□ 賀 震

要建立覆蓋廣泛的有償回收體系

□ 賀 震

前不久在報(bào)上看到一篇《買飲料付環(huán)保費(fèi)》的文章，記述了這樣一件事：作者在瑞典觀光期間，到一家超市購(gòu)買一瓶標(biāo)價(jià)為10瑞典克朗的塑料瓶裝飲料，到收銀處結(jié)賬時(shí)，屏幕上顯示出的應(yīng)付款為10.5瑞典克朗。與此同時(shí)，一張收據(jù)紙條從機(jī)器口徐徐地吐出。作者很納悶，標(biāo)價(jià)明明是10瑞典克朗，結(jié)賬時(shí)怎么成了10.5瑞典克朗呢？待作者閱讀了該收據(jù)紙條下端的英文說(shuō)明，便很快消除了疑竇。這幾句英文的大概意思是：“為了保護(hù)我們的生存環(huán)境，我們必須循環(huán)利用地球資源，你如果在瑞典各連鎖超市里購(gòu)買塑料瓶裝飲料，每瓶需要暫時(shí)多支付0.5瑞典克朗，以此作為塑料瓶的押金，待水喝完后，你可持空瓶到任何一家連鎖超市，超市會(huì)如數(shù)退還押金，相信你一定會(huì)支持我們這么做的，非常謝謝你的配合。”作者將飲料喝完后，就近步入另一家超市的“空瓶回收處”，超市服務(wù)員向其投以贊賞的微笑，并隨即退還了0.5瑞典克朗。作者因?yàn)樵诋悋?guó)“入鄉(xiāng)隨俗”做了一件有意義的事情，甚感欣慰。

在與朋友們交談稱羨瑞典的做法時(shí)，有的朋友笑我孤陋寡聞、少見(jiàn)多怪。一些曾去過(guò)歐洲國(guó)家的朋友告訴我，這種回收瓶子的做法在歐洲各國(guó)很常見(jiàn)，而且德國(guó)在資源回收利用方面做得尤其好。德國(guó)居民購(gòu)買1.5L以下的飲料時(shí)，價(jià)格里自動(dòng)征收0.25歐元的瓶子押金，還瓶后拿回押金。整個(gè)德國(guó)的大街小巷遍布瓶子回收點(diǎn)，退還瓶子十分方便。在德國(guó)，九成瓶子的回收再利用，不是回收后作為原料經(jīng)過(guò)一系列的加工程序生產(chǎn)出新的產(chǎn)品再利用，而是直接再使用。比如礦泉水瓶子，就是回收、清潔后直接再使用，比較厚的塑料瓶清洗后再使用達(dá)30次以上。在德國(guó)，廢品回收再利用是一門(mén)“大生意”，垃圾處理的最后一個(gè)選擇才是焚燒或填埋。2012年1月31日，德國(guó)環(huán)境部發(fā)布的《德國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示，以回收再利用為主要內(nèi)容的德國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成長(zhǎng)為年產(chǎn)值760億歐元、占世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額15.4%、就業(yè)人數(shù)近200萬(wàn)的支柱產(chǎn)業(yè)。在德國(guó)，由于回收再利用做得好，全國(guó)的垃圾產(chǎn)生量很少，在慕尼黑等城市的住宅區(qū)里，很難找到垃圾桶。因?yàn)?，居民不太需要?/p>

看看歐洲一些國(guó)家在資源回收利用方面的做法，再看看我國(guó)垃圾分類回收、垃圾圍城的現(xiàn)狀，再想想我國(guó)多地公眾為抵制垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠而引發(fā)的此起彼伏的、激烈的鄰避運(yùn)動(dòng)，不能不令人作深刻的反思。

“循環(huán)利用，讓他們各回各自的家”！這是《中國(guó)環(huán)境報(bào)》多次用整版篇幅刊登的一則大型公益廣告。在這則廣告中有一段文字這樣寫(xiě)到：“世界上沒(méi)有垃圾，只有放錯(cuò)了位置的資源。構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和綠色消費(fèi)模式，才能真正走上高效率、低消耗、少排放的循環(huán)發(fā)展之路，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)?！?/p>

為什么德國(guó)等歐洲國(guó)家資源循環(huán)利用做得這么好？為什么我國(guó)許多城市推行垃圾分類回收利用多年，卻收效甚微，甚至止步不前，甚或夭折？為什么我國(guó)許多城市陷入垃圾圍城的困境？筆者認(rèn)為，兩者的差異就在于有沒(méi)有“建立起覆蓋廣泛的有償回收系統(tǒng)”。這些年來(lái)，我國(guó)在垃圾分類回收方面一般的空泛號(hào)召多、做的虛功多，而實(shí)際功夫下得不足，不僅《中國(guó)環(huán)境報(bào)》公益廣告中指出的“覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系”沒(méi)有建立起來(lái)，甚至連二十多年前回收啤酒瓶子的好做法都拋棄了（現(xiàn)在收廢品的師傅已經(jīng)不收空啤酒瓶了）。而如果我國(guó)像德國(guó)等歐洲國(guó)家那樣建立起了覆蓋全社會(huì)的垃圾（廢舊物品）分類回收體系，特別是建立起了覆蓋廣泛的有償回收體系，垃圾（廢舊物品）分類處理的現(xiàn)狀肯定不會(huì)是現(xiàn)在這個(gè)樣子，城市的垃圾產(chǎn)生量絕不會(huì)像現(xiàn)在這樣多，垃圾處理設(shè)施的建設(shè)也絕不會(huì)像現(xiàn)在這樣迫切。因?yàn)槿嗽俑?、錢再多，誰(shuí)會(huì)與錢有仇呢？況且，買新品退舊瓶（當(dāng)然不僅僅指瓶子類）只是隨手可辦的事情。能省錢的事兒，誰(shuí)又何樂(lè)而不為呢？

