王輝輝

上海吳淞口國際郵輪港遠眺

9月的上海，暑氣已散，郵輪旅游的黃金期也隨之接近尾聲。但是，上海吳淞口國際郵輪港（以下簡稱吳淞港）仍是一派繁忙的景象，幾乎每天都有游客從停泊的郵輪進進出出。《瞭望東方周刊》記者從上海寶山區(qū)人民政府網(wǎng)站查詢得知，上海吳淞口國際郵輪港自2011年開港以來，接待國際郵輪和游客規(guī)模持續(xù)大幅增長，2014年游客吞吐量占全國半壁江山，接靠郵輪216艘次，接待出入境游客約110萬人次，成為中國郵輪門戶港及亞洲最大的郵輪母港。

近年來，隨著中國郵輪旅游市場的迅速增長，中國郵輪經(jīng)濟快速起步，港口建設因此也備受關注?！敖ㄔO郵輪母港，不僅可以接待更多的游客，更重要的是其與城市的產(chǎn)業(yè)轉型、功能升級、環(huán)境改善和形象塑造密切相關?！敝袊煌ㄟ\輸協(xié)會郵輪游艇分會（以下簡稱郵輪分會）鄭煒航說。

郵輪分會的資料顯示，截止到2014年，上海、天津、廈門、三亞已建成5個國際郵輪港口，舟山、青島、大連、深圳4個城市正在建設郵輪港口，?？?、廣州、寧波、南京、煙臺、秦皇島6個城市有計劃、規(guī)劃建設郵輪港口。

同時，中國已成為亞太地區(qū)郵輪航線的重要始發(fā)港和環(huán)球航線的重要掛靠港?！吨袊]輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014年）》的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國大陸接待國際郵輪246艘次，2014年這一數(shù)字上升到了466艘次，平均每年增長22.3%。預計2015年中國大陸將接待郵輪550艘次，從中國大陸境內(nèi)乘坐郵輪的人數(shù)將達到200萬人次。

但是，目前中國已建成運營的郵輪港口中，只有位于上海寶山的吳淞港實現(xiàn)了盈利。

建設吳淞港的原因

上海作為全國重要的港口城市，擁有上海國際客運中心和吳淞港2個郵輪接待碼頭。

建設吳淞港的原因，在上海吳淞口國際郵輪港發(fā)展有限公司（以下簡稱吳淞國際郵輪港公司）副總經(jīng)理葉欣梁看來，“與其說是政府規(guī)劃，不如說是市場的選擇。”

2008年8月5日，位于上海北外灘的國際客運中心碼頭（以下簡稱上海國際客運中心）首次接待歌詩達郵輪旗下的“愛蘭歌娜號”靠泊，成為上海第一個真正意義上的郵輪碼頭，可同時接待3艘7萬噸以下豪華郵輪的?？俊６菚r的中國郵輪產(chǎn)業(yè)剛剛起步。

但這個被寄予厚望的郵輪港口卻很快就陷入了尷尬的境地。因為，郵輪的大船時代來了。鄭煒航告訴《瞭望東方周刊》：“目前在中國運行的10艘郵輪中，有7艘超過了7萬噸。尤其是近兩年進入國內(nèi)的郵輪，大多在10萬噸以上?！?/p>

葉欣梁向《瞭望東方周刊》介紹，郵輪從公海沿黃浦江駛入上海國際客運中心前，必須經(jīng)過限制船舶高度的楊浦大橋，因此大噸位的郵輪被擋在了國際客運中心之外。所以，當時7萬噸以上的郵輪?？可虾８?，只能停在外高橋的貨運碼頭。

具體而言，每次游客都要在上海國際客運中心過邊檢、辦理各種登船手續(xù)，然后再被統(tǒng)一運送到外高橋碼頭登船，既給邊檢工作增加了難度，增加了郵輪的運行成本，也降低了游客的體驗。

這甚至導致2009年時一度沒有郵輪愿意在上海?？俊Ｋ?，重新選址，再建新郵輪碼頭勢在必行?！暗蔷唧w新的郵輪碼頭建在哪里，還需要論證?！眳卿羾H郵輪港公司副總經(jīng)理高艷輝說。

