吳杭民

據(jù)《新快報(bào)》報(bào)道，根據(jù)《廣東省工資支付條例（征求意見稿）》，廣東擬規(guī)定，企業(yè)工資屬按月支付的，發(fā)薪日不得遲于次月10日。而用人單位無法定理由逾期未支付或者未足額支付勞動(dòng)者應(yīng)得工資的，將被認(rèn)定為拖欠工資，面臨最高20萬元罰款。修訂該條例已被列入廣東省人大常委會(huì)2015年立法工作計(jì)劃，擬于年內(nèi)提交省人大常委會(huì)初次審議。

工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者的工資，這是《勞動(dòng)法》明文規(guī)定的條款。但在實(shí)際操作中，因?yàn)榉ㄒ?guī)規(guī)定得過于寬泛且執(zhí)行力、懲戒力不強(qiáng)，拖欠工資的現(xiàn)象仍大量存在，并在一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)矛盾的激化。

所以，從為維護(hù)勞資雙方中相對(duì)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者權(quán)益的角度考量，《廣東省工資支付條例（征求意見稿）》擬規(guī)定，企業(yè)何時(shí)發(fā)薪，充分體現(xiàn)了政府執(zhí)法管理的人文、人本主義的善意和為勞動(dòng)者權(quán)益精細(xì)化考量之細(xì)致精神，值得肯定。意料之中的是，上述措施得到了網(wǎng)友們的一片叫好，在騰訊大粵網(wǎng)上，表示支持的網(wǎng)友占比高達(dá)94%。網(wǎng)友“夢(mèng)里花落知多少”說，如果這規(guī)定真正實(shí)行了，那政府真的是干了件非常有意義的事。此外，甚至引發(fā)了網(wǎng)友以“好措施，我們公司××號(hào)（發(fā)薪日）”形式曬各自單位的發(fā)薪日。

可是，有人卻不以為然。法律從業(yè)者陳偉日前就在《新京報(bào)》刊發(fā)題為《“立法規(guī)定企業(yè)何時(shí)發(fā)薪”沒必要》一文，稱企業(yè)的情況千差萬別，經(jīng)營(yíng)上存在各種不確定性，比如有的企業(yè)回款快，有的回款慢，有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)會(huì)有周期性，經(jīng)營(yíng)情況也時(shí)好時(shí)壞。在這樣的情況下，政府要求企業(yè)雷打不動(dòng)在次月10日前必須發(fā)出工資，未免太強(qiáng)人所難了吧?？峙逻@樣的立法通過了，也執(zhí)行不了，到時(shí)遍地都是違法反而令法律尷尬。

的確，企業(yè)的情況千差萬別，經(jīng)營(yíng)上也存在各種不確定性，但是這一切，絕不能成為拖欠職工工資的理由。若按此邏輯，《勞動(dòng)法》規(guī)定的工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者的工資，也會(huì)成為一紙空文。事實(shí)上，即使法規(guī)沒有硬性規(guī)定企業(yè)何時(shí)發(fā)薪，但大部分企事業(yè)單位，都是有自己規(guī)定或者約定成俗的發(fā)薪日的，這樣的安排，不僅有利于企業(yè)安排資金調(diào)度，更給職工吃了“定心丸”——試想，如果一家企業(yè)的發(fā)薪日都是隨心所欲的，想在幾號(hào)發(fā)就幾號(hào)發(fā)，這家企業(yè)的職工何以安心、定心？更何況，《廣東省工資支付條例（征求意見稿）》擬規(guī)定，企業(yè)發(fā)薪日不得遲于次月10日，也是大有回旋余地的時(shí)間段，企業(yè)完全可以安排好回款等問題，以及時(shí)發(fā)放工資。

而在目前，規(guī)定的工資支付周期相對(duì)比較寬泛，賦予了用人單位較大的用工自主權(quán)，但并沒有硬性規(guī)定具體的支付日期，導(dǎo)致大部分特別是實(shí)行計(jì)件工資的用人單位，一般都是在第二個(gè)月月底才發(fā)放上個(gè)月工資，勞動(dòng)者普遍要壓兩個(gè)月工資，一旦發(fā)生欠薪損失較大，處理難度也加大。

從維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的角度，在用人單位欠薪法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)逃匿的情形下，要坐等勞動(dòng)報(bào)酬履行期限屆滿才下達(dá)責(zé)令支付指令，于情于理都難以接受，也導(dǎo)致有關(guān)部門在處理此類問題時(shí)束手無策。廣東省人社廳因此認(rèn)為，參照《合同法》等規(guī)定作出上述規(guī)定，以便勞動(dòng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以提前介入，快速處理，盡快啟動(dòng)行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法追究欠薪老板的刑事責(zé)任。若上述條款能審議通過，勢(shì)必能從時(shí)效上大力維護(hù)好職工的切身利益。

立法硬性規(guī)定企業(yè)薪酬的支付日期，是大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的法治化路徑之一。竊以為，立法規(guī)定企業(yè)何時(shí)發(fā)薪，不僅大有必要，而且應(yīng)該大力推廣。