馬倩楠

摘 要： 文章在第一期“發(fā)展國際一流大學(xué)及頂尖研究中心”與第二期的“邁向頂尖大學(xué)計劃”分析前提下，指出兩期計劃在階段性政策、發(fā)展目標(biāo)、審議和考核機制、投資模式和資源整合方面帶來的啟示。

關(guān)鍵詞： 臺灣地區(qū) 兩期邁向頂尖大學(xué)計劃 啟示

一、靈活變動的階段性政策

建設(shè)世界一流大學(xué)是一個長期目標(biāo)和階段性政策相結(jié)合的過程。定期評估階段性政策的執(zhí)行情況和有效程度，能保證在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上對政策的實施進行及時的調(diào)整和更新。從《計劃Ⅰ》與《計劃Ⅱ》的政策對比中可以看出，《計劃Ⅱ》在目標(biāo)的設(shè)置、預(yù)期績效指標(biāo)方面更具體和清晰，在資金撥付、申請與審議等方面更合理和規(guī)范。針對學(xué)科資源重置浪費，院校資源未能充分整合的現(xiàn)象，《計劃Ⅱ》投入專項資金用于整合學(xué)科與學(xué)校資源[1]?！队媱潰颉肥窃凇队媱潰瘛返男拚头此蓟A(chǔ)上出臺的，這種靈活變動的階段性政策，使得建設(shè)世界一流大學(xué)的長期目標(biāo)更能穩(wěn)步推進。

二、科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)

1.目標(biāo)的具體細化

《計劃Ⅰ》在發(fā)展國際一流大學(xué)與頂尖研究中心的總體目標(biāo)指導(dǎo)下，細化具體的建設(shè)目標(biāo)：首先，10年至少一所大學(xué)躋身國際一流大學(xué)為硬性目標(biāo)。其次，在發(fā)展頂尖研究中心方面，制定具體指標(biāo)：5年內(nèi)至少10個重點發(fā)展領(lǐng)域或研究中心位居亞洲一流?！队媱潰颉钒延媱澞繕?biāo)分割成5個重點建設(shè)項目。《計劃Ⅰ》既規(guī)劃了建設(shè)的最低目標(biāo)又制定了研究中心、一流大學(xué)的量化目標(biāo)，《計劃Ⅱ》突出重點發(fā)展建設(shè)方面，目標(biāo)具體而明確，重點突出，保證建設(shè)經(jīng)費的合理分配，確保目標(biāo)的貫徹落實，為發(fā)展建設(shè)世界一流大學(xué)做出明確指導(dǎo)。

2.目標(biāo)的國際化、前瞻性

臺灣地區(qū)在實施追求卓越計劃過程中“走國際化發(fā)展道路”以提升學(xué)術(shù)國際競爭力為主要目標(biāo)。協(xié)助各大學(xué)延聘國內(nèi)、外一流師資優(yōu)先聘任在美國、歐洲及亞洲地區(qū)一流大學(xué)（居世界大學(xué)排名前五十名者）任教者，鼓勵各大學(xué)與在國際上學(xué)術(shù)聲望卓著的一流大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)及其相關(guān)學(xué)者專家建立實質(zhì)學(xué)術(shù)交流互動，補助選派臺灣省內(nèi)優(yōu)秀教師、研究人員及學(xué)生赴外進修或進行合作研究；選擇具備發(fā)展優(yōu)勢及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或特色領(lǐng)域，鼓勵大學(xué)與國外知名大學(xué)合設(shè)研究中心或?qū)嶒炇?。《計劃Ⅰ》與《計劃Ⅱ》在目標(biāo)的國際化方面都是強調(diào)的重點[2]。

三、嚴(yán)格的審議及考核機制

審核過程中要求申請學(xué)校法人化經(jīng)營管理、學(xué)校在管理體制的科學(xué)性、各申請高校是否具有獨立的經(jīng)費核查機制及合理的經(jīng)費自籌比例，以監(jiān)督和保證計劃經(jīng)費使用的正當(dāng)性和有效性。計劃的評審過程是由世界范圍內(nèi)學(xué)術(shù)聲望卓著的學(xué)者專家組成審議委員會，負責(zé)計劃審查的工作，以使整個審查過程專業(yè)客觀，對于本計劃未來展望與規(guī)劃、各?？荚u及申請案進行充分討論與意見交流。在計劃的實行期間，審議委員會每年都會對受助高校進行為期一天的實地訪評。如果連續(xù)兩年由審查委員會考核為良者，將和其他新申請的大學(xué)重新接受審查；如果認(rèn)定某所受助高校未能實現(xiàn)相應(yīng)的目標(biāo)，則可建議該高校退出計劃資助之列。通過總體的考核評估后，實行嚴(yán)格的獎勵與淘汰機制，做到獎懲公正明了[3]。

《計劃Ⅰ》與《計劃Ⅱ》采用競爭性經(jīng)費撥款方式提供經(jīng)費給有資格獲補助的高校，幾百億的資金投入全部以競爭性項目經(jīng)費形式，面向所有高等院校開放，平等競爭，以質(zhì)取勝。以大學(xué)學(xué)術(shù)追求卓越計劃第一階段為例，申請項目261項，子項目2232項，申請學(xué)校74所（當(dāng)年學(xué)校數(shù)為94所）經(jīng)核實批準(zhǔn)項目僅有16項，涉及學(xué)校11所，通過率僅為6.13%。這說明了“邁頂”計劃，在審議、考核與資金投入方面，充分體現(xiàn)利用競爭性手段公平并合理地分配資源，實現(xiàn)資源最有效的利用。

四、較全面的資助對象

《計劃Ⅰ》與《計劃Ⅱ》在申請資格上，對公立和私立高校采取一視同仁的態(tài)度，只要符合條件的高校就可以申報資助。資助對象不僅包括實力強大的綜合大學(xué)而且照顧到一般高校重點學(xué)科，如長庚大學(xué)、臺灣科技大學(xué)、高雄醫(yī)科大學(xué)、中原大學(xué)、元智大學(xué)等則是因為這些學(xué)校的某一學(xué)科特別突出而受到補助的。

對于一些專家質(zhì)疑《計劃Ⅰ》忽視對人文社會科學(xué)領(lǐng)域的問題，在《計劃Ⅱ》中做了及時的調(diào)整，為強化人文社會領(lǐng)域發(fā)展，《計劃Ⅱ》中臺灣教育部撥付1.7億臺幣推動“臺灣頂尖大學(xué)與國外頂尖大學(xué)學(xué)術(shù)合作試辦計劃”，主要以人文社科領(lǐng)域為主。同時，《計劃Ⅱ》將每年資助5000萬元由獲補助的政治大學(xué)、臺灣科技大學(xué)及臺灣師范大學(xué)共同推動大學(xué)人文社會領(lǐng)域發(fā)展。

參考文獻：

[1]包水梅，王洪才.臺灣建設(shè)世界一流大學(xué)之政策研究[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2013（3）：79-88.

[2]王濤濤.臺灣地區(qū)頂尖大學(xué)建設(shè)政策研究[J].世界教育信息，2014（11）：67-71.

[3]夏靜.臺灣“邁向頂尖大學(xué)計劃”策略研究[D].湘潭大學(xué)，2013：18-20.