段洪波等

摘要：分析了中國南繁基地的重要作用和目前存在的主要問題，進(jìn)而有針對(duì)性地提出了南繁基地建設(shè)及管理運(yùn)營的建議方案。

關(guān)鍵詞：南繁基地；作用；建設(shè)與管理建議

中圖分類號(hào)：F301.24；S511.038 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2015）17-4352-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.17.063

“南繁”是指利用海南省南部的三亞、陵水、樂東三市（縣）及周邊地區(qū)典型熱帶氣候資源和滿足植（動(dòng)）物周年生長繁殖的優(yōu)越生態(tài)條件進(jìn)行秋冬季種子繁育和生產(chǎn)工作的簡稱[1]。它的研究對(duì)象主要是水稻、玉米、棉花、高粱、西甜瓜、蔬菜等30多種作物，其研究領(lǐng)域主要有種質(zhì)創(chuàng)新、材料加代、測(cè)配育種、種子純度鑒定、繁殖制種、中試試驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營等，還包括植物生理、生化、作物遺傳與發(fā)育及分子生物學(xué)等基礎(chǔ)研究工作。近年來，隨著兩系法雜交水稻的大面積推廣，南繁成為兩系核不育系種子的主要來源，還有水產(chǎn)南繁、動(dòng)物禽畜南繁、中草藥南繁也成為新的領(lǐng)域，有的種業(yè)公司將南繁工作時(shí)段由原來的半年發(fā)展到全年，由對(duì)時(shí)間的利用拓展到對(duì)時(shí)間、空間以及資源的綜合利用。

南繁基地是承載南繁工作的平臺(tái)，從20世紀(jì)60年代起迄今經(jīng)過50多年的發(fā)展，南繁基地已成為全國最大的、最開放的、最具影響力的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)區(qū)，被譽(yù)為“中國種業(yè)科技硅谷”[2]。

1 南繁基地的重要作用

由于南繁在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性、全局性作用，南繁基地成為中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源。因此，黨中央、國務(wù)院高度重視南繁在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的特殊作用。國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》將海南基地納入國家級(jí)重點(diǎn)種業(yè)基地建設(shè)范圍。李克強(qiáng)總理于2014年對(duì)南繁基地建設(shè)作出過重要批示；前國務(wù)院副總理回良玉曾指出“南繁基地是國內(nèi)獨(dú)一無二的育種寶地，是植物種質(zhì)資源的搖籃，是育種家的天堂。要加強(qiáng)南繁基地的管理和建設(shè)”；汪洋副總理2014年在考察調(diào)研海南時(shí)強(qiáng)調(diào)，海南農(nóng)作物種子南繁基地是縮短育種周期、加快種子更新?lián)Q代的“天然實(shí)驗(yàn)室”，要切實(shí)把南繁基地規(guī)劃好、保護(hù)好、建設(shè)好、管理好，為做強(qiáng)做大種業(yè)、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)[3]。這些精辟論述是對(duì)南繁基地重要意義的高度概括，具體來說表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.1 南繁基地是農(nóng)作物新品種選育的“加速器”

南繁基地對(duì)加快新品種選育具有獨(dú)特的作用。由于受自然條件的限制，在中國廣大地區(qū)農(nóng)作物每年只能種植一代，新品種的選育周期長，選育一個(gè)新品種短則8～10年，長則需要十幾年時(shí)間。南繁基地得天獨(dú)厚的氣候資源和物種資源，是中國最大的“天然溫室”，又是“天然基因庫”，農(nóng)業(yè)科研人員利用海南這種特殊的條件進(jìn)行冬季加代繁殖和選育，加快了新品種選育進(jìn)程[4]。早在1956年，遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科研人員就從寒冷的東北來到四季如春的三亞，開展玉米和水稻品種的選育，拉開了中國南繁工作的序幕。此后，每年9月至次年5月，全國各地?cái)?shù)以千計(jì)的農(nóng)業(yè)科研人員云集海南開展育種和繁種，采用“春在本地，冬在海南”的“南繁北育”技術(shù)路線開展育種工作，有的甚至在海南加繁兩代，使育種周期縮短了1/3甚至一半，選育出一批又一批優(yōu)良新品種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國推廣的 5 000多個(gè)農(nóng)作物品種中，80%以上的品種都經(jīng)過南繁選育或加代，從而加快了農(nóng)作物品種的更新?lián)Q代，使中國農(nóng)作物品種的更換由20世紀(jì)80年代以前的10年縮短為目前的5～7年，有力促進(jìn)了中國糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，據(jù)專家測(cè)算對(duì)中國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)30%。南繁基地托起了中國農(nóng)業(yè)的輝煌。

