云南省科協(xié)

開(kāi)展等級(jí)學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)促學(xué)會(huì)能力提升

云南省科協(xié)

一、建立和完善學(xué)會(huì)管理各項(xiàng)制度

近年來(lái)，云南省科協(xié)積極建立和完善學(xué)會(huì)管理各項(xiàng)制度，規(guī)范學(xué)會(huì)管理，加大對(duì)學(xué)會(huì)的支持力度，改善外部環(huán)境，推動(dòng)學(xué)會(huì)能力提升。自2011 年起，云南省科協(xié)在全國(guó)科協(xié)系統(tǒng)內(nèi)首次組織開(kāi)展等級(jí)學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)工作，取得積極效果。

（一）完善評(píng)價(jià)體系

結(jié)合云南省實(shí)際，省科協(xié)將2010 年確定為“學(xué)會(huì)改革創(chuàng)新發(fā)展年”，出臺(tái)了《云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于推動(dòng)學(xué)會(huì)改革促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)）（云科協(xié)〔2010〕1 號(hào)），圍繞“以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)；加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，恪守職業(yè)道德；加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)管理創(chuàng)新；積極發(fā)展新會(huì)員，轉(zhuǎn)變小弱散現(xiàn)狀；加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)素質(zhì)；增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，制定改革方案；認(rèn)真經(jīng)營(yíng)學(xué)會(huì)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力；以會(huì)員為本，做好會(huì)員服務(wù)工作；提升服務(wù)社會(huì)能力，承接政府轉(zhuǎn)移職能；創(chuàng)辦精品期刊，建設(shè)信息網(wǎng)站；制定學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立分級(jí)評(píng)價(jià)體系；建立項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制，資助學(xué)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)；努力改善外部環(huán)境，推動(dòng)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)持三服務(wù)一加強(qiáng)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)共同發(fā)展；建設(shè)科技工作者之家，增強(qiáng)學(xué)會(huì)活動(dòng)能力；堅(jiān)持因會(huì)制宜、分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則”等17個(gè)方面，對(duì)學(xué)會(huì)改革工作提出了創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

根據(jù)《意見(jiàn)》精神，2010 年6 月21 日，省科協(xié)研究印發(fā)了《云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)云南省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)辦法（試行）和學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表的通知》（云科協(xié)〔2010〕9 號(hào)），在科協(xié)系統(tǒng)宣傳等級(jí)學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)工作，要求各學(xué)會(huì)結(jié)合實(shí)際和學(xué)會(huì)改革創(chuàng)新工作，認(rèn)真對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，努力完善學(xué)會(huì)的各項(xiàng)工作。2011 年10 月26 日，省級(jí)學(xué)會(huì)等級(jí)評(píng)價(jià)工作全面啟動(dòng)。2012 年7 月，結(jié)合評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況，根據(jù)學(xué)會(huì)實(shí)際、學(xué)科特點(diǎn)，各學(xué)會(huì)積極主動(dòng)地對(duì)評(píng)價(jià)辦法提出了修改完善建議，省科協(xié)在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，參考借鑒民政部門現(xiàn)行各類社會(huì)團(tuán)體評(píng)價(jià)辦法的基礎(chǔ)上，重新修訂了《云南省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》。新的評(píng)價(jià)體系由“基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)、改革創(chuàng)新、建家工作、其他工作”五大部分組成，總分600 分，以定量分析為主，定性分析為輔，實(shí)行定量分析與定性分析相互校正，采用“基本分值×對(duì)應(yīng)等級(jí)系數(shù)”方式，加大學(xué)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展情況分值比例，結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、客觀。

（二）組建工作機(jī)構(gòu)

為保障評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展，按照評(píng)價(jià)工作有關(guān)規(guī)定，省科協(xié)成立了由省科協(xié)學(xué)會(huì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、省民政廳民管局三處領(lǐng)導(dǎo)、社工專家、學(xué)術(shù)工作委員會(huì)專家、部分省級(jí)學(xué)會(huì)現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)、熟悉學(xué)會(huì)工作的原學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、長(zhǎng)期從事學(xué)會(huì)工作的學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)代表、州市科協(xié)分管學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)等組成的省級(jí)學(xué)會(huì)等級(jí)評(píng)價(jià)工作委員會(huì)等，確保了評(píng)審工作的公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，省財(cái)政立項(xiàng)等級(jí)學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)工作實(shí)施項(xiàng)目，支持評(píng)價(jià)工作經(jīng)費(fèi)，成立了評(píng)價(jià)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)委員會(huì)的日常工作和評(píng)價(jià)的組織實(shí)施。

