李旭丹　朱鐵增

摘 要：在調(diào)查公路養(yǎng)護從業(yè)人員的基本情況和對該專業(yè)人才需求的前提下，分析和研究了公路養(yǎng)護施工與管理專業(yè)的課程體系，并將該專業(yè)劃分為“公路養(yǎng)護管理”“公路現(xiàn)場檢測”“公路養(yǎng)護技術(shù)”3大崗位群。具體劃分了工作任務(wù)，將其詳細劃分為11個典型工作任務(wù)，并針對不同的工作任務(wù)提出了不同的能力要求。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護；專業(yè)人才；人才需求；工作任務(wù)

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.17.063

對于公路養(yǎng)護行業(yè)，人才需求是培養(yǎng)人才的“風(fēng)向標(biāo)”，是公路養(yǎng)護施工與管理專業(yè)開展哪些課程、怎樣組織教學(xué)的重要依據(jù)。專業(yè)人才的專業(yè)技能、職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)會對公路養(yǎng)護施工與管理專業(yè)課程標(biāo)準和教學(xué)標(biāo)準的構(gòu)建起到指導(dǎo)性的作用。為了更好地適應(yīng)公路養(yǎng)護市場的發(fā)展，滿足行業(yè)和地方對各種專業(yè)人才的需求，特新開設(shè)了公路養(yǎng)護施工與管理專業(yè)；為了提高該專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量，形成特有的辦學(xué)特色，通過各種渠道調(diào)查了交通行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和人才需求情況等。對調(diào)查結(jié)果的研究使課程標(biāo)準和教學(xué)標(biāo)準等教學(xué)文件更實用、更明確，具有更強的操作性。

1 河南省公路養(yǎng)護行業(yè)現(xiàn)狀分析

近幾年，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，河南省公路建設(shè)也在快速發(fā)展。截至“十一五”末，高速公路通車總里程突破5 000 km，連續(xù)5年全國第一；普通干線公路改造達3 563 km，總里程達1.8×104 km，居全國第四……可以說，在“十一五”期間，河南省交通運輸事業(yè)在不斷發(fā)展。

隨著公路里程數(shù)的逐年增加，養(yǎng)護、管理滯后的情況已經(jīng)成為了常態(tài)化問題，嚴重影響了公路的正常使用、運營和公路事業(yè)的發(fā)展。究其原因，主要包括以下5點：①公路養(yǎng)護工作臟、累，工作條件差，工人的招聘條件相對比較低，養(yǎng)護員工文化素質(zhì)偏低，接受、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法的能力比較差。②嚴重缺乏管理工作人員，特別缺乏既掌握公路養(yǎng)護施工技術(shù)又掌握管理技術(shù)的高素質(zhì)管理人員。③養(yǎng)護機械設(shè)備陳舊（或是缺乏）、資金短缺等嚴重影響了公路養(yǎng)護的質(zhì)量和效率。④養(yǎng)護管理技術(shù)落后，沒有有效治理超速超載問題，公路經(jīng)常處于超負荷運營狀態(tài)。這樣，大大縮短了公路的使用壽命，同時，也縮短了養(yǎng)護周期。⑤交通快速發(fā)展的要求與管理體制不協(xié)調(diào)。許多高等級公路、橋梁出現(xiàn)了“未老先衰”的情況，這主要是維修養(yǎng)護不到位、公路病害整治不及時造成的。

2 專業(yè)人才需求狀況調(diào)查方案設(shè)計

為了保證調(diào)查工作能夠有秩序、有步驟地進行，減小調(diào)查誤差，提高調(diào)查質(zhì)量，特設(shè)計了總體方案。該方案主要包括以下幾個內(nèi)容。

2.1 確定調(diào)查目的

了解公路養(yǎng)護行業(yè)人才的供求狀況，為公路養(yǎng)護施工與管理專業(yè)構(gòu)建課程標(biāo)準和教學(xué)標(biāo)準提供了重要的依據(jù)。在此過程中，主要調(diào)查內(nèi)容包括以下幾點：①了解目前企業(yè)管理人員的學(xué)歷情況；②了解企業(yè)一線專業(yè)技術(shù)人員的基本情況；③全面了解企業(yè)需求，明確企業(yè)對行業(yè)人才專業(yè)、學(xué)歷的要求；④了解企業(yè)對專業(yè)技術(shù)證書的認可程度；⑤全面了解該專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位；⑥全面了解專業(yè)人才需要具備的知識、能力和素質(zhì)。

2.2 成立調(diào)查小組

成立調(diào)查小組，落實具體任務(wù)，確定調(diào)查對象和調(diào)查單位。調(diào)查范圍和調(diào)查單位是由此次調(diào)查任務(wù)和目的決定的。因為公路養(yǎng)護單位很多，為了準確、快速地得出調(diào)查結(jié)果，此次調(diào)查決定采用系統(tǒng)取樣法，即先將公司或企業(yè)的人劃分為若干個組（人數(shù)基本能反映公司或企業(yè)的規(guī)?；?qū)嵙Γ?，并從每組中隨機抽樣組成樣本。