1.2 南繁基地是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的“常備庫”

“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。保障農(nóng)業(yè)安全首先要保證種子供應(yīng)。中國是一個(gè)多種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國家，每年主要農(nóng)作物的制種基地都有可能因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，有的年份減產(chǎn)幅度還很大，僅靠國家救災(zāi)儲(chǔ)備難以滿足生產(chǎn)需要。利用南繁基地冬季生產(chǎn)種子，彌補(bǔ)不足，增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)控能力，是確保當(dāng)年生產(chǎn)用種的有效途徑。如2004年湖北省在雜交中稻制種因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的情況下，省政府安排專項(xiàng)資金補(bǔ)貼南繁制種，當(dāng)年冬季在海南落實(shí)制種面積超過1 733 hm2，制種超過400萬kg，占全省雜交中稻種子用種量的1/5，為大災(zāi)之后滿足全省農(nóng)民用種起到了至關(guān)重要的保障作用。此外，一些新選育的品種，往往由于親本數(shù)量不足而制約了種子生產(chǎn)。通過南繁基地?cái)U(kuò)繁親本種子，擴(kuò)大種子生產(chǎn)面積，可以加快新品種的推廣速度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，50多年來，南繁制種面積累計(jì)20多萬hm2，共繁殖水稻、玉米、棉花、瓜類等20多種作物種子6億多kg。

1.3 南繁基地是保證種子質(zhì)量安全的“避雷針”

種子質(zhì)量攸關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和農(nóng)民的切實(shí)利益。確保種子質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)是種子純度，田間種植鑒定是檢驗(yàn)種子純度是否達(dá)標(biāo)的最準(zhǔn)確、最有效的方法。海南島獨(dú)特的氣候資源條件，在冬季可對(duì)當(dāng)年收獲的水稻、玉米、棉花、瓜菜等作物種子進(jìn)行田間純度種植鑒定，提前監(jiān)控種子質(zhì)量狀況，減少和防范劣質(zhì)種子流入市場(chǎng)，為維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全起到了“保駕護(hù)航”的作用。各級(jí)種子管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，每年都將南繁鑒定作為監(jiān)控種子質(zhì)量的重要措施，實(shí)踐證明，這一措施同時(shí)還增強(qiáng)了種子企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)了種子質(zhì)量的提高。1995年以來，農(nóng)業(yè)部連續(xù)20年將監(jiān)督抽查的雜交水稻、雜交玉米和雜交棉花種子送至海南進(jìn)行田間鑒定，雜交水稻種子純度合格率由1995年的68.1%提高到2014年的96.5%，雜交玉米種子純度合格率由47.9%提高到94.3%，雜交棉花種子純度合格率也由1995年的60.5%提高到2014年的98.5%。

1.4 南繁基地是品種與技術(shù)交流合作的“大舞臺(tái)”

50多年來，許多農(nóng)業(yè)科研單位和種子企業(yè)在海南建立了永久性的農(nóng)作物育種和繁殖基地。匯聚南繁基地的一是單位多，據(jù)中國農(nóng)學(xué)會(huì)周雪松等調(diào)查，目前全國常年來南繁基地的有29個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的科研院所、高等院校、種子企業(yè)等700多家單位，其中，科研院所占35%，種業(yè)公司占40%，大專院校占12%，技術(shù)推廣部門、個(gè)人以及南繁管理單位、農(nóng)墾等其他事業(yè)單位占13%，合資或外資種業(yè)公司赴島南繁也呈日益增長趨勢(shì)；二是科研人員多，每年常駐南繁基地5個(gè)月以上的科研人員有5 000多名，做雜交測(cè)配和種子收獲集中時(shí)段在基地工作的科研人員有15 000多人，在品種乳熟和成熟階段來南繁基地考察觀摩新品種了解新信息的有20 000多人；三是涉及南繁相關(guān)的會(huì)議多，每年國家的“863”年會(huì)、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系”年會(huì)、南繁協(xié)會(huì)年會(huì)、新品種現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)以及各省市的“南鑒”現(xiàn)場(chǎng)檢查會(huì)議等相關(guān)南繁事業(yè)的會(huì)議有100多個(gè)，參會(huì)代表上萬人次。這些人員相互交流新品種、新技術(shù)、新材料，使南繁基地成為了全國各地農(nóng)業(yè)科技人員科技信息大交流，科研大會(huì)戰(zhàn)、大攻關(guān)、大協(xié)作的“大舞臺(tái)”。endprint