而當時的寶山區(qū)正在進行濱江開發(fā)，謀求產(chǎn)業(yè)轉型。

寶山區(qū)本是上海的重工業(yè)區(qū)，其產(chǎn)業(yè)支撐是寶山鋼鐵集團（以下簡稱寶鋼）和物流運輸業(yè)。但隨著上海城市功能定位的變化和經(jīng)濟的轉型升級，特別是國際航運中心建設的不斷加快，寶山原有的貨運碼頭開始逐步外遷，而寶鋼的外遷也成定局?！斑@就使寶山區(qū)失去了重要的產(chǎn)業(yè)支撐，也為濱江地區(qū)的開發(fā)建設和岸線功能的調(diào)整提供了契機?！睂毶絽^(qū)發(fā)展和改革委員會副主任王友農(nóng)告訴《瞭望東方周刊》，引入新的產(chǎn)業(yè)功能成為當務之急。

彼時的寶山區(qū)已啟動了濱江開發(fā)項目，吳淞炮臺灣濕地公園建設也初顯成效，但是對于一個有著137萬常住人口的區(qū)域來說，“當時的寶山區(qū)手中資源有限，必須找一個功能性的龍頭項目?！蓖跤艳r(nóng)說。

位于黃浦江與長江交匯處的炮臺灣船舶基地，原本是一座用于船舶編組、解組的中轉基地，最高峰時每天有200多艘為寶鋼運輸鐵礦石及鋼材的駁船進出。同樣面臨著轉型問題。三方的需求幾乎同時疊加在一起，于是，2009年炮臺灣船舶基地被上海市政府確定為新的碼頭建設地，也就是今天的吳淞港所在地。

2012年5月17日，歌詩達郵輪第四艘新船維多利亞號進駐被稱為“東方之睛”的上海吳淞口國際郵輪港

不斷挖掘郵輪衍生產(chǎn)業(yè)

也是在2009年，寶山區(qū)政府與炮臺灣船舶基地的所有方——中國外運長航集團有限公司合作，合資組建了吳淞口國際郵輪港發(fā)展有限公司，正式啟動新港口建設工程。

兩年后，即2011年4月27日，隨著11.6萬噸級別的“鉆石公主號”郵輪緩緩靠上吳淞港的碼頭，船上的游客通過引橋，走出客運大樓。這個基礎設施投資9.3億元，耗時兩年多建成的郵輪港口順利實現(xiàn)了首靠成功。

次年，吳淞港正式開始運行，并確立了建成國際郵輪母港的目標。當年就接待郵輪?？?0艘次，客流量達到了20萬人。

“吳淞港建好后，中國郵輪旅游的發(fā)展形勢遠遠超出了預料，所以公司的運營出乎意料地好?！比~欣梁告訴本刊記者。

吳淞口國際郵輪港公司提供給《瞭望東方周刊》的數(shù)據(jù)顯示，吳淞港2013年接待郵輪靠泊121艘次，接待郵輪游客60萬人次;2014年這一數(shù)字上升到了217艘次和111萬人次，分別增加了79.3%和85%。而且，2014年吳淞港接待郵輪靠泊艘次占全國總量的46%，全國64%的郵輪游客通過吳淞港進出。

“根據(jù)目前的排期情況來看，2015年吳淞港將接待郵輪靠泊280艘次，預計接待郵輪游客將超過150萬人次?！比~欣梁說，這超過了新加坡港口，使吳淞港成為亞洲第一大郵輪母港。更重要的是，吳淞港從2012年正式運行開始，年度收入就高出了年度各項支出。“這在國際的港口運營中也是很少見的?！比~欣梁說。數(shù)據(jù)顯示，2014年吳淞港的收入達2億元，實現(xiàn)盈利約1500萬元。

