金晨

7月31日，國際奧委會(huì)宣布，北京獲得2022年第24屆冬季奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)，同時(shí)也將成為世界上首個(gè)既舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)，又舉辦冬季奧運(yùn)會(huì)的城市。冬奧會(huì)從2013年提名北京申辦，到2015年取得主辦權(quán)，再到2022年舉辦，都與中國改革和轉(zhuǎn)型的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面共振。

奧運(yùn)會(huì)對(duì)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響非同一般。相比2008年夏季奧運(yùn)會(huì)的政治含義，2022年冬奧會(huì)對(duì)于中國具有更多的經(jīng)濟(jì)含義：在推動(dòng)“一帶一路”大戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展和文化體育產(chǎn)業(yè)崛起的大背景下，冬奧會(huì)將會(huì)在多個(gè)方面影響地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)估算，此次冬奧會(huì)所涉及的冰雪運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)的其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入將達(dá)到3000億元以上。冬奧會(huì)不但是體育的狂歡party ，也是資本的盛宴。

改善環(huán)境，讓“冬奧藍(lán)”成為生活常態(tài)

“霧霾”這個(gè)困擾北京的環(huán)境難題，成為整個(gè)申奧工作當(dāng)中的人們最為關(guān)注的話題。不僅牽動(dòng)著申奧成功更于百姓日常生活息息相關(guān)。從流行詞“奧運(yùn)藍(lán)”到“APEC藍(lán)”再到現(xiàn)在的“冬奧藍(lán)”，無不表現(xiàn)出民眾對(duì)北京空氣質(zhì)量的期盼。

其實(shí)，北京市一直高度重視污染治理，從1998年起連續(xù)采取多項(xiàng)措施治理大氣污染，希望能夠還老百姓一個(gè)藍(lán)天。2013年，北京出臺(tái)了五年投入1300億美元的“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”。對(duì)汽車排放、燃煤排放等影響空氣質(zhì)量的因素，采取84項(xiàng)具體措施，收到明顯效果。在過去兩年內(nèi)全市的燃煤總量減少了30%，淘汰了100多萬輛高排放車輛。數(shù)據(jù)顯示，北京市的細(xì)顆粒物年均濃度要比2012年下降25%以上，北京正朝著清潔能源型城市邁進(jìn)，越來越多的人見證著北京城市環(huán)境的改善。

此次京張聯(lián)手舉辦冬奧會(huì)，周邊省區(qū)市需要聯(lián)手行動(dòng)，進(jìn)而更好地形成優(yōu)勢互補(bǔ)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，張家口市的自然條件得天獨(dú)厚，低緯度、高海拔、溫度適宜、空氣質(zhì)量優(yōu)良，這是成功申辦冬奧會(huì)的有利條件。冬奧會(huì)將形成強(qiáng)大的推動(dòng)力，幫助京津冀治理環(huán)境污染、提升空氣質(zhì)量。

此次冬奧會(huì)將充分發(fā)揮“第三方治理”、“京津冀協(xié)同”的優(yōu)勢來整治污染。告別過去完全倚重政府治理的模式，大力發(fā)展第三方治理。國務(wù)院辦公廳2015年1月14日印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，部署改革創(chuàng)新治污模式，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展。在治理過程中，第三方不收取治理費(fèi)用，而是在治理完成后，從治理成果中受益。不僅解決了資金問題，還提高了治理效率，增強(qiáng)了政府執(zhí)法效能，最終推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康、迅速地發(fā)展。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是京津冀協(xié)同發(fā)展三個(gè)率先的突破口之一。”北京市環(huán)保局局長陳添說，中央明確提出建設(shè)“生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善示范區(qū)”，以此作為京津冀協(xié)同發(fā)展的定位之一，說明要實(shí)現(xiàn)宜居目標(biāo)，現(xiàn)狀亟待改善，就是要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，優(yōu)化布局，加強(qiáng)污染防治和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。京津冀三地將以張承生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施水源保護(hù)林、風(fēng)沙源治理等區(qū)域生態(tài)保護(hù)與發(fā)展合作項(xiàng)目，推進(jìn)京津保中心區(qū)過渡帶生態(tài)建設(shè)。積極推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。爭取國家設(shè)立京津冀環(huán)保生態(tài)基金，協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補(bǔ)償制度。