1.5 南繁基地是種業(yè)科技人才培養(yǎng)的“大學(xué)校”

在半個(gè)多世紀(jì)的南繁歷史中，全國各地來海南從事南繁的人數(shù)累計(jì)超過30萬人次。幾代南繁人在南繁基地這塊熱土上辛勤耕耘，不僅創(chuàng)建了中國農(nóng)業(yè)的“綠色硅谷”，而且培育出了一批知名的育種專家和幾萬名農(nóng)業(yè)科技工作者，如“雜交水稻之父”袁隆平院士，“汕優(yōu)63”品種選育者謝華安院士，中國“轉(zhuǎn)基因抗蟲棉”創(chuàng)始人、著名棉花育種專家郭三堆，著名玉米育種專家李登海，“甜瓜大王”吳明珠院士等一大批農(nóng)業(yè)頂尖人才，為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。大批農(nóng)業(yè)科技人員，一批又一批來到南繁基地，年復(fù)一年開展南繁，艱苦創(chuàng)業(yè)、默默無聞、無私奉獻(xiàn)，用自己的聰明才智和辛勤汗水書寫祖國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新成就、新篇章和新希望。孕育出的“崇尚科學(xué)、求實(shí)創(chuàng)新、不畏艱辛、無私奉獻(xiàn)”的南繁精神，將繼續(xù)感召和培養(yǎng)更多的南繁人才。

1.6 南繁基地是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”

每到秋冬季節(jié)，全國各地的育種專家和農(nóng)技人員從四面八方齊聚南繁基地，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。來自幾十個(gè)省幾百家科研種業(yè)機(jī)構(gòu)的成千上萬農(nóng)業(yè)科技工作者長時(shí)間扎根基地，工作在田間，有的吃住在農(nóng)戶，開展科研育種工作。不僅帶來了最優(yōu)良的品種資源、最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，還帶來了開放的理念和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了明顯的示范帶動(dòng)作用。這些年，海南冬季特色瓜菜的發(fā)展形成了規(guī)模，樹立了品牌，增加了農(nóng)民收入，豐富了全國人民的菜籃子。其中，南繁基地起了重要的示范帶動(dòng)作用。西甜瓜專家吳明珠院士無私地將科研成果傳授給周邊的農(nóng)民兄弟，使過去一度非常貧困的陳川武如今已經(jīng)種上了11.3 hm2甜瓜，年收入達(dá)到了130多萬元。目前海棠灣鎮(zhèn)的甜瓜種植面積467多hm2，海南全省甜瓜種植已達(dá)4 000 hm2。同時(shí)，南繁每年租地6 667 hm2左右，給當(dāng)?shù)貛淼闹苯有б孢^億元；與南繁相關(guān)的旅游、交通運(yùn)輸、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益也達(dá)數(shù)億元[5]。

2 南繁基地存在的主要問題

雖然南繁基地的作用大，南繁發(fā)展歷史悠久，但是隨著南繁事業(yè)的發(fā)展暴露的問題越來越多，人們一提到“南繁”總說是“又難又煩”。單從南繁基地的層面看主要存在以下三方面的問題。

