王海蓉

一、農(nóng)村宗教管理與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系闡述

（一）農(nóng)村宗教管理是關(guān)系到和諧社會(huì)構(gòu)建成功與否的重要問(wèn)題

目前，中國(guó)的信教群眾已經(jīng)超過(guò)一億，專門的宗教院校74所，宗教活動(dòng)場(chǎng)所有10萬(wàn)多處，這些宗教人士和場(chǎng)所多數(shù)集中在農(nóng)村地區(qū)，而且農(nóng)村地區(qū)的宗教信仰人數(shù)還在不斷地上升，已經(jīng)成為了不容忽視的現(xiàn)象。如果農(nóng)村宗教問(wèn)題管理不善，將會(huì)影響農(nóng)村地區(qū)的安定和繁榮，更關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。所以，農(nóng)村宗教管理是關(guān)系到和諧社會(huì)構(gòu)建成功與否的重要問(wèn)題。

首先，農(nóng)民的宗教信仰是中國(guó)極具政治敏感性的重要問(wèn)題。隨著農(nóng)民信教熱潮的興起，越來(lái)越多的農(nóng)村百姓加入到信教的組織當(dāng)中。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨只有做好宗教管理工作，才能夠得到信教群眾的擁護(hù)和支持，才能夠鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。

其次，農(nóng)村的宗教管理影響著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從積極方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村信教群眾和宗教管理人員也是生產(chǎn)力的一部分，他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)出了自己的力量。同時(shí)，在宗教教義的影響下，信教群眾還自發(fā)地開(kāi)展架橋鋪路、開(kāi)荒種地等公益性活動(dòng)，在客觀上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，有的地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將目光放在“香火經(jīng)濟(jì)”上，以舉辦廟會(huì)來(lái)吸引外來(lái)旅游觀光人員，或者在宗教場(chǎng)所開(kāi)展旅游服務(wù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。從消極方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村宗教熱的興起，使得宗教建筑過(guò)度修建、宗教祭祀禮儀活動(dòng)頻繁進(jìn)行，造成了大量的人力脫離工作崗位，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，增加了農(nóng)民群眾的生活負(fù)擔(dān)。

（二）構(gòu)建和諧社會(huì)為農(nóng)村宗教管理的健康發(fā)展提供了契機(jī)

和諧社會(huì)的民主法治建設(shè)有利于農(nóng)村宗教管理的規(guī)范化發(fā)展。社會(huì)主義和諧社會(huì)尊重普通群眾的利益，能夠充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，這給農(nóng)村宗教管理提供了良好的外部環(huán)境。同時(shí)，社會(huì)主義和諧社會(huì)主張法治，利用法律規(guī)則來(lái)保證社會(huì)發(fā)展和人民生活的有序進(jìn)行，力求做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，這就為農(nóng)村宗教管理糾紛和問(wèn)題的解決提供了有效的手段。利用法律來(lái)解決宗教問(wèn)題，不僅能夠減少宗教問(wèn)題和沖突，而且能夠規(guī)范宗教組織的行為，規(guī)范化管理宗教事務(wù)。

和諧社會(huì)對(duì)于公平正義的追求有利于農(nóng)村宗教管理的和諧發(fā)展。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的重要內(nèi)容，同時(shí)也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容之一，它標(biāo)志著社會(huì)的進(jìn)步程度。要確保社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，科學(xué)、合理的制度是根本保證。建立政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)各方面的制度，能夠有效地引導(dǎo)公民權(quán)利和義務(wù)的公平實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，這些制度能夠保護(hù)信教群眾的切身利益和合法權(quán)益。在龐大的信教群眾之中，有許多人生活在貧窮地區(qū)或處于底層地位，尤其需要公平正義之光的照耀。政府在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)公平正義的時(shí)候，要特別關(guān)注這一群體，讓他們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、司法、公共服務(wù)等各方面都能夠和其他群眾一樣享受改革開(kāi)放成果。

和諧社會(huì)對(duì)于誠(chéng)信友愛(ài)的堅(jiān)持有利于豐富宗教管理的倫理道德思想。社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)于誠(chéng)信友愛(ài)的提倡就是要求社會(huì)成員之間以誠(chéng)相待、互相包容、文明禮貌、團(tuán)結(jié)互助，營(yíng)造平等友愛(ài)、融洽和諧的社會(huì)氛圍。這與宗教倫理道德中的諸多內(nèi)容是不謀而合的。此外，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建過(guò)程中出現(xiàn)的新內(nèi)容、新方法等也豐富著宗教教義和理論，給宗教發(fā)展提供了新的契機(jī)。