目前，京津冀三地已簽訂大氣污染防治合作協(xié)議，今年，北京市將投入4.6億元支持河北省的廊坊市、保定市的大氣治理。天津也將投入4億元支持唐山、滄州的大氣污染治理工作。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降22.1%。

中國科學(xué)院大氣物理所博士后李汀表示，可以借助申辦和舉辦冬奧會(huì)的東風(fēng)，京津冀和周邊地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，多措并舉治理霧霾。而在冬奧會(huì)后，“冬奧藍(lán)”更可以變成一種生活常態(tài)，不再成為奢求，才是最后的愿景。

交通運(yùn)輸便捷，打造“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”

北京和張家口聯(lián)合申辦冬季奧運(yùn)會(huì)，交通問題不可避免。北京冬奧申委委員、北京奧運(yùn)城市發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長蔣效愚表示，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已上升為國家重大戰(zhàn)略，交通一體化有望成為突破口之一?！芭e辦冬奧會(huì)將加強(qiáng)京津冀地區(qū)‘水電熱氣路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三地道路網(wǎng)絡(luò)的形成，增進(jìn)互聯(lián)互通?！?/p>

為實(shí)現(xiàn)三個(gè)場館群之間高速流暢交通，冬奧會(huì)提供由鐵路、公路以及航空等多種運(yùn)輸方式組成的交通服務(wù)，加快現(xiàn)代化交通一體化建設(shè)。

鐵路方面，目前京張鐵路已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)將于2019年完工?，F(xiàn)在，從北京到張家口，坐火車最快也要3個(gè)多小時(shí)。根據(jù)規(guī)劃，京張鐵路預(yù)計(jì)時(shí)速將達(dá)到300km，完工后，兩座城市間的往來時(shí)間將由現(xiàn)在的3個(gè)多小時(shí)縮短為1小時(shí)以內(nèi)：北京城區(qū)賽區(qū)至延慶賽區(qū)高鐵運(yùn)行時(shí)間為20分鐘，延慶賽區(qū)至張家口賽區(qū)為30分鐘左右。

公路方面，通過現(xiàn)有京藏G6、京新G7兩條高速公路可用于三個(gè)場館群之間的往來。新建的“興延高速”計(jì)劃2019年竣工。另一條現(xiàn)有的延崇路，在提級(jí)改造后，開車從延慶到張家口崇禮，大約只要1小時(shí)。新建京北路，升級(jí)北京、延慶和張家口的基礎(chǔ)建設(shè)，使三地之間交通更加流暢。目前，張家口今年已經(jīng)投入運(yùn)營純電瓶公交車，還將推動(dòng)2座機(jī)場和13條公路的建設(shè)，已在綠色交通方面先行了一步。

除了鐵路、公路，航空方面也有新進(jìn)展。北京目前有首都和南苑兩個(gè)民用機(jī)場，其中空運(yùn)主力是首都機(jī)場。從國際賽事舉辦地最為重視的航空營運(yùn)能力，也為了滿足北京未來的城市發(fā)展及冬奧會(huì)，目前正在北京大興區(qū)與廊坊廣陽區(qū)之間建設(shè)北京新機(jī)場，后續(xù)基建任務(wù)也會(huì)隨之跟上，新的機(jī)場預(yù)計(jì)也將于2019年投入使用。

而同為申辦城市的張家口，寧遠(yuǎn)機(jī)場設(shè)計(jì)運(yùn)力為年運(yùn)送旅客二十萬左右，貨郵運(yùn)輸量不到一千噸，與首都機(jī)場和新機(jī)場差距較大，如果以這種運(yùn)力舉辦冬奧會(huì)，則比較吃力，因此張家口機(jī)場未來有改擴(kuò)建的可能。

便捷的交通除了將更好地服務(wù)于世界各國運(yùn)動(dòng)員參加2022年冬奧會(huì)，也將為京張兩地打造“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，推動(dòng)京津冀地區(qū)間優(yōu)勢互補(bǔ)，縮小城市發(fā)展差距提供契機(jī)。

