馬玉榮

在中高速增長階段如何實現(xiàn)向中高端水平邁進(jìn)這個目標(biāo)？要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“鋪攤子”為主轉(zhuǎn)向“上臺階”為主，核心是提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值，關(guān)鍵是讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎

當(dāng)

前，中國經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。今年上半年經(jīng)濟(jì)增長與預(yù)期目標(biāo)相符，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)活力有所增強(qiáng)。同時，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，一些企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。如何認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和未來走勢，如何推動經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平？國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在接受《中國經(jīng)濟(jì)報告》記者專訪時表示，分析經(jīng)濟(jì)形勢，看經(jīng)濟(jì)增速的“形”固然重要，但把握增長動力轉(zhuǎn)換的“勢”更重要。從發(fā)展趨勢看，中國有條件實現(xiàn)中高速增長。在新舊增長動力交替轉(zhuǎn)換時期，要堅持改革創(chuàng)新，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

經(jīng)濟(jì)增速的“形”與增長動力轉(zhuǎn)換的“勢”

中國經(jīng)濟(jì)報告：今年上半年，經(jīng)濟(jì)增長7%，與預(yù)期目標(biāo)相符。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。請問你對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢怎么看？

王一鳴：從今年上半年看，隨著穩(wěn)增長政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，5、6月份部分重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長7%好于預(yù)期。就業(yè)形勢基本平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增速，企業(yè)經(jīng)營狀況有所改善，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的積極因素增多。如果全年實現(xiàn)7%的增長目標(biāo)，今年的GDP增量要超過2010年增量，創(chuàng)6年來新高。

看經(jīng)濟(jì)形勢，分析經(jīng)濟(jì)增速的“形”固然重要，但把握增長動力轉(zhuǎn)換的“勢”更重要?？粗袊?jīng)濟(jì)的“勢”，就要看到，經(jīng)濟(jì)運行中新的動力正在集聚和成長。從產(chǎn)業(yè)看，雖然鋼鐵、煤炭、有色和石化等傳統(tǒng)行業(yè)過剩壓力仍然很大，經(jīng)營比較困難，但信息軟件、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，以及電商、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)增勢強(qiáng)勁，新的增長點不斷匯集，將會成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。從地區(qū)看，雖然轉(zhuǎn)型相對較慢的資源型省區(qū)或上游產(chǎn)業(yè)比重較大的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)回落幅度較大，但轉(zhuǎn)型起步較早的沿海省市，比如廣東、江蘇和浙江等地區(qū)，經(jīng)濟(jì)已開始回穩(wěn)。從企業(yè)看，雖然受勞動力成本上升和市場競爭加劇等因素影響，一些依賴規(guī)模擴(kuò)張和傳統(tǒng)經(jīng)營模式的企業(yè)營利能力下降，但一批依靠創(chuàng)新形成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的企業(yè)正在逆勢而上，市場份額和營利能力不斷增強(qiáng)。

看中國經(jīng)濟(jì)“勢”，更要看到，中國經(jīng)濟(jì)新舊增長動力的轉(zhuǎn)換正在加快。過去中國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資等要素拉動，投資貢獻(xiàn)率居高不下，消費對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用不強(qiáng)，但隨著居民收入較快增長和中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，最終消費正在成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。過去中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠勞動力低成本優(yōu)勢，低價格參與市場競爭，但隨著勞動年齡人口數(shù)量減少，勞動力工資上升，人均人力資本投入大幅增長，人口質(zhì)量紅利正在替代人口數(shù)量紅利，形成新的比較優(yōu)勢。過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在中低端，但隨著市場競爭加劇和粗放式增長模式空間受到擠壓，倒逼創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力。中國已涌現(xiàn)出一批像華為、中興、騰訊、格力的創(chuàng)新型企業(yè)，在最近國際專利排名中，華為成為全球?qū)＠麛?shù)量最多的企業(yè)，中興位列第三。

由此可見，在新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)增長舊動力趨于減弱，新動力加速成長，蓄積的動能不斷強(qiáng)化，新舊動力此長彼消，將筑就經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)。

中國經(jīng)濟(jì)報告：近年來，中國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，今年預(yù)期實現(xiàn)7%的增長目標(biāo)，但這個速度仍是1990年以來的最低增速，如何看經(jīng)濟(jì)增速放緩？

王一鳴：從國際經(jīng)驗看，所有經(jīng)歷過高速增長的經(jīng)濟(jì)體，到了第三個十年，增速都開始明顯下降；到第四個十年，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體增速都低于4%。中國改革開放已經(jīng)37年，已進(jìn)入第四個十年了，經(jīng)濟(jì)增速還保持在7%左右，比一般統(tǒng)計規(guī)律要高約3個百分點。原因可能是中國地域遼闊，各地區(qū)發(fā)展水平和差距比較大，沿海一些省市減速了，但是中西部省區(qū)明顯提速，“東方不亮西方亮”，起到了明顯對沖作用。

