性

美國人非常驕傲，認(rèn)為自己是文化大熔爐，但卻主要是白人和黑人以及少數(shù)族裔的融合。美國和西方相較于亞洲大陸從歷史到現(xiàn)在的文明融合相差甚遠(yuǎn)。在春秋戰(zhàn)國時期，晉朝是第二個稱霸的國家，晉文公的妻子就是麗戎族，可是麗戎族現(xiàn)在消失了，都變成了中華民族的一分子。中華民族的文化融合程度和文明包容性要比西方社會的包容性大。最典型的例子，在英國，精英階層看不起愛爾蘭人說高地英語，認(rèn)為操倫敦音的紳士是高人一等的;可是法國精英認(rèn)為英語太土了，沒有法語具有內(nèi)在的邏輯美、語音美和表達(dá)效益美。在中國日常生活的用語中，雖有民間的調(diào)侃，但是在中國的精英階層里面還沒有出現(xiàn)認(rèn)為某一種語言是劣質(zhì)語言的說法。所以，中國在文明包容性方面不僅超越了謀求建立單一純正的大和民族的日本和本土精英意識強(qiáng)烈的歐洲國家，甚至超越了美國這樣一個具有年輕歷史的多民族文化融合國家。一國具有文化包容性，智力的光彩才會綜合性綻放。

五、中國歷史文明的延續(xù)性提供了中國崛起所需要的智慧源泉和有別于西方的技術(shù)進(jìn)步路線

四大文明古國中，現(xiàn)在與3000年前疆界重合程度最高的是中國。中國的技術(shù)進(jìn)步是沿流域生存，所以在秦朝就有李冰的都江堰，后來又有隋朝的大運(yùn)河，沿流域治理時，一定要有國家的力量以及超越村莊的力量參與進(jìn)去。中國有這個力量，所以我們的技術(shù)進(jìn)步路線是流域治理體系，通過超大人工運(yùn)河和人工水道，護(hù)都水車跨村跨流域灌溉，郡縣的分水和配水，促成了大城市的出現(xiàn)。在中國宋朝就出現(xiàn)了兩個百萬人口以上的大城市，而西方在19世紀(jì)以后才出現(xiàn)類似規(guī)模的城市。西方的技術(shù)進(jìn)步是基于個體和單個家庭的，如馬拉犁具、鐮刀、遠(yuǎn)距離的馬夾具，到后來由于人力資源短缺而催生的蒸汽機(jī)車。但是中國在歷史性的超大規(guī)模集成、超大人力集合、超大距離聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步成果在西方是沒有出現(xiàn)的。1949年后，以創(chuàng)新為內(nèi)在驅(qū)動力的中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展著中國特色社會主義，推動了中國各項事業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。同時，它也內(nèi)置了今天中國的全面深化改革，這是歷史上任何一個國家，任何一個政黨都難以望其項背的綜合改革和創(chuàng)新能力，這也成為中國接受新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新智力、新觀念的速度比世界任何一個政黨速度快的內(nèi)在制度安排。放眼今天，世界上任何一個國家，以百年為單元或者以世紀(jì)為單元的歷史視角來看都不具備上述五種條件，這也是中國能夠繼續(xù)崛起的重要原因。

結(jié)?? 論

中國經(jīng)濟(jì)今天的新常態(tài)加上已經(jīng)具備的五大條件能夠支持中國在21世紀(jì)上半葉成為一個世界性主導(dǎo)力量的大國，居于民族先進(jìn)之林。第一，新常態(tài)不是低速增長，而是優(yōu)化綜合增長。第二，在新常態(tài)增長當(dāng)中，還存在不足的領(lǐng)域，比如環(huán)境的承載能力差，腐敗叢生和社會不公等問題，在歷史性的發(fā)展變革中都是可以克服的。

基于上述兩個觀點，筆者認(rèn)為中國步入新常態(tài)以后，資源會更加優(yōu)化，結(jié)合自己的歷史優(yōu)勢，中華民族在新世紀(jì)，尤其是在第二個十年開始后不長的一段時間里，崛起為世界性強(qiáng)國是具備充分必要條件的。同時，我們還應(yīng)注意以下幾個問題，更好地在新常態(tài)下實現(xiàn)崛起。第一，中華民族在高速發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展的同時，我們還需要繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實行系統(tǒng)性改進(jìn);第二，中華民族要重建自己的創(chuàng)新能力，要基于世界先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展方向建立自己獨立完整又開放于世界的新國民經(jīng)濟(jì)體系;第三，中華民族的每一個個體都應(yīng)該在汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，并能吸納世界各民族優(yōu)秀文化基礎(chǔ)上豐富和完善新中國倫理和道德文明;第四，中華民族的每一個個體，都應(yīng)該成為維護(hù)國家利益，獻(xiàn)身國家發(fā)展并貢獻(xiàn)世界和平的社會人;第五，中華民族要不斷學(xué)習(xí)成為世界性主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)力量的能力，以成熟的政治力量和社會力量，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展保駕護(hù)航。

（第一作者系北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，第二、三作者單位：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：蘇童）

[1] 荷蘭?。╰he Dutch disease），是指一國特別是指中小國家經(jīng)濟(jì)的某一初級產(chǎn)品部門異常繁榮而導(dǎo)致其他部門的衰落的現(xiàn)象。

[2] “充分就業(yè)”并不是指一切具有勞動能力的勞動者全部都就業(yè)了，而是指在某一工資水平下，愿意就業(yè)的勞動者都能夠就業(yè)，即宏觀有效需求與有效供給均衡并達(dá)到最大化時勞動力要素的利用水平，這時，既不存在非自愿失業(yè)的有效需求不足，也不存在崗位空缺的有效供給不足。