冰雪運(yùn)動(dòng)助推“白色經(jīng)濟(jì)”影響多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展

奧運(yùn)會(huì)對(duì)城市發(fā)展的帶動(dòng)作用巨大。2008年北京奧運(yùn)會(huì)曾創(chuàng)造了12億美元的國內(nèi)市場開發(fā)收入。2002年冬奧會(huì)將帶來更大的市場規(guī)模和增長潛力。且在推動(dòng)“一帶一路”大戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展和文化體育產(chǎn)業(yè)崛起的大背景下，京張共同申辦冬奧會(huì)會(huì)在多個(gè)方面影響地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

專業(yè)機(jī)構(gòu)分析，盡管冬奧會(huì)主題在過去一段時(shí)間市場給予了積極的響應(yīng)，但由于是弱勢市場，這樣一個(gè)重要主題的價(jià)值尚未得到充分挖掘。冬奧會(huì)的投資機(jī)遇與2008年奧運(yùn)會(huì)有本質(zhì)區(qū)別，在于冬奧會(huì)的轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)力更強(qiáng)，這是由中國經(jīng)濟(jì)不斷深化轉(zhuǎn)型所決定的。2008年奧運(yùn)會(huì)最大的投資是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，冬奧會(huì)將完善體育場館建設(shè)，以現(xiàn)有場館改造為主，新建場館為輔。2022年冬奧會(huì)計(jì)劃沿北京城區(qū)—延慶—張家口一線，使用12個(gè)競賽場館，建設(shè)三個(gè)相對(duì)集聚的場館群：第一個(gè)場館群位于北京市區(qū)北部的奧林匹克中心區(qū)，以及位于城西部的首都體育館和五棵松體育中心；第二個(gè)場館群位于北京市西北部的延慶縣山區(qū)，將依托山體地形修建臨時(shí)場地設(shè)施，用作雪車、雪橇大項(xiàng)和滑雪大項(xiàng)中的高山滑雪比賽場地；第三個(gè)場館群位于有數(shù)十年滑雪運(yùn)動(dòng)歷史的河北省張家口市的崇禮縣太子城區(qū)域。冬奧會(huì)充分利用了此前大規(guī)?；ㄍ顿Y的成果，在此基礎(chǔ)上只需適當(dāng)添加新投資即可，在使用的12個(gè)場館中，需要新建5個(gè)。同時(shí)，與地產(chǎn)相關(guān)的場館運(yùn)營等業(yè)務(wù)也將因?yàn)橹匾w育盛會(huì)的召開而迎來加速發(fā)展的機(jī)會(huì)。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期冬奧會(huì)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)大于投資驅(qū)動(dòng)，是與轉(zhuǎn)型相關(guān)的消費(fèi)需求，特別是服務(wù)需求，冬奧會(huì)無疑是一個(gè)有體量有特色的催化劑，將呈井噴式爆發(fā)。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在北京冬奧會(huì)申辦委員會(huì)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生，積極引入社會(huì)資本……帶動(dòng)全民健身、休閑、文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富群眾精神文化生活。權(quán)威機(jī)構(gòu)研究數(shù)據(jù)顯示，中國滑雪人口從1996年的1萬人，目前已增長至超過1000萬人，而舉辦冬奧會(huì)有望帶動(dòng)3億民眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)?？梢灶A(yù)測，相關(guān)行業(yè)包括體育、傳媒、運(yùn)動(dòng)服裝及用品、健康等產(chǎn)業(yè)、機(jī)械（制雪設(shè)備等）等發(fā)展前景可期待。以體育產(chǎn)業(yè)為例，中國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重僅0.56%，根據(jù)2025年規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬億元，按照30%的增加值率，未來十年復(fù)合增速17%以上，空間巨大，相關(guān)行業(yè)將持續(xù)受益。如，奧運(yùn)特許權(quán)商品將隨著奧運(yùn)會(huì)的到來而獲得超額的銷售增長，除了彌補(bǔ)奧運(yùn)特許權(quán)費(fèi)用之外，將獲得數(shù)量可觀的凈利潤。