和諧社會(huì)充滿活力的本質(zhì)有利于宗教管理的創(chuàng)新發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，構(gòu)建充滿創(chuàng)造活力、創(chuàng)新活力的社會(huì)環(huán)境。在這樣的環(huán)境中，廣大信教群眾的積極性和創(chuàng)造能被充分激發(fā)出來(lái)，創(chuàng)造成果也會(huì)受到尊重和保護(hù)，這對(duì)于創(chuàng)新宗教管理體制、優(yōu)化宗教管理手段、推進(jìn)宗教本身的發(fā)展是極為有利的。

和諧社會(huì)對(duì)于安定有序的要求為宗教管理提供了穩(wěn)定的外部環(huán)境。和諧社會(huì)人與自然和諧相處的目標(biāo)與農(nóng)村宗教內(nèi)容高度契合。宗教作為農(nóng)村群眾的一個(gè)精神支柱，對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建起著重要的作用。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建也為農(nóng)村宗教管理和發(fā)展提供了諸多的有利條件，二者相輔相成，形成了良性互動(dòng)的關(guān)系。

二、農(nóng)村宗教管理現(xiàn)狀及在和諧社會(huì)背景下加強(qiáng)農(nóng)村宗教管理的措施

（一）農(nóng)村宗教管理的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行了宗教信仰自由的政策，農(nóng)村宗教人員和組織獲得了快速發(fā)展，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)。但是，隨著市場(chǎng)化和改革開(kāi)放的深入發(fā)展，宗教的發(fā)展呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多元化的趨勢(shì)，邪教和迷信思想混雜其中，給和諧農(nóng)村的建設(shè)造成了阻礙。主要原因有：

首先，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，人們的思想觀念和價(jià)值觀有了很大的變化，地區(qū)經(jīng)濟(jì)成了農(nóng)村各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，這給宗教發(fā)展和管理帶來(lái)了一定程度的影響，主要表現(xiàn)在：宗教場(chǎng)所過(guò)度發(fā)展。在一些地方，政府看到了宗教對(duì)于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，為了吸引外來(lái)人員觀光旅游，過(guò)度開(kāi)發(fā)寺廟、道觀等宗教場(chǎng)所，將宗教場(chǎng)所當(dāng)成旅游景點(diǎn)來(lái)開(kāi)發(fā)渲染，將講經(jīng)布道、開(kāi)光迎佛等宗教活動(dòng)當(dāng)成招商引資的途徑，罔顧農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀和宗教人士的意愿，過(guò)度開(kāi)發(fā)；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療、教育等行業(yè)的改制政策并沒(méi)有給農(nóng)村地區(qū)的群眾帶來(lái)較大的實(shí)惠，反而加重了農(nóng)村群眾的負(fù)擔(dān)。例如，因?yàn)槌青l(xiāng)發(fā)展不均衡，現(xiàn)在農(nóng)村有些地區(qū)的大齡男青年要娶上媳婦，最起碼的條件就是在城里有套房，而縣城的房?jī)r(jià)越來(lái)越高，這就給農(nóng)村群眾帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)，使得群眾精神失衡，看不到未來(lái)，害怕面對(duì)現(xiàn)實(shí)，宗教某些教義具有心理調(diào)適功能，因此它在一定程度上調(diào)適了農(nóng)村信教群眾的心理平衡。

其次，宗教管理干部素質(zhì)不高，人員缺乏。通過(guò)調(diào)查可知，目前農(nóng)村地區(qū)幾乎沒(méi)有專門的宗教管理人員，基本上都是由其他人員兼職擔(dān)任，而且負(fù)責(zé)宗教管理的干部對(duì)于黨的宗教政策和宗教法規(guī)不甚了解，有的甚至連基本的宗教知識(shí)都不知道。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的宗教信仰，他們認(rèn)為信教無(wú)非就是幾個(gè)婦女老人沒(méi)事的時(shí)候聚在一起念念經(jīng)、燒燒香、拜拜佛什么的，產(chǎn)生不了什么危害，所以放任自流，不管不問(wèn)，更不用說(shuō)什么管理了。此外，還有的宗教管理干部對(duì)于信教群眾產(chǎn)生偏見(jiàn)，認(rèn)為宗教信仰與社會(huì)主義是勢(shì)不兩立的，所以對(duì)宗教活動(dòng)采取干涉的行為。這明顯不符合《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定，在一定程度上損害了農(nóng)村信教群眾的合法權(quán)益、傷害了信教群眾的宗教情感，也使得信教群眾對(duì)政府產(chǎn)生了敵對(duì)態(tài)度，造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