構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，尤其是建立起覆蓋廣泛的廢舊物品有償回收系統(tǒng)，是當(dāng)前我國(guó)推動(dòng)垃圾分類回收利用，破解垃圾圍城、破解由建設(shè)垃圾處理設(shè)施引發(fā)的鄰避運(yùn)動(dòng)的不二選擇。

在筆者看來(lái)，近年來(lái)，卓有成效的環(huán)境宣傳教育已使環(huán)境意識(shí)、節(jié)約意識(shí)在許多公眾的腦海里扎下了根。許多公眾不僅愿意，而且樂(lè)意將垃圾進(jìn)行分類處理。但在我國(guó)許多地方，相應(yīng)的垃圾分類回收利用體系卻沒(méi)有建立起來(lái)，根本不能適應(yīng)垃圾分類回收的現(xiàn)實(shí)需求。“前端分類，后端一鍋燴”的做法，不僅使現(xiàn)在的垃圾分類失去意義，更從根本上挫傷了公眾參與垃圾分類的積極性。作為一名環(huán)保工作者，我當(dāng)然非常支持垃圾分類處理，在日常生活中我每每將廢舊物品分類存放。如將家里產(chǎn)生的空醬菜瓶、空醋瓶、空醬油瓶、空酒瓶、牛奶瓶和碎玻璃、洗浴用品瓶、礦泉水瓶、易拉罐、廢舊電池、舊報(bào)紙、廢紙盒、廢舊塑料袋，等等，分門(mén)別類地集中存放在一起。待積存到一定數(shù)量時(shí)，便喊來(lái)收廢品的師傅處理。但收廢品的師傅只收舊報(bào)紙、廢紙盒和礦泉水瓶、易拉罐等一些能賣錢的東西，對(duì)廢玻璃瓶（包括二十幾年前曾回收的空啤酒瓶）、洗浴用品瓶、廢舊電池、廢舊塑料袋等一概不要。我說(shuō)，我不要你的錢，免費(fèi)送給你，免得浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。收廢品的師傅說(shuō)，你免費(fèi)給我，我也不要。然后，當(dāng)著我的面，把我原來(lái)分好類的廢舊物品一股腦地傾倒于小區(qū)垃圾箱里。為此，我還對(duì)收廢品的師傅發(fā)火，師傅無(wú)奈地對(duì)我說(shuō)，你對(duì)我發(fā)火也沒(méi)用啊。因?yàn)檫@些東西對(duì)于我既不能賣錢，也沒(méi)有用處，既沒(méi)地方放，也沒(méi)地方送，更沒(méi)辦法處理。我一想，也是。為這事兒，對(duì)收廢品的師傅發(fā)火是沒(méi)用，因?yàn)樗鉀Q不了社會(huì)上廢舊物品分類回收利用的問(wèn)題。

這些年來(lái)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多家庭的經(jīng)濟(jì)狀況大為改善，老百姓的家用物品，包括一些家電、手機(jī)、家具、衣服鞋子等淘汰更新的速度很快。在我居住的小區(qū)就經(jīng)常看到不少還半新半舊、還可以繼續(xù)使用（利用）的家用物品，被當(dāng)做廢品（垃圾）丟棄。可見(jiàn)，社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，更加迫切需要盡快建立起覆蓋全社會(huì)的垃圾（廢舊物品）回收處理系統(tǒng)。當(dāng)前，宣傳環(huán)保和垃圾分類的往往是政府環(huán)保部門(mén)和民間環(huán)保公益組織，而這些單位和團(tuán)體卻不具有建立垃圾（廢舊物品）回收處理系統(tǒng)的職能和能力。建立覆蓋全社會(huì)的垃圾（廢舊物品）回收處理系統(tǒng)，需要政府牽頭統(tǒng)籌安排。在筆者來(lái)，政府做這件事并不難，也不需要太多的投入，依托現(xiàn)有遍布城鄉(xiāng)的各種超市、大賣場(chǎng)就可以迅速建立起這個(gè)體系。因此，建議國(guó)家通過(guò)修訂《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等形式，賦予生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品的全壽命管理和處理責(zé)任，賦予各種超市、大賣場(chǎng)配套建立所出售商品回收的責(zé)任，推行顧客購(gòu)買可回收包裝的商品時(shí)實(shí)行押金制，再次購(gòu)買時(shí)以舊換新或用后退還包裝，取回押金。

大多數(shù)垃圾都是“放錯(cuò)了地方的資源”。要讓老百姓把這些“放錯(cuò)了地方的資源”放到對(duì)的地方，政府在其中絕不能缺位。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不妨從構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的有償回收體系做起。

（作者單位系江蘇省環(huán)保廳政策法規(guī)處）