程蘊(yùn)綺

摘 要：我國(guó)的地籍管理檔案對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及土地建設(shè)有著非常積極的作用，使得社會(huì)大眾廣泛的收益，地籍管理已經(jīng)在實(shí)際的工作中發(fā)揮了非常重要的作用，但是在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中依舊面臨著許多的問(wèn)題，本文對(duì)我國(guó)的地籍管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，提出了幾點(diǎn)自己的建議。

關(guān)鍵詞：地籍管理 建議 檔案管理

中圖分類號(hào)：G275.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）07（a）-0253-02

1 我國(guó)地籍管理在實(shí)行的過(guò)程中面臨的問(wèn)題

自信中國(guó)成立之日起，我國(guó)的地籍管理的主要目的就是解決土地的主權(quán)問(wèn)題，隨著社會(huì)主義公有制的建立與推行，我國(guó)的地籍管理工作已經(jīng)從以往的產(chǎn)權(quán)登記到土壤普查、土地勘測(cè)以及規(guī)劃，并在地籍管理的過(guò)程中形成了我國(guó)特有的原則，但是在管理的過(guò)程中依舊遇到了一定的問(wèn)題，有許多需要改善的地方。

1.1 我國(guó)地籍管理體制中存在的問(wèn)題

在以往的管理過(guò)程中，我國(guó)的地籍管理體制無(wú)法合理的處置地籍管理的檔案，導(dǎo)致地籍管理檔案的處理以及上交都不是十分的及時(shí)，主要的原因在于我國(guó)在進(jìn)行地籍管理的時(shí)候缺乏歸檔意識(shí)，一些文件的使用頻率又非常的高，地籍管理人員在完成項(xiàng)目之后，沒(méi)能及時(shí)的將歸檔后的項(xiàng)目文件材料上交給檔案部門進(jìn)行及時(shí)的歸檔。另外，我國(guó)地籍管理人員在進(jìn)行管理的時(shí)候需要遵循的原則非常的多，但是在細(xì)節(jié)處理方面的可操作性不強(qiáng)，在具體業(yè)務(wù)的處理中不同類型的工作不能采取正確恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒?，足以見在進(jìn)行細(xì)節(jié)操作處理的時(shí)候，地籍管理存在著很大的隨意性，使得一些具體的管理方法無(wú)法得到真正的實(shí)施。

1.2 地籍管理在檔案收集方面存在的問(wèn)題

我國(guó)地籍管理人員所面臨的業(yè)務(wù)數(shù)量比較多，業(yè)務(wù)數(shù)量很大，導(dǎo)致在進(jìn)行地籍管理檔案進(jìn)行收集的時(shí)候并不齊全，尤其是在隨著數(shù)字化地基調(diào)查技術(shù)的推行，遙感監(jiān)控等新技術(shù)在地籍管理中有著非常廣泛的應(yīng)用，但是相應(yīng)的地籍管理人員的專業(yè)素質(zhì)沒(méi)有隨著技術(shù)的提升而有所改善，大多數(shù)地籍管理人員沒(méi)有把保管特殊載體檔案的經(jīng)驗(yàn)，使得地籍管理體系中的特殊檔案得不到有效的管理，使得地籍管理在內(nèi)容上并不完整，載體形式并不豐富，影響了地籍管理的質(zhì)量。

除此之外，對(duì)于地籍管理檔案的收集也并不及時(shí)，沒(méi)有做到主動(dòng)地跟蹤收集地籍管理檔案。多數(shù)地籍管理人員在進(jìn)行檔案管理的時(shí)候習(xí)慣于坐等上門接受歸檔，但是實(shí)際上我國(guó)的實(shí)際土壤管理的過(guò)程中，地籍管理人呀人少事多，土壤管理檔案分散，且地籍管理的檔案具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，地籍管理人員只是被動(dòng)地等待上交地籍管理檔案只是會(huì)導(dǎo)致地籍管理的檔案內(nèi)容反應(yīng)滯后、地籍管理檔案的信息出現(xiàn)失真的狀況。

1.3 地籍管理在檔案整理方面存在的問(wèn)題

當(dāng)前，對(duì)于地籍管理在進(jìn)行檔案整理的時(shí)候無(wú)法是新型的地籍管理的檔案整理的要求。由于傳統(tǒng)的地籍管理的檔案都是以紙質(zhì)載體為主，使得在新型的檔案管理體制之下，地籍管理人員對(duì)于檔案管理的新技術(shù)以及新設(shè)備的應(yīng)用不足，無(wú)法適應(yīng)新型的地籍管理檔案整理的要求?？梢姡丶芾淼臋n案管理在進(jìn)行檔案整理的時(shí)候需要提高管理的質(zhì)量，尤其是一些地籍管理的檔案管理人員沒(méi)有認(rèn)真的執(zhí)行相關(guān)工作，檔案的分類過(guò)于評(píng)斷自己的主觀性，也使得檔案的管理缺少基本的認(rèn)知，也顯現(xiàn)出檔案管理人員沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循。

