李井君+石小紅

【摘要】在事業(yè)體制與企業(yè)化經(jīng)營并存的情況下，地勘單位的管理中有幾方面問題長期存在，包括管理理念落后、管理方法滯后、管理人才稀少、制度執(zhí)行力差、對合同的法律意義認(rèn)識不深等，諸多問題嚴(yán)重影響了地勘單位工作效率，進(jìn)而影響了地勘單位經(jīng)濟(jì)效益，所以利用現(xiàn)代的方法解決這些問題非常必要。

【關(guān)鍵詞】地勘單位;經(jīng)濟(jì)效益;內(nèi)部管理;加強(qiáng)措施

一、引言

近年來，地勘單位經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展，但仍存在很多問題，比如管理理念落后、管理方法滯后、內(nèi)部激勵機(jī)制韁化等，突顯了事業(yè)單位的計劃管理與企業(yè)經(jīng)營的市場競爭之間的矛盾，在很大程度上影響了地勘單位經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要對存在問題的原因進(jìn)行分析，對管理過程中管理方法提供相應(yīng)的借鑒信息，提出相應(yīng)問題的解決方法，進(jìn)而提高地勘單位的管理質(zhì)量。

二、地勘單位經(jīng)濟(jì)效益不理想

這幾年市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度顯著，對逐漸走向市場的地質(zhì)勘查單位要求日益提高。地質(zhì)勘查單位也已由原來只是提供地質(zhì)勘查服務(wù)，發(fā)展到現(xiàn)在的以地質(zhì)勘查服務(wù)為主、沿著地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)鏈上下游和地質(zhì)勘查技術(shù)立體擴(kuò)散發(fā)展的的多元化發(fā)展態(tài)勢。相應(yīng)的地勘單位的經(jīng)營管理方式也應(yīng)從以前由上級行政部門管理，變成計劃管理與自主經(jīng)營相結(jié)合的管理方式。這種轉(zhuǎn)變由于轉(zhuǎn)型幅度大，出現(xiàn)諸多適應(yīng)性問題，造成地勘經(jīng)濟(jì)狀況很不理想。

三、地勘單位目前管理中存在的主要問題

1.管理理念不明確

管理理念是管理的基礎(chǔ)。計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)非融合性存在，使地勘單位的管理理念異常混亂。經(jīng)濟(jì)效益的市場特性，常被計劃經(jīng)濟(jì)所取代，產(chǎn)生的結(jié)果是社會競爭下的效益被計劃死死框定，這種落后的管理理念引導(dǎo)的地勘經(jīng)濟(jì)不可能產(chǎn)生理想的效益。在這樣的理念指導(dǎo)下的管理，必然是計劃與市場交叉互換，雜亂無章的。那種宏觀市場，微觀計劃的管理理念不能主導(dǎo)管理，是當(dāng)下地勘單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的首要問題。

2.管理方法落后，管理人員缺乏

因為沒有在自由市場中的長期歷練，造成長期處于計劃體制的陰影下，沒能摸索出一套行之有效的管理方法。沒有明確的目標(biāo)，責(zé)任中必劃分不清楚，可控與不可控經(jīng)常錯位，應(yīng)當(dāng)由市場引導(dǎo)的卻用計劃十預(yù)，應(yīng)由計劃規(guī)范的卻放任自流，內(nèi)部激勵機(jī)制不科學(xué)，獎懲不到位。這種情況下體現(xiàn)出的地勘單位經(jīng)濟(jì)只能是“市場不市場、計劃不計劃”，根本達(dá)不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。同時正走在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)路上的地勘單位，純經(jīng)濟(jì)管理人才嚴(yán)重缺乏，地勘單位目前的管理人員或多或少地都受著計劃經(jīng)濟(jì)理念的影響，所實(shí)施的管理很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.專業(yè)管理水平低

現(xiàn)階段許多地勘單位在工作依然采用舊的計量、標(biāo)準(zhǔn)化等規(guī)程，已與現(xiàn)代化的方法、于段不相適應(yīng)。同時各種參考數(shù)據(jù)和參考資料也是老的舊的，造成準(zhǔn)確性下降，管理技術(shù)落后于國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，形成一系列最終成果的準(zhǔn)確性等問題。低水平的專業(yè)管理，導(dǎo)致了地質(zhì)工作的簡單化，首先防礙了地質(zhì)勘查生產(chǎn)項日的擴(kuò)張。同時也影響了多樣化市場的形成。管理的簡單化與市場經(jīng)濟(jì)要求的管理精細(xì)化和靈活性完全背道而馳，結(jié)果勢必影響工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

4.法制觀念淡薄，合同約束性差

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，地質(zhì)勘查單位和外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也在增加，這是一個經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系形成的過程，對于一直以事業(yè)身份自居的地勘單位，很難迅速建立起這種關(guān)系理念。因長期受行政指令影響，不能很好地理解合同是經(jīng)濟(jì)活動中最直接的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，很難形成對合同的意義和重要性的感性認(rèn)知，經(jīng)營中不以合同為基礎(chǔ)，合同的簽訂隨意性大，己方的權(quán)利與責(zé)任不明確，合同執(zhí)行力差，這對于市場經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)營會造成巨大的風(fēng)險。

四、問題的解決方法

針對以上情況不難發(fā)現(xiàn)，日前的事企不分的管理手段已很難適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果不對現(xiàn)有管理進(jìn)行改革，將會嚴(yán)重制約地勘單位經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。為此針對地勘單位以上幾個較突出的問題，筆者提供了以下幾個方法，僅供參考：