2.1 南繁基地缺乏整體規(guī)劃

由于南繁是各科研單位和種子企業(yè)自發(fā)自主的創(chuàng)新行為，歷史上形成了各自為陣、基地分散凌亂的局面。雖然中國從20世紀(jì)60年代起就開始了南繁基地立項(xiàng)建設(shè)，并且先后投入了一些財(cái)政資金，為南繁發(fā)展奠定了一些基礎(chǔ)。例如1978年有關(guān)部門在陵水縣就建設(shè)了“南繁大廈”，1996年農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)投資建設(shè)了國家南繁科研中心南濱基地、三亞警備區(qū)農(nóng)場(chǎng)荔枝溝種子繁育基地以及樂東新豐洋、陵水安馬洋等四處南繁基地等[6]。但是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，原有南繁規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前南繁事業(yè)的快速發(fā)展。主要是缺乏國家層面的頂層設(shè)計(jì)，缺乏規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致了南繁基地的無序發(fā)展，也造成爭(zhēng)搶南繁用地、無序建設(shè)、生態(tài)破壞等一系列問題不斷加劇。

2.2 南繁基地設(shè)施落后不配套

總體上講，目前的南繁基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，基地缺少必要的道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏配套的公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、信息交流平臺(tái)和生活服務(wù)平臺(tái)。如果按照基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備水平劃分，基地有灌溉水源、水渠以及種子曬場(chǎng)屬于最基本的設(shè)施；基地田間道路硬化和有大型農(nóng)用機(jī)械屬于發(fā)展型設(shè)施；基地有滴灌設(shè)備、種子干燥設(shè)備等屬于先進(jìn)設(shè)施。據(jù)調(diào)查情況表明，目前擁有最基本設(shè)施的單位擁有量僅占一半左右，另一半單位“靠天南繁”。發(fā)展型設(shè)施擁有量約為36%，先進(jìn)設(shè)施擁有量約有18%。有60%以上的南繁單位和個(gè)人強(qiáng)烈要求國家提供南繁公共服務(wù)平臺(tái)，其中要求提供標(biāo)準(zhǔn)化育制種基地的占67%，提供科研實(shí)驗(yàn)公共平臺(tái)的占65%，提供良種展示信息交易平臺(tái)的占64%[7]。落后的基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致南繁科研單位難以在海南開展系統(tǒng)化育種研究，只能將大部分的科研工作放在原單位進(jìn)行，制約了科研工作的開展，影響了效率，使人才、信息、成果等優(yōu)勢(shì)資源不能在當(dāng)?shù)丶邸?/p>

2.3 南繁基地用地矛盾突出

據(jù)國家南繁辦統(tǒng)計(jì)，近5年的南繁用地面積在6 660 hm2以上，而農(nóng)業(yè)部集中投資建設(shè)的南繁重點(diǎn)科研基地面積只有600 hm2左右， 不足南繁用地面積的10%， 剩余的南繁用地只能靠各科研單位種業(yè)公司租用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地[8]。適于南繁的土地集中在三亞、陵水和樂東三地， 受海南冬季瓜菜面積擴(kuò)大、 新建高鐵公路占地、南繁單位不斷增加，特別是海南國際旅游島建設(shè)進(jìn)程加快和城鎮(zhèn)化發(fā)展等用地增多因素的影響， 南繁租地難、租地貴已經(jīng)成為制約南繁健康發(fā)展的突出問題。近幾年，一般的南繁用地租賃費(fèi)約為18 000元/hm2， 三亞崖城等條件好的土地已高達(dá)到42 000元/ hm2。此外，租用農(nóng)民土地也受土地收益變化的影響， 難以形成長期穩(wěn)定的租用關(guān)系。這些諸多因素大大增加了南繁用地的不確定性，由此影響到南繁單位不敢投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶不愿對(duì)其農(nóng)田進(jìn)行保養(yǎng)。

3 南繁基地建設(shè)與管理運(yùn)營建議

既然南繁基地在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性、全局性作用，是中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，就必須按照中央和國務(wù)院的要求切實(shí)把南繁基地規(guī)劃好、保護(hù)好、建設(shè)好、管理好，為做強(qiáng)做大種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。為此，提出如下建議。