我們用麥迪遜數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了驗證分析，在7000國際元到11000國際元區(qū)間，是減速的高概率區(qū)間，2010年中國人均GDP是7371國際元，到2015年將達(dá)到11000國際元，正好處于減速的高概率區(qū)間。從統(tǒng)計意義上說，經(jīng)濟(jì)減速是符合規(guī)律的。

經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到均衡點的三個條件

中國經(jīng)濟(jì)報告：現(xiàn)在大家可能更關(guān)心的是，經(jīng)濟(jì)減速什么時候能夠回穩(wěn)。請問你是如何看這個問題的？

王一鳴：從2010年2季度以來，經(jīng)濟(jì)增速在波動中下行，到今年2季度已持續(xù)20個季度，但降幅和波幅都在逐步收窄，表明經(jīng)濟(jì)增速正在趨穩(wěn)。那么，經(jīng)濟(jì)增長何時能見底，或者說達(dá)到均衡點呢？可能需要滿足三個條件：一是投資的“軟著陸”，也就是投資增速能否見底。房地產(chǎn)投資現(xiàn)在正接近底部，制造業(yè)投資還在放緩，可能沒有完全見底。還有基礎(chǔ)設(shè)施投資，隨著地方政府投融資平臺的規(guī)范調(diào)整，投資增速還可能放緩。二是過剩產(chǎn)能的“出清”。這就要找到化解過剩產(chǎn)能的有效機(jī)制，包括銀行負(fù)債處置和人員的再安置，現(xiàn)在還沒有完全解決。三是新的增長動力成為主導(dǎo)力量?，F(xiàn)在新的增長動力正在成長，但還不足以抵消傳統(tǒng)力量的衰竭。這三個條件是經(jīng)濟(jì)增長能不能回穩(wěn)的關(guān)鍵。

中國經(jīng)濟(jì)報告：按照經(jīng)濟(jì)增長理論，沒有勞動生產(chǎn)率的改進(jìn)，一個國家就不可能實現(xiàn)持續(xù)增長，請問你怎么看？

王一鳴：按照索羅經(jīng)濟(jì)增長模型，經(jīng)濟(jì)增長取決于資本投入、勞動投入和全要素生產(chǎn)率的提高。在中國，勞動投入隨著勞動年齡人口減少在放緩，2012年中國16-59歲勞動年齡人口數(shù)量首次出現(xiàn)下降，當(dāng)年凈減少205萬人，2013年和2014年又分別減少244萬人和371萬人；資本投入隨著人口撫養(yǎng)比提高和儲蓄率下降而放慢。這樣，在全要素生產(chǎn)率沒有明顯提升的情況下，經(jīng)濟(jì)減速就難以避免。所以，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，關(guān)鍵在提高全要素生產(chǎn)率。這就要求推動經(jīng)濟(jì)增長從過去的高速增長轉(zhuǎn)向高效增長。所謂“高效”，就是更高的效率和更高的效益。中央提出以經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，從宏觀上看，“質(zhì)量”就是效率和效益。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩和要素成本提高的環(huán)境下，只有提高要素生產(chǎn)率，才能有效對沖勞動力成本的上升，投資的邊際產(chǎn)出才能保持穩(wěn)定增長，企業(yè)才能保持或接近過去高速增長時期的盈利水平，積累的泡沫和風(fēng)險才能得到逐步釋放，資源環(huán)境壓力才能逐步減緩。因此，推動中國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高效增長躍升，應(yīng)該是今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

中國經(jīng)濟(jì)報告：實現(xiàn)高效增長，是否意味著速度就不重要了？

王一鳴：高效增長并不是不要速度，而是要建立在新的增長動力基礎(chǔ)上、有別于傳統(tǒng)增長方式的速度。中國經(jīng)濟(jì)體量巨大，如果在增速換擋中出現(xiàn)慣性下滑，就很難止住甚至可能出現(xiàn)失速局面。速度過低，泡沫就很容易破裂，風(fēng)險就可能集中釋放，企業(yè)也難以增加研發(fā)和創(chuàng)新投入，市場和社會預(yù)期會發(fā)生變化。因此，今后一個時期要保持合理增長速度，既要使經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，又要逐步解決杠桿率過高的問題，在增長動力和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上實現(xiàn)中高速增長，在穩(wěn)增長和降杠桿之間取得平衡。

由中高速增長邁向中高端水平

中國經(jīng)濟(jì)報告：你認(rèn)為，中國今后一個時期保持中高速增長有哪些條件呢？

王一鳴：展望未來，中國保持中高速增長仍具有基礎(chǔ)和條件。首先，內(nèi)需特別是消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用增強(qiáng)。今后一個時期，投資增速趨于放緩，出口增速也難以再回歸高速，投資和出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將有所減弱，但隨著居民收入較快增長和中等收入群體不斷擴(kuò)大，最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將明顯提升。今年上半年，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比去年上半年提高5.7個百分點，從54.3%提高到60%，信息、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、娛樂和旅游等正在成為新的消費熱點。

