文_胡天龍

“三助二險一體檢”：為大病職工撐起保護(hù)傘

文_胡天龍

以會員愛心資源為主體，建立起“三助二險一體檢”大病救助機(jī)制，進(jìn)一步破解困難救助難題，不僅使“困難群體服務(wù)平臺”建了起來，而且有效地轉(zhuǎn)了起來、活了起來，成為工會為教職工辦好事、做實事、解難事和發(fā)揮“娘家人”作用的有力抓手。

武漢大學(xué)工會堅持以教職工需求為牽引，以會員愛心資源為主體，建立起“三助二險一體檢”大病救助機(jī)制，進(jìn)一步破解困難救助難題，不僅使“困難群體服務(wù)平臺”建了起來，而且有效地轉(zhuǎn)了起來、活了起來，成為工會為教職工辦好事、做實事、解難事和發(fā)揮“娘家人”作用的有力抓手，取得了良好的服務(wù)效果，受到教職工的好評。

大病救助機(jī)制 建立之因

武漢大學(xué)有一萬多名教職工，是一個高學(xué)歷、高素質(zhì)的特殊群體，肩負(fù)著為國家和社會培養(yǎng)高層次、研究型專門人才的歷史使命，承擔(dān)著教學(xué)、科研、管理和服務(wù)的重任。

教職工長期在高強(qiáng)度的腦力和體力勞動下、面對工作和晉升的激烈競爭及家庭生活的壓力，加之自我保健意識不強(qiáng)等因素，使得患大病的教職工不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，近三年僅大病住院的教職工年均增長23.45%，自付醫(yī)療費(fèi)增長27.49%，大病率達(dá)到0.94%。 大病致貧、大病致困的教職工逐年增多，引起了學(xué)校黨委和行政的高度重視。

工會作為教職工的“娘家人”，一方面投資1300多萬元修建新教職工活動中心，每年通過財務(wù)預(yù)算的形式保障開展豐富多彩的文體活動和健康講座、咨詢，幫助教職工身心減壓和增強(qiáng)保健意識；另一方面不斷深化“多元化普惠制教職工服務(wù)體系”建設(shè)，建立“教職工大病救助機(jī)制”，為教職工辦好事、做實事、解難事，彰顯“娘家人”的積極作用。

大病救助機(jī)制 建設(shè)之涵

武漢大學(xué)工會大病救助機(jī)制是指對因患大?。ɑ蛲话l(fā)災(zāi)害）致困的教職工采取救助的方式并制度化了的方法。其內(nèi)涵概括為“三助二險一體檢”，即：愛心幫助——制訂《武漢大學(xué)教職工慈善捐贈管理辦法》，在全校倡導(dǎo)愛心接力、幫助他人快樂自己的高尚情操；特困補(bǔ)助——建立特困教職工動態(tài)服務(wù)檔案，依法提取福利專項經(jīng)費(fèi)，修訂《武漢大學(xué)福利費(fèi)管理辦法》，保證有限資源直接服務(wù)于教職工；大病互助——制訂《武漢大學(xué)教職工重大疾病互助金管理辦法》，采取個人入會交一點(diǎn)、學(xué)校撥款支持一點(diǎn)、社會愛心捐贈一點(diǎn)的方法，建立大病互助基金，激發(fā)互助友愛的精神；女教職工重大疾病保險——針對女性生理特點(diǎn)，按年度購買重大疾病保險，增強(qiáng)大病的救治能力，體現(xiàn)對女教職工的特別尊重和特別關(guān)愛；教職工子女醫(yī)療保險——采取保險公司托管的方式為教職工0—17周歲的子女按年度建立醫(yī)療保險，提高教職工家庭成員對大病的救治能力；健康體檢——工會提供場所，推動學(xué)校建立教職工健康體檢中心，通過體檢專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障教職工一年一次的健康體檢，為教職工有病早發(fā)現(xiàn)、早治療、早康復(fù)提供條件。

該機(jī)制的主要特點(diǎn)歸納為“六性”：一是自愿參與，體現(xiàn)群眾性；二是多措并舉，體現(xiàn)開放性；三是建章立制，體現(xiàn)規(guī)范性；四是學(xué)校引導(dǎo)和適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持，體現(xiàn)長效性；五是救助以家庭為單位，體現(xiàn)現(xiàn)實性；六是服務(wù)的常態(tài)化，體現(xiàn)及時性。