2.3 制訂調(diào)查提綱和調(diào)查表

制訂調(diào)查提綱、調(diào)查問題，設(shè)計調(diào)查問卷，設(shè)計人才培養(yǎng)方案調(diào)研函。

2.4 確定調(diào)查時間和調(diào)查工作期限

此次市場調(diào)研可分為準備階段、實施階段和結(jié)果處理階段3部分。

2.4.1 準備階段

設(shè)計調(diào)研方案、調(diào)研問卷、問題、調(diào)研提綱和調(diào)研函等。

2.4.2 實施階段

根據(jù)調(diào)研任務(wù)的要求，調(diào)研人員采用多種方式廣泛地收集和調(diào)查有關(guān)信息。

2.4.3 結(jié)果處理階段

收集到的信息被歸納匯總、整理分析，調(diào)研結(jié)果以書面形式（調(diào)研報告）呈現(xiàn)出來。

2.5 確定調(diào)查方式

針對不同的調(diào)研對象，采用不同的調(diào)查方式。

對于全國交通行業(yè)院校，以郵寄專業(yè)人才培養(yǎng)方案調(diào)研函的調(diào)查方式為主。經(jīng)過初步了解，工作人員向全國開設(shè)公路養(yǎng)護施工與管理專業(yè)的高等職業(yè)院校發(fā)出專業(yè)人才培養(yǎng)方案調(diào)研函。這樣做的目的是要了解其他兄弟院校在公路養(yǎng)護施工與管理專業(yè)所開設(shè)的課程，分析目前該專業(yè)的課程體系。

對于省內(nèi)外公路養(yǎng)護施工企業(yè)和公路養(yǎng)護主管部門，以問卷調(diào)查為主。向一些管理單位、養(yǎng)護施工單位和交通運輸企事業(yè)單位發(fā)出專業(yè)人才崗位需求調(diào)研函，進而分析該專業(yè)企事業(yè)單位的人員現(xiàn)狀，全面了解企業(yè)對未來人才的要求，全面了解該專業(yè)人才需要具備的知識、能力和素質(zhì)。

對于生產(chǎn)一線的行業(yè)專家和教學(xué)專家，可以舉辦座談會完成相關(guān)調(diào)查。經(jīng)過多次分析論證，匯總了生產(chǎn)一線專家和教學(xué)專家針對公路養(yǎng)護施工與管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革提出的意見和建議，以及本專業(yè)所涵蓋的崗位群和典型工作任務(wù)，進而為構(gòu)建專業(yè)課程標(biāo)準和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準提供指導(dǎo)。

對于已經(jīng)畢業(yè)參加工作的學(xué)生，以電話調(diào)查或網(wǎng)絡(luò)聊天等為主要調(diào)查方式。

2.6 確定調(diào)查資料整理和分析方法

根據(jù)調(diào)查資料的具體情況確定資料的整理和分析方法。

3 調(diào)研結(jié)果分析

3.1 行業(yè)從業(yè)人員基本情況

被調(diào)研企業(yè)管理人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析如表1所示。

由表1可知，從總體上看，企業(yè)管理人員以大專學(xué)歷為主。因此，要想提升企業(yè)的管理水平，提高大專層次工程技術(shù)人員和管理人員的水平是十分重要的。

通過對被調(diào)研企業(yè)的工程專業(yè)技術(shù)人員基本情況（學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)）的分析可知，其基本上以初級職稱為主，以大專學(xué)歷為主，以30歲以下的年輕人為主。

3.2 專業(yè)人才需求情況

3.2.1 專業(yè)未來人才需求崗位

“在公路養(yǎng)護施工與管理專業(yè)，貴公司急需什么崗位的人才？”調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前技術(shù)性職業(yè)崗位仍面臨著“供不應(yīng)求”的情況——一線技術(shù)職位空缺占69%，管理職位空缺占17%，高級技術(shù)研發(fā)職位空缺占10%，其他職位空缺占4%，相對比較少。“十一五”以來，河南省高等級公路和地方公路建設(shè)進入了新時期，未來5年，用人單位對大專層次的公路養(yǎng)護施工與管理專業(yè)畢業(yè)生有較大的需求，小企業(yè)每年需求二三十人，大企業(yè)每年的需求量達八九十人甚至更多。這說明，市場對該專業(yè)的大專畢業(yè)生有較大的需求。

3.2.2 企業(yè)對需求人才學(xué)歷和專業(yè)的分析

從“您更傾向選擇哪一類人員從事養(yǎng)護工作？”“您更傾向選擇哪一類人員從事養(yǎng)護管理工作？”等一些問題的回答中可以看出，企業(yè)選擇高職高專學(xué)歷（公路養(yǎng)護施工與管理專業(yè)）的人才達45%，超過選擇其他學(xué)歷、其他專業(yè)的達20多個百分點。