葉欣梁認為，這種盈利不僅得益于中國蓬勃發(fā)展的郵輪旅游市場，更關鍵的，是對郵輪衍生產(chǎn)業(yè)的不斷挖掘。

“最早的時候，公司有80%的收入來自港務費。”葉欣梁說，但是到2014年，吳淞港傳統(tǒng)港務收入的比例已經(jīng)下降到了六成多，其他業(yè)務收入的比例則不斷增加。

吳淞口國際郵輪港公司的管理層認為，真正意義上的郵輪母港要能夠為郵輪經(jīng)濟發(fā)展提供全程、綜合的服務及其配套。

因此，吳淞港不斷圍繞郵輪完善各種服務和商業(yè)的配套。2013年6月，吳淞口國際郵輪港公司與歌詩達郵輪公司簽訂協(xié)議，港口將逐步參與歌詩達郵輪的全球采購項目，最終成為地區(qū)級的獨家船供代理商。一位不愿意透露姓名的專家預估，僅這項業(yè)務每年就可為吳淞港帶來約6000萬元的收入。

船工勞務輸出也已成為吳淞港新開辟的重要業(yè)務之一。

2014年，吳淞口國際郵輪港公司與歌詩達郵輪公司達成了培訓輸送中國船員的協(xié)議，目前已成功為其輸送了1000名中國船員。

此外，吳淞口國際郵輪港公司還建立了自己的旅行社、開辟了廣告業(yè)務和其他港務商業(yè)服務。

成為母港的差距

實際上，宏觀層面上龐大的產(chǎn)業(yè)配套是吳淞港盈利的更重要因素。

比如，上海建設郵輪港口、發(fā)展郵輪經(jīng)濟有著中國其他城市無可比擬的區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢。上海是長江的入?？冢趤喼薜穆糜伟鎴D上，以上海為中心，郵輪可以在48小時內(nèi)，通達韓國、日本、新加坡、中國香港、中國臺灣等亞洲重要的旅游目的地。

而且，上海又是長三角的中心，背靠江浙等重要的郵輪客源地。郵輪經(jīng)濟發(fā)展成熟國家的經(jīng)驗表明，當人均GDP達到6000～8000美元時，郵輪經(jīng)濟將進入高速增長期。而早在2008年，浙江的人均GDP就超過了6000美元，統(tǒng)計數(shù)字顯示，2013年長三角地區(qū)的人均GDP是14425美元，并且在不斷增長，這就為上海郵輪經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大的市場。

同時這一地區(qū)發(fā)達的產(chǎn)業(yè)集群，也為上海郵輪經(jīng)濟的發(fā)展提供了豐富的產(chǎn)業(yè)配套。

“在郵輪經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府的作用就是搭建平臺，吸引企業(yè)參與。”王友農(nóng)說。寶山區(qū)政府也積極為吳淞港的發(fā)展進行產(chǎn)業(yè)和周邊配套，除了不斷改善吳淞港周邊的交通條件之外，還為郵輪相關的企業(yè)入駐寶山提供了政策優(yōu)惠，對長江、黃浦江交匯處沿線的老碼頭、老港區(qū)、老堆場、老廠房等進行整體的功能和結構調(diào)整，以實現(xiàn)與吳淞口港區(qū)的聯(lián)動。

但是，全球可以掛靠郵輪的碼頭有900多個，而真正成為母港的不到20個。吳淞港想要成為真正的郵輪母港，還有較大差距。

上海吳淞口國際郵輪港一期工程效果圖

首先是硬件方面的差距。在世界的郵輪母港中，吳淞港2.4萬平方米的建筑面積并不算小，但是真正用于游客辦票、停留休息的空間卻十分有限，只占整個客運大樓不到三分之一的空間。局促的空間使得兩船同靠時，每天約有1.5萬人次需要經(jīng)由客運大樓進出碼頭。

港口的服務管理水平也需要進一步提升。由于吳淞口國際郵輪港公司是由寶山區(qū)政府與中國外運長航集團有限公司合資組建的，港口的工作人員也都來自雙方。因此，原本從事貨運服務的人員轉而從事客運服務工作，還需要更多的適應和培訓。