最后，西方國(guó)家意識(shí)形態(tài)的滲透嚴(yán)重。以美國(guó)為代表的西方勢(shì)力從未放棄過(guò)對(duì)中國(guó)的勢(shì)力滲透和西化影響，宗教被他們視為最好的分化工具。在農(nóng)村地區(qū)，影響范圍最大的宗教就是天主教和基督教，這兩個(gè)宗教是從西方傳過(guò)來(lái)的，并非中國(guó)的本土宗教，所以這就給了西方某些地下勢(shì)力和分裂勢(shì)力以可趁之機(jī)。他們利用宗教集會(huì)、宗教活動(dòng)來(lái)對(duì)農(nóng)村百姓進(jìn)行洗腦，企圖瓦解黨的群眾路線。

（二）在和諧社會(huì)背景下加強(qiáng)農(nóng)村宗教管理的措施

首先，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快機(jī)構(gòu)改革。對(duì)于農(nóng)村宗教管理，黨和國(guó)家下發(fā)了一系列的通知，指出為加強(qiáng)宗教管理工作，各省、市、縣要健全政府宗教管理機(jī)構(gòu)，如果已經(jīng)配備有專門的機(jī)構(gòu)，列入政府序列；如果沒(méi)有設(shè)置專門的政府管理機(jī)構(gòu)，可與部門合署辦公。這一文件下發(fā)之后，各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)，各級(jí)宗教事務(wù)部門得到了重建，在很大程度上確保了宗教管理工作的順利開(kāi)展。但是在農(nóng)村地區(qū)，這一政策的落實(shí)被打了折扣，雖然有的地方也設(shè)置了宗教管理部門對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，但是這些部門不具有執(zhí)法資格，因此，在遇到宗教問(wèn)題的時(shí)候畏首畏尾。此外，宗教管理人員編制緊缺，經(jīng)費(fèi)困難，有的地區(qū)甚至連最基本的辦公條件都不具備。針對(duì)這種情況，農(nóng)村地區(qū)的宗教管理實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)制和責(zé)任制，即縣民族宗教事務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族宗教事務(wù)所、村宗教聯(lián)絡(luò)處形成從上到下的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的宗教管理事務(wù)。同時(shí)，這三層機(jī)構(gòu)簽署責(zé)任認(rèn)定，形成責(zé)任制，分工明確，責(zé)任到人，全面管理農(nóng)村宗教事務(wù)。

其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宗教人員的管理。農(nóng)村宗教人員包括宗教管理人員、宗教神職人員和信教群眾。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宗教干部的管理，就要引導(dǎo)宗教管理干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義和科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于宗教的法律、法規(guī)和宗教的教義、教條進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們的服務(wù)理念和法制觀念，提高他們的宗教知識(shí)水平，培養(yǎng)出一批具有馬克思主義思想理念、全面理解和正確執(zhí)行黨的宗教政策、具有高水平的服務(wù)精神和高素質(zhì)的宗教管理隊(duì)伍；提高神職人員的素質(zhì)。農(nóng)村的神職人員，大多數(shù)是兼職的，有的是家庭出現(xiàn)了問(wèn)題，有的是看破了紅塵，有的是常年有病，多半是半路出家。他們的宗教信仰不虔誠(chéng)，文化水平比較低。在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，宗教的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定息息相關(guān)，所以提高神職人員的素質(zhì)就成了迫在眉睫的任務(wù)。要采用培訓(xùn)、再教育、學(xué)習(xí)等各種方式來(lái)提升神職人員的專業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)信教群眾的引導(dǎo)，引導(dǎo)他們明辨是非，增強(qiáng)法制觀念，使農(nóng)村信徒緊緊團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。

最后，建設(shè)和完善農(nóng)村文化生活。在農(nóng)村，因?yàn)槌丝措娨?，基本上沒(méi)有其他的文化娛樂(lè)活動(dòng)，所以很多農(nóng)村婦女和老人才會(huì)聚集在一起信教。要充實(shí)農(nóng)民的精神生活，就要建立和完善各種農(nóng)村文化生活設(shè)施，例如圖書(shū)館、閱覽室、老年活動(dòng)中心、藝術(shù)館、體育館等，還要開(kāi)展各種有益于農(nóng)村群眾身心健康的活動(dòng)，如籃球賽、扭秧歌、編制大賽等，幫助農(nóng)村群眾脫離虛幻的宗教精神寄托，建立健康科學(xué)的生活方式。