宋文池

【摘 要】工程財(cái)務(wù)管理在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中起著至關(guān)重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立及不斷發(fā)展，電力行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，電力企業(yè)想要獲得良好的生存發(fā)展空間，必須在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升管理水平，降低成本。本文通過(guò)分析電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，我國(guó)對(duì)電力的需求也在日益增加，電力基本建設(shè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)目管理受到了越來(lái)越多的電力企業(yè)的管理者、投資者以及相關(guān)學(xué)者的重視。目前，電力企業(yè)將面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，由生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變成為電力企業(yè)發(fā)展的方向。但是，電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理仍存在不足之處，亟待解決。

一、電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理的重要意義

電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理是以提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金運(yùn)用進(jìn)行組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，合理籌集、分配和使用建設(shè)資金，使資金運(yùn)用更科學(xué)、更高效的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。工程財(cái)務(wù)管理是工程成本管控的重要環(huán)節(jié)，貫穿于電力企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，具體包括項(xiàng)目規(guī)劃可研、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施、工程結(jié)算、工程決算及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等各個(gè)階段。加強(qiáng)電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理具有以下重要意義：

1.有效降低工程成本。構(gòu)建電力工程財(cái)務(wù)管理體系，有助于明確工程財(cái)務(wù)管理參與各項(xiàng)工作的具體切入點(diǎn)、方式以及手段，進(jìn)而提出合理的與電力工程項(xiàng)目相適應(yīng)的具體的參與方法和工作流程，有效地推動(dòng)成本管理關(guān)口前移，從而真正實(shí)現(xiàn)工程管理的源頭控制、過(guò)程控制以及結(jié)果控制，對(duì)于有效降低工程成本起著至關(guān)重要的作用。

2.全面防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建電力工程財(cái)務(wù)管理體系，有助于明確在工程管理各個(gè)階段中，財(cái)務(wù)部門(mén)的職能定位與管理邊界問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理工作涉及的主要事項(xiàng)，以及在各種事項(xiàng)中的權(quán)力、責(zé)任以及義務(wù)，使財(cái)務(wù)管理更為有效地參與到工程管理當(dāng)中去，使其具有針對(duì)性，做到既不“缺位”，也不“越位”，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范職能充分有效地發(fā)揮出來(lái)，逐漸增強(qiáng)電力企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

3.提高企業(yè)決策水平。構(gòu)建電力工程財(cái)務(wù)管理體系，有助于明確電力工程可行性規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施、工程結(jié)算、工程決算及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接問(wèn)題，從而對(duì)資產(chǎn)的全壽命周期成本進(jìn)行優(yōu)化，最大程度的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的投資效益，提高公司經(jīng)營(yíng)決策能力，為公司良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)階段電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理制度不健全

電力企業(yè)的工程財(cái)務(wù)管理是電力工程成本控制的基礎(chǔ)，其工作規(guī)范和工作方針十分重要，是影響到電力工程資金成本的重要因素。國(guó)家針對(duì)電力工程的財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，相繼出臺(tái)了很多工程財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)與制度，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與電力工程的廣泛開(kāi)展，現(xiàn)行使用的工程財(cái)務(wù)管理制度與經(jīng)濟(jì)主體的多元化的發(fā)展存在不相適應(yīng)的地方，電力工程的發(fā)展缺少與之相適應(yīng)的相對(duì)完善的工程財(cái)務(wù)管理制度來(lái)作為保障，給電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理造成一定的困擾，限制工程成本控制的合理性和有效性，使電力工程經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到預(yù)期效果。

2.工程財(cái)務(wù)管理人員造價(jià)知識(shí)缺乏

電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理人員直接參與工程財(cái)務(wù)管理工作，需要懂得相關(guān)的法律知識(shí)和工程造價(jià)管理方面知識(shí)，且需要具備專(zhuān)業(yè)的管理技能和溝通協(xié)調(diào)能力。目前，電力企業(yè)的工程財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較豐富，但是他們的工程造價(jià)知識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較匱乏，工程財(cái)務(wù)管理水平達(dá)不到專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法滿(mǎn)足工程事前、事中和事后控制的全過(guò)程財(cái)務(wù)管理的要求，影響到電力工程成本的合理控制。

3.工程物資管理混亂

工程物資管理是電力企業(yè)工程管理中的薄弱環(huán)節(jié)，由于應(yīng)用的ERP系統(tǒng)對(duì)于工程物資采用“一步收發(fā)”模式，采購(gòu)的材料及設(shè)備視同全部領(lǐng)用，不是在工程實(shí)施工程中按照工程實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行領(lǐng)用，造成財(cái)務(wù)人員無(wú)法監(jiān)控工程物資實(shí)際使用情況，待工程竣工后發(fā)現(xiàn)施工單位實(shí)際領(lǐng)用量大于工程施工用量，存在結(jié)余，做工程物資退庫(kù)處理，往往在實(shí)際工作中，施工單位與建設(shè)單位協(xié)商“以料抵工”，相當(dāng)于電力企業(yè)將材料賣(mài)給施工單位，電力企業(yè)無(wú)銷(xiāo)售材料經(jīng)營(yíng)范圍，帶來(lái)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