港口的管理模式和信息化管理方面，也還有很大的提升空間。比如，郵輪港口的運行中，固定員工越多，企業(yè)的成本越大，因此世界一流的港口一般只有少量的固定職工，“英國的一個郵輪港口公司，只有5個固定工人進行日常管理，其他業(yè)務都是外包給專業(yè)公司完成?！比~欣梁說，吳淞港目前僅編制內(nèi)員工就有100多人。

港口周邊配套和商業(yè)配套的缺失，也是不容忽視的問題。比如，以吳淞港為中心，500米的輻射范圍內(nèi)沒有對接港口的地鐵交通，距離吳淞港最近的地鐵站直線距離有1.5千米。吳淞港周邊目前也還沒有觀光、購物、餐飲、娛樂設施。

另外，圍繞郵輪的產(chǎn)業(yè)配套也需要加強，“在這方面，寶山還需要提供更多的優(yōu)惠政策，吸引更多的供貨商在寶山注冊?！比~欣梁認為。

從“鋼花”到“浪花”

郵輪母港帶動城市經(jīng)濟的經(jīng)驗在世界海濱城市中并不少見，如香港的尖沙咀依靠郵輪母港成為世界游客的聚集地，美國的邁阿密更是因為郵輪母港而被冠之以“世界郵輪之都”。數(shù)據(jù)顯示，2012年時，邁阿密的郵輪游客接待量超過了400萬人，郵輪?？渴杖氤^4500萬美元，而游客在邁阿密的消費更是超過了222億美元。

郵輪母港對地區(qū)經(jīng)濟的帶動作用更為“顯赫”，數(shù)據(jù)顯示，郵輪母港的經(jīng)濟收益一般是?？扛鄣?0～14倍。

僅就吳淞港而言，其帶動作用也初步顯現(xiàn)。據(jù)王友農(nóng)介紹，隨著郵輪產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，寶山區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉型逐步發(fā)力。其中最明顯的是，近兩年寶山區(qū)的賓館住宿和交通運輸業(yè)增長明顯。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年，寶山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在GDP總量中的占比已經(jīng)達到了57%，三大產(chǎn)業(yè)的比重為0.2：42.5：57.3。“這里面有郵輪港的帶動作用。”王友農(nóng)說。

但是，上海工程技術大學管理學院副教授閆國東認為，由于目前郵輪經(jīng)濟在國內(nèi)還處于起步階段，母港建設究竟能夠為當?shù)亟?jīng)濟帶來多大的影響，國內(nèi)還沒有明確的表述。閆國東向《瞭望東方周刊》解釋，“這是因為國內(nèi)對郵輪旅游業(yè)的統(tǒng)計，目前還沒有辦法像國外做得那么細致專業(yè)?！?/p>

不過，目前可以肯定的是，在吳淞母港的帶動下，寶山區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉型不斷推進，城市功能定位因此發(fā)生了重大變化。原本寶山區(qū)的功能定位是寶鋼的生活配套區(qū)，而隨著郵輪經(jīng)濟的發(fā)展，寶山區(qū)將建設成為一個旅游接待區(qū)，寶山區(qū)官方將這一變化描述為從“鋼花”到“浪花”的轉變。

為了進一步推動這種轉變，寶山區(qū)政府確定了“區(qū)港聯(lián)動”的行動方案。也就是說，在未來的規(guī)劃中，寶山區(qū)希望將自貿(mào)區(qū)與吳淞港的建設開發(fā)結合起來，同時拓展更多的郵輪業(yè)務，開辟更多的郵輪航線，吸引和留住更多郵輪輪游客。

“我相信，在郵輪產(chǎn)業(yè)的帶動下，寶山區(qū)將展示出全新的城市面貌?！蓖跤艳r(nóng)自信地說。

按照寶山區(qū)委書記汪泓2013年接受記者采訪時透露的目標，到2015年全區(qū)實現(xiàn)靠泊郵輪及出入境旅客分別達300艘次和150萬人次，郵輪旅游總產(chǎn)值超過35億元;到2020年實現(xiàn)靠泊郵輪及出入境旅客分別達500艘次和250萬人次，郵輪旅游總產(chǎn)值超過60億元。