隨著科技和經(jīng)濟的發(fā)展，社會人才需求結(jié)構(gòu)也在不斷變化。在人才需求方面，企業(yè)已由理論型轉(zhuǎn)向技能型、技術(shù)型，他們更愿意選擇“專業(yè)對口”的畢業(yè)生從事養(yǎng)護施工管理，更愿意選擇有經(jīng)驗的大專生。這說明，企業(yè)在招聘人才時，優(yōu)先考慮的是應(yīng)聘者的技術(shù)能力。

3.2.3 企業(yè)對專業(yè)證書的認可程度分析

由結(jié)果分析可知，對證書比較認可的企業(yè)占45%，特別看重的占36%，兩者合計共達81%，認為證書無所謂的用人企業(yè)比較少。反映畢業(yè)生能力的主要憑證就是證書，而證書也是企業(yè)挑選人才的主要參考依據(jù)。隨著建設(shè)市場的逐步規(guī)范化，用人企業(yè)會越來越看重證書的有無、多少。

3.3 該專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位分析

我們邀請了行業(yè)、企業(yè)和高職院校生產(chǎn)一線的專家、項目經(jīng)理、教學(xué)管理人員、工程技術(shù)人員和專業(yè)教師組成了職業(yè)分析組，分析和研究了該專業(yè)的課程體系，并將該專業(yè)劃分為“公路養(yǎng)護管理”“公路現(xiàn)場檢測”“公路養(yǎng)護技術(shù)”3大崗位群。在劃分具體工作任務(wù)時，主要針對每個崗位群的任務(wù)領(lǐng)域?qū)⑵浼毞譃?1個典型工作任務(wù)，并明確指出了相關(guān)職位工作人員應(yīng)具備的能力。

3.4 專業(yè)人員素質(zhì)、能力、知識要求調(diào)查分析

“貴單位認為公路養(yǎng)護施工與管理專業(yè)的哪些知識和技能對工作有幫助（基礎(chǔ)知識與能力方面、專業(yè)知識與能力方面、職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)）？”調(diào)查結(jié)果顯示，目前，用人單位對

該專業(yè)人才的要求有所變化，不光注重專業(yè)知識，也很重視基礎(chǔ)知識、職業(yè)能力、職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)。經(jīng)過多方借鑒和多次分析論證，匯總了該專業(yè)人才應(yīng)具備的知識、能力和素質(zhì)，具體內(nèi)容詳見圖1.

圖1 專業(yè)人員知識、能力和素質(zhì)要求

4 調(diào)研綜述

隨著公路通車總里程數(shù)量的增加，公路養(yǎng)護施工和管理工作將會越來越重要，養(yǎng)護工作將由之前的被動性、矯正性向主動性、預(yù)防性的方向發(fā)展?，F(xiàn)階段，公路養(yǎng)護行業(yè)對人才的需求主要體現(xiàn)在以下2點：①高素質(zhì)人才有限，低素質(zhì)人員“唾手可得”。既具備專業(yè)素質(zhì)又具備基本素質(zhì)的人才被稱為“高素質(zhì)”人才，他們具備良好的專業(yè)知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識、道德素質(zhì)、表達能力、組織能力、管理能力和心理素質(zhì)等。對于用人單位，員工的基本素質(zhì)是十分重要的，因為一個人的基本素質(zhì)在短時間內(nèi)是很難提高的， 但是，專業(yè)素質(zhì)可以通過培訓(xùn)來提高。②“多面手”人才稀缺。隨著智能、快速的綜合養(yǎng)護設(shè)備被廣泛應(yīng)用，要求工作人員必須是一個兼具維護和管理知識的“多面手”人才——在管理方面，要求他們要懂管理、懂法律、能溝通；在施工方面，要求他們專業(yè)技術(shù)高、能力強、動手快；在儀器維護方面，他們要懂維修、會保養(yǎng)。由此可見，交通行業(yè)要想快速發(fā)展，就必須加大對公路養(yǎng)護施工與管理專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加強對在崗職工的培訓(xùn)。

5 結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟和技術(shù)的不斷發(fā)展，各個工作崗位對公路養(yǎng)護行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的要求越來越高。面對公路養(yǎng)護管理“高素質(zhì)”人才的嚴重短缺，將前所未有的發(fā)展機遇擺在了公路養(yǎng)護施工與管理專業(yè)學(xué)生的面前。因此，進一步加大該專業(yè)的建設(shè)力度事關(guān)交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國計民生。在這樣的行業(yè)背景和人才需求下，為了更好地適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，要全面提高養(yǎng)護施工和管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量，加快實訓(xùn)基地建設(shè)，加大校企合作的力度，切實擔(dān)負起“高素質(zhì)”人才培養(yǎng)的重任，這些都是順應(yīng)市場需求的重要舉措。

〔編輯：白潔〕