（三）開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)

省級(jí)學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)工作是綜合性和專業(yè)性較強(qiáng)的管理手段，為使參評(píng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)的目的、意義及作用，并全面了解評(píng)價(jià)內(nèi)容，正確解讀指標(biāo)體系，起到以評(píng)促改，以評(píng)促建的作用，真實(shí)、全面、科學(xué)、精準(zhǔn)地展示自身，分別組織了針對(duì)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)工作委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，提高了學(xué)會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升了學(xué)會(huì)職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化的意識(shí)和政社分開(kāi)，創(chuàng)新發(fā)展的能力。同時(shí)，多次組織評(píng)價(jià)工作委員會(huì)學(xué)習(xí)討論研究，確保評(píng)價(jià)工作有序開(kāi)展。

（四）認(rèn)真組織實(shí)施

評(píng)價(jià)過(guò)程注重信息公開(kāi)，所發(fā)布的工作方案、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、初審資格名單、實(shí)地核查通知等均提交評(píng)價(jià)工作委員會(huì)，經(jīng)委員會(huì)通過(guò)審議后嚴(yán)格依照實(shí)施。同時(shí)，從通知的印發(fā)、評(píng)價(jià)對(duì)象的確定都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、QQ 群、微信公眾號(hào)等多種渠道擴(kuò)大公開(kāi)范圍。各參評(píng)學(xué)會(huì)制作10 分鐘微視頻或PPT，參加云南省科協(xié)等級(jí)學(xué)會(huì)能力展示演講會(huì)，公開(kāi)展示學(xué)會(huì)工作情況。由省科協(xié)學(xué)術(shù)交流委員會(huì)專家、省級(jí)學(xué)會(huì)、地州科協(xié)組成的評(píng)委團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)透明打分，當(dāng)場(chǎng)公布演講成績(jī)。省科協(xié)所屬省級(jí)學(xué)會(huì)、地州科協(xié)學(xué)會(huì)代表全程觀摩監(jiān)督。演講結(jié)束，評(píng)價(jià)委員會(huì)分組到參評(píng)學(xué)會(huì)實(shí)地核查學(xué)會(huì)材料、檔案，對(duì)照《云南省科協(xié)等級(jí)學(xué)會(huì)評(píng)分細(xì)則表》各項(xiàng)指標(biāo)，評(píng)出相應(yīng)分值。綜合演講成績(jī)、實(shí)地核查打分，經(jīng)評(píng)價(jià)委員會(huì)討論，提出等級(jí)評(píng)價(jià)建議，報(bào)省科協(xié)主席辦公會(huì)審定批準(zhǔn)后確定評(píng)價(jià)結(jié)果，向社會(huì)公示。

二、效益與經(jīng)驗(yàn)

（一）以評(píng)促建，促進(jìn)學(xué)會(huì)規(guī)范化發(fā)展

評(píng)價(jià)過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持評(píng)價(jià)不是目的只是手段的原則，評(píng)價(jià)前，不少學(xué)會(huì)對(duì)自身作用地位、發(fā)展方向、運(yùn)作模式等缺乏全面認(rèn)識(shí)，通過(guò)評(píng)價(jià)使他們發(fā)現(xiàn)了工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，明確了今后發(fā)展的職業(yè)要求和創(chuàng)新方向，樹(shù)立了專業(yè)規(guī)范社會(huì)化發(fā)展的意識(shí)。部分學(xué)會(huì)還針對(duì)專家現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核和反饋的意見(jiàn)制定了下一步整改計(jì)劃。評(píng)價(jià)結(jié)束后，省科協(xié)組織參評(píng)學(xué)會(huì)進(jìn)行座談，分享成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)了以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促發(fā)展的目的。