而冬奧會(huì)承辦也進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。華泰證券認(rèn)為，將冬奧會(huì)承辦放置于京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略中，能更加準(zhǔn)確定位冬奧會(huì)帶來的投資機(jī)會(huì)。在京津冀國家戰(zhàn)略下，冬奧會(huì)開啟京張同城化先行范例。

對(duì)于張家口來說，自身生態(tài)環(huán)境良好，但也是河北省經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，如今成功申辦冬奧會(huì)將提供難得的發(fā)展良機(jī)。專家認(rèn)為，來自京津冀協(xié)同發(fā)展的投資機(jī)會(huì)不同以往，他們與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)密切相關(guān)。京津冀的環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)將得到進(jìn)一步發(fā)展。

行業(yè)專家建議，合理利用張家口、崇禮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，大力發(fā)展旅游、文化休閑產(chǎn)業(yè)。張家口自然環(huán)境優(yōu)美，具有有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)森林公園、省級(jí)森林公園、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等。因此張家口應(yīng)該借助自身優(yōu)勢推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)和文化休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)可再生能源綜合創(chuàng)新示范區(qū)和國家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)，這是張家口地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一條正路。

從旅游服務(wù)行業(yè)來看，奧運(yùn)會(huì)前后，大批游客的到來將極大地刺激當(dāng)?shù)氐穆糜蜗M(fèi)。在張家口市，冰雪制造、場館運(yùn)營、休閑旅游等都將迎來前所未有的“黃金發(fā)展期”。比如在雪上運(yùn)動(dòng)發(fā)達(dá)的崇禮縣，密苑云頂樂園每年來滑雪的年輕人數(shù)量約有16%的增長；崇禮萬龍滑雪場在2014年到2015年雪季游客數(shù)量增長近八成。目前，崇禮縣總?cè)丝?2余萬，受益于冰雪產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)就達(dá)1.3萬。崇禮把申奧和旅游結(jié)合起來，發(fā)揮資源優(yōu)勢，目前已經(jīng)有23家星級(jí)酒店、多家快捷酒店和各種檔次的雪具店，而被其帶火了的“農(nóng)家樂”村莊也有會(huì)因此受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雪場建設(shè)服務(wù)人員、周邊旅館農(nóng)家樂、交通支持和其他旅游項(xiàng)目為主的第三產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)支撐起崇禮GDP的20%。如今，張家口正朝著新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)城市、世界級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)中心和國際化的休閑旅游勝地的建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。

機(jī)構(gòu)認(rèn)為，冬奧會(huì)申辦成功，加速了北京周邊定位明確性。而京津冀協(xié)同一體化發(fā)展則要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移核心地區(qū)的落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。目前，北京市區(qū)城市建設(shè)上面存在多方面不合理，城市交通擁堵，產(chǎn)業(yè)布局不合理，應(yīng)該將一些非核心的產(chǎn)業(yè)遷移出北京。對(duì)于北京來說，建立“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”，可以轉(zhuǎn)移出去一部分功能和人口，讓擁堵的大城市得到緩解和疏導(dǎo)，未來陸續(xù)將會(huì)有更多的企業(yè)、市場遷移出北京，既拉動(dòng)周邊城市經(jīng)濟(jì)，又為北京城市合理規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

新增就業(yè)80萬個(gè)崗位

北京市市長王安順表示，北京攜手張家口聯(lián)合申辦冬奧會(huì)，與我國正在實(shí)施的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，通過京津冀文化旅游帶的發(fā)展，可以為體育、文化、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造約60萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

數(shù)據(jù)顯示，去年以來，張家口市簽約2000萬美元以上的項(xiàng)目有220多項(xiàng)。初步估算，冬奧會(huì)單為張家口本地就增加了20萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。分析人士指出，冬奧會(huì)將使得冰雪運(yùn)動(dòng)成為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游觀光休閑業(yè)及住宿、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，因此帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)和市場同樣十分可觀。

冬奧會(huì)是中國從體育大國、經(jīng)濟(jì)大國向體育強(qiáng)國、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一次重大機(jī)遇，相比2008年奧運(yùn)會(huì)，雖低調(diào)更務(wù)實(shí)。