大病救助機(jī)制 轉(zhuǎn)動之力

一是工會發(fā)揮優(yōu)勢努力推動。工會認(rèn)為大病救助機(jī)制的建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)之力，主要源于教職工的實際需求和自身的積極作為。在實際工作中，工會充分發(fā)揮教代會的作用，利用代表提案、教代會立案、督辦、落實、回復(fù)制度或爭取列入學(xué)校年度十件民生工程的方法，有計劃、有步驟地進(jìn)行有力的推動；

二是多法并用爭取學(xué)校支持。大病救助機(jī)制的建立，雖然不是學(xué)校的行政行為，也不是學(xué)校的福利范疇，但離不開學(xué)校的引導(dǎo)和有力支持。在實際工作中我們體會到爭取支持要有法：一要按“有為才有位”的思路，用服務(wù)先行求支持；二要借助有關(guān)契機(jī)，特別是要結(jié)合黨和國家有關(guān)精神、上級工會有關(guān)要求等契機(jī)適時謀支持；三要用服務(wù)成效，為學(xué)校化解矛盾和分憂，為學(xué)校發(fā)展凝心聚力爭支持。

三是積極組織教職工廣泛參與。大病救助機(jī)制是一項普惠制的、群眾性的服務(wù)工作，他直接受益的是廣大教職工，而且參與的教職工越是廣泛，受益的面就越大，因此，教職工的參與既是該機(jī)制建立的基礎(chǔ)，又是轉(zhuǎn)動的基本力量。在實踐中我們的做法是：首先利用教職工文化素養(yǎng)高、理解能力強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳講清意義；其次利用學(xué)校高知群體講面子、不甘落后的心理和所具有的愛心及價值觀，采取適當(dāng)方法營造相互促進(jìn)的氛圍；三采取公開管理辦法和實施過程，提高公信力和吸引力。

大病救助機(jī)制 活力之效

大病救助機(jī)制的建立和運(yùn)行，有效地促進(jìn)了困難幫扶體系的五個結(jié)合：即生活困難幫扶與大病救助相結(jié)合；應(yīng)急救助與常規(guī)的幫扶相結(jié)合；幫扶教職工與幫扶學(xué)生相結(jié)合；校內(nèi)幫扶與社會賑災(zāi)、獻(xiàn)愛心相結(jié)合；教職工捐款與學(xué)校撥款支持相結(jié)合。據(jù)初步統(tǒng)計：僅2010年來，教職工愛心捐款360余萬元，救助患骨癌、患腦部惡性腫瘤、患白血病等大病和幫扶困難學(xué)生1512人次，經(jīng)費(fèi)92余萬元（累計156余萬元3212人次）；社會獻(xiàn)愛心190余萬元（2008年以來累計424余萬元）；有229余萬元用于811名教職工的大病救助、特困補(bǔ)助和去逝慰問；有30余萬元為12236人次的女教職工購買重大疾病保險，有27人次女教職工獲得理賠16余萬元；有144余萬元為7871人次的教職工0—17周歲子女購買醫(yī)療保險，有1471人次的子女獲得理賠138余萬元；近三年來有363余萬元（每年男180元、女280元）用于教職工一年一次健康體檢，共查出大病教職工27人，為大病早發(fā)現(xiàn)、早治療、早康復(fù)創(chuàng)造條件。

大病救助機(jī)制 成效之悟

一是救助觀念的轉(zhuǎn)變給救助機(jī)制注入了動力。由原來大病之后困難幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟛∏暗念A(yù)檢早發(fā)現(xiàn)、大病中的治療救助，突出以病人為本，這一轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大教職工積極參與注入了動力。

二是救助方法的轉(zhuǎn)變給救助機(jī)制賦予了活力。由原來本人申請、審批、依賴于學(xué)校單一救助，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗯e措、充分發(fā)揮會員的愛心資源、以群眾性的“自救”為主、學(xué)校引導(dǎo)和適當(dāng)支持為輔的“校園社會化”救助，為救助機(jī)制賦予了活力。

三是工會提供無償服務(wù)給救助機(jī)制倍增助力。工會完善有關(guān)救助項目的管理辦法，以“娘家人”提供的無償服務(wù)，去商業(yè)單位以蠃利為目的服務(wù)，保證了所有經(jīng)費(fèi)公開、透明用于教職工，服務(wù)質(zhì)量和公信力的提高，吸引了教職工的廣泛參與，使救助機(jī)制進(jìn)入良性循環(huán)，助力倍增。（作者系武漢大學(xué)工會副主席）