（二）突出優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)會(huì)特色發(fā)展

等級(jí)學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)工作在強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)、建章立制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)會(huì)培育發(fā)展理念、清晰功能定位，倡導(dǎo)政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)學(xué)會(huì)以項(xiàng)目為支點(diǎn)，不斷轉(zhuǎn)變運(yùn)作模式，用能力求生存，打造服務(wù)品牌，突出學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì)，謀求學(xué)會(huì)特色發(fā)展。在取消業(yè)務(wù)主管單位的新形勢(shì)下，省科協(xié)要求所屬的129 個(gè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)，在等級(jí)學(xué)會(huì)和能力提升示范學(xué)會(huì)的召集下，每月按照理、工、農(nóng)、醫(yī)、交叉五大類別堅(jiān)持開(kāi)展“學(xué)會(huì)聯(lián)絡(luò)日”活動(dòng)，形成學(xué)科交叉、多學(xué)會(huì)合作抱團(tuán)發(fā)展的新氣象。很多學(xué)會(huì)更新發(fā)展思路，突破“做全做大做強(qiáng)”的工作目標(biāo)，在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，取得明顯實(shí)效。省中醫(yī)、針灸、中西醫(yī)結(jié)合、民族民間醫(yī)藥等4 個(gè)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦“蘭茂論壇”；省免疫、遺傳、微生物、細(xì)胞生物、昆蟲(chóng)、生化等7 個(gè)學(xué)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和聯(lián)誼活動(dòng)；省科協(xié)要求省級(jí)學(xué)會(huì)“上接天線，下接地氣”，主動(dòng)聯(lián)系國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)，帶動(dòng)州市級(jí)學(xué)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)，整合優(yōu)勢(shì)、突出特色、打造學(xué)術(shù)品牌。

（三）明確目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)會(huì)能力提升

云南省科協(xié)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，向一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)學(xué)會(huì)提供一定的經(jīng)費(fèi)支持。從2011 年到2014 年，共評(píng)出等級(jí)學(xué)會(huì)24 個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金80 萬(wàn)元，立項(xiàng)資助600 萬(wàn)元。同時(shí)，向社會(huì)公告評(píng)價(jià)結(jié)果，樹(shù)立等級(jí)學(xué)會(huì)品牌，提升學(xué)會(huì)的社會(huì)影響力和公信力。

2013 年，省科協(xié)所屬的15 個(gè)學(xué)會(huì)參加了云南省民政廳組織的學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體評(píng)估工作，評(píng)估體系滿分1000 分。通過(guò)專家評(píng)估，省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)囊括全省學(xué)術(shù)類社會(huì)組織全部5A 級(jí)和4A級(jí)名額，學(xué)會(huì)工作得到民政部門和科技界的認(rèn)同和充分肯定，提升了科技社團(tuán)的社會(huì)影響力。

黨的十八大明確了關(guān)于加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制的要求，云南省積極貫徹落實(shí)十八大和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革精神，啟動(dòng)社會(huì)體制改革。2013 年7 月18 日，由民政部和云南省委省政府共同舉辦的“推進(jìn)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)組織座談會(huì)”在昆明召開(kāi)。會(huì)議公布了《關(guān)于大力培育發(fā)展社會(huì)組織加快推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)組織體制建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，提出了推進(jìn)云南社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)組織5 項(xiàng)舉措。開(kāi)展等級(jí)學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)，是大力培育發(fā)展社會(huì)組織和推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)組織體制建設(shè)的有效辦法和具體措施；開(kāi)展等級(jí)學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)會(huì)自律機(jī)制建設(shè)，是培育發(fā)展社會(huì)組織的重要措施，也是加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)、改進(jìn)政府監(jiān)督管理方式的重要方面。做好這項(xiàng)工作，有利于完善社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)化專業(yè)化、民主化辦會(huì)；有利于建立信息公開(kāi)制度，增加社會(huì)組織的透明度，提高社會(huì)公信力；有利于加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)，提高社會(huì)組織的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；有利于提升科技社團(tuán)的能力，為有序承接政府轉(zhuǎn)移的社會(huì)職能，成為有能力、有擔(dān)當(dāng)、能負(fù)責(zé)、能問(wèn)責(zé)的社會(huì)組織奠定基礎(chǔ)。