其次，服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用增強(qiáng)。2013年中國服務(wù)業(yè)增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè)，今年上半年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到49.5%，比上年同期提高2.1個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)5.8個百分點。與此同時，加快培育和發(fā)展新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、智能制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，還將推動中國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端躍升，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。

再者，技術(shù)進(jìn)步和人力資本對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)逐步提升。近兩年，中國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過2%。中國已在航天、深潛、超級計算、智能機(jī)器人和高鐵、核電等一批關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。今后一個時期，隨著研發(fā)投入持續(xù)增加，科技創(chuàng)新能力特別是企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力將穩(wěn)步提高，加之人力資本條件隨著各級政府和家庭教育投入較快增長而明顯改善，將為經(jīng)濟(jì)增長注入新動力。

最后，經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域回旋空間較大。珠三角、長三角等失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)漸次轉(zhuǎn)移，使各區(qū)域不同層次的比較優(yōu)勢得以發(fā)揮并形成動態(tài)比較優(yōu)勢。這種特有的回旋余地，使比較優(yōu)勢可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而得以保持，產(chǎn)業(yè)生命周期大大拉長，進(jìn)而使中國經(jīng)濟(jì)在更長時期內(nèi)保持中高速增長。

中國經(jīng)濟(jì)報告：在中高速增長階段如何實現(xiàn)向中高端水平邁進(jìn)這個目標(biāo)？

王一鳴：進(jìn)入中高速增長階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件發(fā)生明顯變化。過去受供給不足的困擾，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠生產(chǎn)能力規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠“鋪攤子”。進(jìn)入中高速增長階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，繼續(xù)“鋪攤子”的空間越來越小。2014年，中國鋼材產(chǎn)量達(dá)到11.2億噸，已供大于求；發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到13.6億千瓦，汽車產(chǎn)量達(dá)到2372.5萬輛，也已接近產(chǎn)能上限。邁向中高端水平，要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“鋪攤子”為主轉(zhuǎn)向“上臺階”為主，核心是提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造條件培育工業(yè)機(jī)器人、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動智能制造、分布式能源、網(wǎng)購、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型制造和服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，促使企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)提升。要推動實施“中國制造2025”，鼓勵具備條件的企業(yè)向“工業(yè)4.0”升級，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，充分利用信息技術(shù)革命的最新成果和先進(jìn)智能制造技術(shù)，推動制造業(yè)提質(zhì)增效升級，力爭到2025年，制造業(yè)整體步入世界制造強(qiáng)國前列，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

對策：創(chuàng)新驅(qū)動和改革驅(qū)動

中國經(jīng)濟(jì)報告：向中高端水平邁進(jìn)關(guān)鍵在創(chuàng)新，在當(dāng)前形勢下如何推動從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變？

王一鳴：向中高端水平邁進(jìn)，關(guān)鍵是要讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎。按照熊彼特的理論，創(chuàng)新是對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的重新組合，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。創(chuàng)新的主體是企業(yè)家，企業(yè)家對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進(jìn)行重新組合，需要平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與中國進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)形成歷史性交匯，為增強(qiáng)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力提供了難得的時間窗口。要持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，改革政府投入方式，變以往的選擇型、分配式為普惠型、引領(lǐng)式，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，用好私募、股權(quán)眾籌等融資工具，支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展，調(diào)動全社會增加創(chuàng)新投入的積極性。深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，完善成果轉(zhuǎn)化的市場化機(jī)制，改變科技成果收益分配管理辦法，有效提高科研人員收益。發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等新型孵化平臺，培育創(chuàng)新文化生態(tài)，推動為市場所需要的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

中國經(jīng)濟(jì)報告：解決目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的困難需要深化改革，如何通過改革發(fā)力激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)活力？

王一鳴：經(jīng)濟(jì)增幅放緩使過去高速增長時期積累的各種矛盾和問題逐漸“水落石出”：產(chǎn)能過剩凸顯、企業(yè)利潤回落、房地產(chǎn)市場調(diào)整、負(fù)債率上升等等。但這些都喚起了新一輪改革的覺醒，增強(qiáng)了全社會深化改革的共識。深化改革，要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，重點推進(jìn)國企、財稅、金融等體制機(jī)制改革。鼓勵國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，對國有資本控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點放開競爭性業(yè)務(wù)。放寬金融業(yè)市場準(zhǔn)入，有序推進(jìn)利率市場化，提高金融資源配置效率，打破隱性擔(dān)保和剛性兌付預(yù)期。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，做好過渡性政策安排，將營改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。只要我們堅定不移地推進(jìn)全面深化改革，就會激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，釋放強(qiáng)勁的發(fā)展動力。

開放也是改革，以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，是過去30多年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。當(dāng)前，中國對外開放正在從“引進(jìn)來”為主轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來”和“走出去”并重。今后一個時期，在“引進(jìn)來”的同時要更加積極主動“走出去”，加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)、質(zhì)量、品牌和服務(wù)水平。深化與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)立足周邊、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在開放中融合發(fā)展，提升在全球價值鏈中的地位。

（熊曉曉對本文有貢獻(xiàn)）