1.改革現(xiàn)有管理機(jī)制

事企分體運(yùn)行的體制一時無法從根本上解決，為了解決地勘單位經(jīng)營管理方面存在的根本問題，只能從管理機(jī)制人于。解決地勘單位管理機(jī)制方面的問題，實(shí)質(zhì)上就是解決計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)相融合的問題，就是計劃手段與市場于段相融合的問題。當(dāng)前地勘單位急需解決的是市場經(jīng)濟(jì)與計劃經(jīng)濟(jì)“體用”結(jié)合的問題。以市場經(jīng)濟(jì)為“體”，以“計劃”為用，充分發(fā)揮“計劃”加靈活運(yùn)用這一微觀管理的最佳于段，完全可以解決計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)間的矛盾。所以改革現(xiàn)有管理機(jī)制，將計劃于段靈活運(yùn)用于市場經(jīng)濟(jì)，是解決地勘單位存在的其他管理方面問題的前提。

2.建立完善的內(nèi)控制度

地勘單位有一套計劃經(jīng)濟(jì)時期留下的、完備的、能將經(jīng)營活動管死的內(nèi)控制度。地勘單位也有一套市場經(jīng)濟(jì)條件下形成的、不完備的、與計劃經(jīng)濟(jì)相沖突的現(xiàn)代內(nèi)控制度。兩套制度并行下，地勘單位經(jīng)營管理可謂一塌糊涂。地勘單位建立完善內(nèi)控制度，是解決地勘單位管理問題的主要于段。以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，明確單位的發(fā)展方向和目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上具體的內(nèi)控制度體系的建立包括：明確責(zé)任中心，是建立內(nèi)控體系的開端，也是必備的環(huán)節(jié);分清責(zé)任中心間的可控與不可控關(guān)系，是保障體系流暢與否的基礎(chǔ);以計劃為主要于段，建立各環(huán)節(jié)的管理制度;用獎懲辦法將各環(huán)節(jié)串聯(lián)起來。這樣一個完整的內(nèi)控制度體系就建立起來了。

3.提高管理人員素質(zhì)，提升整體管理水平

管理的關(guān)鍵在人，沒有高水平的管理人員，再好的制度體系也形同虛設(shè)。在用人方面，地勘隊伍普遍存在用專業(yè)技術(shù)人員取代專業(yè)管理人員的通病;把好的生產(chǎn)組織者等同于好的經(jīng)營者，其根源還是對市場經(jīng)濟(jì)和市場競爭認(rèn)識不清。所以地勘單位要解決管理問題，首先要解決一下用人問題。全面提高管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)引進(jìn)高素質(zhì)管理人員，完善管理團(tuán)隊建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管理人員的經(jīng)營管理意識，增強(qiáng)管理人員的管理理念，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，增加管理活動鍛煉，全面掌握內(nèi)控制度并能熟練應(yīng)用，從多角度提升單位的管理水平，進(jìn)而提高單位工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

4.提高法律意識，加強(qiáng)合同管理

在事業(yè)單位沒有完全與企業(yè)分體運(yùn)行之前，事業(yè)身份人員多少都存有行政意識即是法律意識的問題，這種意識是與市場經(jīng)濟(jì)格格不入的。市場經(jīng)濟(jì)是靠誠信下的法律制度維系的，經(jīng)濟(jì)合同是法律關(guān)系在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的直接體現(xiàn)，是維系市場經(jīng)濟(jì)的鎖鏈，在經(jīng)濟(jì)活動中被廣泛應(yīng)用。這方面地勘單位存在的主要問題是經(jīng)營人員法制觀念淡薄，對合同重視不夠，提高了經(jīng)營風(fēng)險，因此地勘單位在經(jīng)營過程中一定要將合同管理重視起來。在合同簽訂中注意雙方權(quán)利與義務(wù)的劃分，標(biāo)的要明確，違約處罰表述要清晰，條款細(xì)膩且可操作;在合同執(zhí)行過程中，一定要嚴(yán)格按照合同條款規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)營環(huán)境發(fā)生改變，一定要及時對合同條款進(jìn)行變更，要將合同執(zhí)行作為衡量誠信的基礎(chǔ)，只有這樣才能真正從計劃經(jīng)濟(jì)走進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)。

五、結(jié)束語

要想提高地勘單位經(jīng)濟(jì)效益，就必須提高地勘單位管理水平。要想提高地勘單位管理水平，首先要解決經(jīng)營者的管理理念。在此基礎(chǔ)上完善管理隊伍、完善內(nèi)控制度，提高經(jīng)濟(jì)法律意識、提高合同管理水平。其次要做好管理的基礎(chǔ)工作，做好計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)地勘單位長期穩(wěn)定快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王金亮淺談地勘單位經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向與途徑[J]中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2009（02）：43-45

[2]李銀素新形勢下地勘單位會計核算的思考[J]中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2009（01）：43-45

[3]賀建委.淺析地勘單位面臨的形勢及工作重點(diǎn)[J]中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2008（04）：40-42

[4]韓曉文對地勘單位加強(qiáng)內(nèi)部管理提高經(jīng)濟(jì)效益的思考卟現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（07）

[5]李成旭.現(xiàn)代化管理方法在地礦行業(yè)應(yīng)用實(shí)例[M]西安：地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究會，1987

[6]王葵花對地質(zhì)勘探事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)探討現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（20）endprint