3.1 制定實(shí)施國家南繁發(fā)展戰(zhàn)略

南繁事關(guān)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和糧食安全，屬于國家事權(quán)，所以要制定國家的南繁發(fā)展戰(zhàn)略[8]。一是建議正在編制之中的《國家南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃大綱》做好頂層設(shè)計(jì)并及早出籠；二是建議國務(wù)院出臺(tái)加快現(xiàn)代南繁事業(yè)發(fā)展的意見，適當(dāng)時(shí)候頒布國家南繁相關(guān)法律法規(guī)；三是建立國家南繁保護(hù)區(qū)，劃定國家南繁基地永久性紅線，使其神圣不可侵占；四是國家要在財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等方面制定支持南繁基地發(fā)展的優(yōu)惠政策。包括設(shè)立現(xiàn)代南繁發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持設(shè)立南繁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，成立南繁創(chuàng)投股份制有限公司。鼓勵(lì)多渠道融資，吸引全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入股，承擔(dān)南繁產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；五是建議海南當(dāng)?shù)卣浞掷煤Ｄ蠉u“先行先試”權(quán)利，充分利用國家結(jié)構(gòu)性減稅的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取全球更多的種業(yè)公司來當(dāng)?shù)刈?cè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)公共科研資源開放共享，推動(dòng)種子企業(yè)聯(lián)合、合作以及重組，形成“世界種業(yè)總部基地”，將南繁基地打造成“國際種業(yè)特區(qū)”，以輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，endprint

3.2 建設(shè)國家級(jí)南繁基地園區(qū)，集中解決用地與配套設(shè)施問題

南繁基地建設(shè)首要的也是當(dāng)前反映最強(qiáng)烈的問題就是要解決擁有長期穩(wěn)定充足使用的土地問題。針對(duì)南繁基地分散、土地屬集體所有農(nóng)民承包性質(zhì)、租賃變數(shù)大的現(xiàn)狀，要想解決長期穩(wěn)定充足使用的南繁土地只能依靠國家和地方兩級(jí)政府通過行政與市場(chǎng)兩種手段來實(shí)現(xiàn)[9]。因此，建議國家根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)南繁基地的總體需求，由國家財(cái)政出資金統(tǒng)一征地或者長期租用30～50年土地使用權(quán)，按照各類農(nóng)作物對(duì)生態(tài)條件的要求及相應(yīng)的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)，分別在三亞、陵水、樂東三市縣圈地劃線建立3個(gè)國家級(jí)南繁基地園區(qū)，集中解決全國各南繁單位的用地問題，同時(shí)分期投資建設(shè)好道路、水利、電力等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善的土地上，建議通過構(gòu)建省部共建體制，扶持海南省建設(shè)“海南國家南繁研發(fā)中心”、“南繁新品種評(píng)價(jià)和展示中心”、“南繁轉(zhuǎn)基因環(huán)境安全釋放與試驗(yàn)評(píng)價(jià)基地”等公共研發(fā)平臺(tái)[10]。

3.3 強(qiáng)化管理，創(chuàng)新南繁運(yùn)營服務(wù)體系

加強(qiáng)管理和創(chuàng)新基地運(yùn)營管理服務(wù)體系是南繁基地健康發(fā)展的保證。在強(qiáng)化管理方面，建議在目前已經(jīng)設(shè)立國家南繁管理局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化其職能權(quán)限，增加人員，賦于實(shí)權(quán)，以真正有能力、有權(quán)力實(shí)施管理、監(jiān)察和協(xié)調(diào)的職能，保障國家南繁戰(zhàn)略和各項(xiàng)南繁政策的貫徹落實(shí)，更好地為各南繁單位提供公共服務(wù)。在南繁基地運(yùn)營服務(wù)方面，要貫徹十八屆三中全會(huì)精神，走改革創(chuàng)新的路子，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多方共建、企業(yè)運(yùn)作”的市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制。建議在具體運(yùn)作上推廣廣陵高科實(shí)業(yè)公司這種為南繁科研單位提供后勤保障、生產(chǎn)加工等“保姆式服務(wù)”的科技型服務(wù)平臺(tái)，開展“科研田間農(nóng)事操作代管、親本種子代繁、雜交組合代制、種子代加工、代包裝、代運(yùn)輸、代儲(chǔ)藏、代發(fā)貨、種子質(zhì)量代鑒定、代檢驗(yàn)、基礎(chǔ)設(shè)施代建設(shè)”等10多項(xiàng)全方位綜合型社會(huì)化服務(wù)，為南繁單位節(jié)約人力、物力、財(cái)力成本，以避免重復(fù)建設(shè)、減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“多贏”局面。

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