4.工程合同管理不規(guī)范

工程施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到法律保護(hù)，任何一方不得擅自變更及轉(zhuǎn)讓。同時(shí)也是判斷工程施工進(jìn)展情況、工程價(jià)款結(jié)算方式及工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的主要依據(jù)。目前部分電力企業(yè)在工程項(xiàng)目簽訂施工合同前便開(kāi)始施工，之后陸陸續(xù)續(xù)補(bǔ)充合同，致使對(duì)合同條款無(wú)法做到事前把關(guān)，造成合同條款與實(shí)際施工內(nèi)容不一致，小合同大結(jié)算或概算總承包等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無(wú)法做到合理、科學(xué)、有效的控制資金，對(duì)工程項(xiàng)目的管理難以依據(jù)合同執(zhí)行，給工程管理增加不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、優(yōu)化電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.完善工程財(cái)務(wù)管理制度

工程財(cái)務(wù)管理工作往往處于企業(yè)管理的最后環(huán)節(jié)，能反映工程綜合管理情況的同時(shí)也反映出暴露問(wèn)題的遲滯性。所以，要建立規(guī)范的工程財(cái)務(wù)管理制度，達(dá)到真實(shí)快速反映問(wèn)題的目的。首先，管理制度具體化。工程財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行“五制三算”制度，即項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目資本金制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程概（預(yù)）算、工程結(jié)算以及工程竣工決算。按照工程概算不得突破估算、結(jié)算不得突破概算、決算不得突破結(jié)算原則不斷深化工程財(cái)務(wù)管理。其次，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制。項(xiàng)目法人應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，在工程施工質(zhì)量、資金使用效率及工程實(shí)施進(jìn)度等方面加以控制，對(duì)于施工形象進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度偏差較大的項(xiàng)目法人加強(qiáng)考核并落實(shí)責(zé)任。工程遇到設(shè)計(jì)變更時(shí)，簽證要做到真實(shí)、合法、有效，對(duì)于工程隨意變更情況，要執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核。要嚴(yán)格從工程成本上進(jìn)行把控，提升電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)閉環(huán)管理的有效性，確保工程風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

2.提高工程財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平

工程財(cái)務(wù)管理人員要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，從記賬核算型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與工程項(xiàng)目的決策，利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)為企業(yè)決策者提出合理化建議，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程財(cái)務(wù)管理的同時(shí)做好工程項(xiàng)目的閉環(huán)管理。首先，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育。重點(diǎn)開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德、信息系統(tǒng)應(yīng)用、財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理理論等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，夯實(shí)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，促使財(cái)務(wù)人員不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提升現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，滿(mǎn)足現(xiàn)行管理要求。其次，要拓寬工程財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)界面。針對(duì)工程財(cái)務(wù)人員開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)、工程造價(jià)編制審核、定額標(biāo)準(zhǔn)和電網(wǎng)工程預(yù)規(guī)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，拓寬工程財(cái)務(wù)人員的知識(shí)界面，全面提升財(cái)務(wù)人員的管理能力。最后，對(duì)工程財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行資格審查，依據(jù)公司財(cái)務(wù)人員上崗標(biāo)準(zhǔn)，篩選符合條件的人員加入財(cái)務(wù)隊(duì)伍，督促財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參加會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論，推動(dòng)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不斷提升。

3.加強(qiáng)工程物資管理

電力企業(yè)中工程物資管理一直得不到較好的改善，特別是由工程建設(shè)單位提供主要材料及設(shè)備，施工單位只承包工程施工的方式，工程物資管理在工程成本控制中就顯得更加重要。電力企業(yè)應(yīng)建立健全工程物質(zhì)管理制度，利用先進(jìn)的庫(kù)存管理技術(shù)，對(duì)工程物資分類(lèi)儲(chǔ)存、分類(lèi)管理，工程完工后涉及領(lǐng)用物資剩余的要做好工程物資退庫(kù)手續(xù)，并落實(shí)盤(pán)存制度的執(zhí)行工作，確保工程物質(zhì)的賬實(shí)相符。

4.建立合同管理制度

合同管理制是指工程項(xiàng)目當(dāng)事人雙方必須在中標(biāo)后規(guī)定期限內(nèi)，或開(kāi)工前依法簽訂書(shū)面合同，并全面履行。電力企業(yè)工程建設(shè)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致合同的履行期長(zhǎng)，受外界影響大，面臨諸多難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)電力企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)投資大，涉及合同金額大，資金使用風(fēng)險(xiǎn)大，因此電力企業(yè)必須建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度，做到合同管理有章可循、有法可依。

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