2 改善地籍管理檔案管理質(zhì)量的建議

2.1 在地籍管理的過(guò)程中形成地籍管理檔案良好的運(yùn)行機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先應(yīng)當(dāng)在地籍管理的過(guò)程中建立健全土地檔案的工作機(jī)構(gòu)，在土地行政管理部門建立健全檔案綜合檔案室，集中統(tǒng)一管理本單位的不同門類、不同載體的全部檔案，改變以往地籍檔案存在的多頭管理以及分散保管的現(xiàn)狀，為此根據(jù)地籍檔案管理的真正需要，配備專業(yè)的、具有工作責(zé)任心的及具有專業(yè)管理技術(shù)的檔案管理人員。

其次，為了建立健全地籍管理的內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化制度約束，土地管理部門應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需求出發(fā)，根據(jù)新時(shí)期地籍管理的需求實(shí)施，制定科學(xué)、合理、切實(shí)可行的地籍檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和方法，根據(jù)檔案管理技術(shù)的規(guī)范，搞好地籍管理檔案的軟硬件設(shè)施。

最后，為了使得各級(jí)地籍管理的領(lǐng)導(dǎo)樹立對(duì)于檔案管理的意識(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化地籍管理工作的重要性，重視檔案管理的工作，加大對(duì)于檔案管理的投入，確保檔案管理的工作能夠落實(shí)到實(shí)地，改善以往檔案材料收集不完全或者是制約措施無(wú)效化的現(xiàn)在。

2.2 在地籍管理的管理手段上積極推廣高新技術(shù)應(yīng)用

為了在地籍管理的過(guò)程中廣泛的推廣高新技術(shù)應(yīng)用，將計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及現(xiàn)代化的光學(xué)技術(shù)應(yīng)用到地基管理的檔案管理中，首先應(yīng)當(dāng)將計(jì)算機(jī)技術(shù)逐漸的深入到檔案一般業(yè)務(wù)的管理中，例如使用計(jì)算機(jī)接受地籍管理檔案記錄號(hào)和統(tǒng)計(jì)、提供各種統(tǒng)計(jì)數(shù)字和基本的目錄、辦理檔案的借閱以及歸還的手續(xù)等等。

其次，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案的檢索以及編目，利用查閱檔案的時(shí)候，其按照某種排檢項(xiàng)目提出查詢要求，使得計(jì)算機(jī)能夠快速、準(zhǔn)確的在數(shù)據(jù)庫(kù)中實(shí)現(xiàn)檔案資料的存儲(chǔ)與管理。以此來(lái)實(shí)現(xiàn)地籍檔案管理的高速、準(zhǔn)確、實(shí)現(xiàn)手工操作多次重復(fù)等等，以此來(lái)提高地籍檔案管理的編目以及檢索的效率以及質(zhì)量。

最后，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)地籍管理的檔案的庫(kù)房管理。使用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行地籍檔案的庫(kù)房管理的優(yōu)勢(shì)主要有以下兩個(gè)方面：一方面，計(jì)算機(jī)技術(shù)可以及時(shí)的報(bào)告檔案庫(kù)房中的庫(kù)存情況，例如庫(kù)存檔案中存放有多少的檔案，占據(jù)多少空間等等。另一方面，計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠?qū)?kù)房實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，監(jiān)控檔案庫(kù)存中的溫度、濕度以及庫(kù)房?jī)?nèi)的空氣清潔度等等狀況。

2.3 促使地籍管理的工作人員能夠轉(zhuǎn)變工作觀念，適應(yīng)新時(shí)期地籍管理的要求

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)的發(fā)展?jié)B透入各行各業(yè)中，尤其是地籍管理的過(guò)程中，促使地籍管理人員能夠強(qiáng)化地籍檔案管理的法制觀念、發(fā)展觀念、市場(chǎng)觀念，積極展開對(duì)于地籍管理的管理以及服務(wù)的工作，擴(kuò)大地籍管理檔案的應(yīng)用范圍，轉(zhuǎn)變以往地籍管理過(guò)程中存在的“坐等收攤”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)大眾主動(dòng)服務(wù)的積極的工作狀態(tài)，為此，對(duì)地籍管理人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃枷虢逃蛊錁淞⑵鹫_的地籍管理工作的觀念，促使地籍管理人員能夠主動(dòng)的對(duì)地籍管理工作進(jìn)行檔案資料的管理，對(duì)實(shí)際的情況進(jìn)行深入且實(shí)際的調(diào)查研究，主動(dòng)的了解土地市場(chǎng)的新情況，主動(dòng)接受土地市場(chǎng)涌現(xiàn)的新事物，積極投身于工作中，創(chuàng)造出靈活高效的地籍檔案管理以及應(yīng)用的方法，使得地籍管理的工作能夠?yàn)樯鐣?huì)大眾提供各種各樣的最佳服務(wù)，使得地籍管理能夠?yàn)樯鐣?huì)管理提供最佳的保障，滿足社會(huì)需求的各類信息，實(shí)現(xiàn)真正的地籍管理的檔案的自身價(jià)值。

3 結(jié)語(yǔ)

地籍管理的檔案應(yīng)當(dāng)以合理恰當(dāng)?shù)奶幚硗恋禺a(chǎn)權(quán)為基本的目的，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的有效管理，為此，本文就地籍管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探究與分析，提出了改善當(dāng)前地籍管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，使得地籍管理人員能夠引用信息技術(shù)進(jìn)行積極主動(dòng)地管理，樹立起正確的主動(dòng)化的服務(wù)概念，滿足社會(huì)大眾對(duì)于地籍管理檔案的需求，促進(jìn)地籍管理的質(zhì)量有所提升。

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