周樸華

根據(jù)現(xiàn)行義務(wù)教育管理體制，義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)組織實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)均由區(qū)縣教育行政部門主導(dǎo)，因此，做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作，區(qū)縣教育局責(zé)無旁貸。

在招生關(guān)鍵環(huán)節(jié)“把好關(guān)”

每年春季，我們會(huì)根據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)情況，充分調(diào)研，認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)秋季學(xué)期適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，嚴(yán)格按照就近入學(xué)原則為每一所小學(xué)、初中合理劃定招生片區(qū)，對(duì)難以實(shí)行“單校劃片”區(qū)域和熱點(diǎn)學(xué)校所在區(qū)域，合理實(shí)施“多校劃片”。如宜都市外國語學(xué)校辦學(xué)條件和師資水平一流，是廣大學(xué)生和家長爭相追逐的優(yōu)質(zhì)初中，我們面向全市進(jìn)行劃片，并通過小學(xué)校長推薦和電腦搖號(hào)的形式進(jìn)行招生，確保公平、公正。

除了合理劃片外，在程序執(zhí)行過程中，教育局嚴(yán)格招生紀(jì)律，規(guī)范操作流程，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)中把好關(guān)。如不隨意增減工作環(huán)節(jié)，不采取文化測(cè)試的方式選拔學(xué)生，不將競(jìng)賽證書、考級(jí)證明等作為招生入學(xué)依據(jù)，不按照文化測(cè)試成績分班，不舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班……招生政策制度落實(shí)到位了，招生工作才能經(jīng)得起社會(huì)推敲，從根子上讓群眾滿意。

“陽光招生”的核心是公布劃片結(jié)果、招生結(jié)果

老百姓對(duì)招生工作最痛恨的往往不是進(jìn)不了好學(xué)校，而是“暗箱操作”導(dǎo)致的不公平，因此義務(wù)教育招生入學(xué)一定要堅(jiān)持“陽光招生”?！瓣柟庹猩辈皇翘自?，也不是工作不力的“掩體”。關(guān)鍵是對(duì)什么實(shí)施陽光，我們認(rèn)為，核心是公布劃片結(jié)果和招生結(jié)果。

我們建立了入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開制度和責(zé)任追究制度，明確工作推動(dòng)的時(shí)間表和責(zé)任人，聯(lián)合、指導(dǎo)學(xué)校采用多種形式，面向社會(huì)公布招生政策、學(xué)區(qū)范圍、招生日程、招生結(jié)果、咨詢方式、信訪接待途徑等信息，讓廣大家長對(duì)招生情況了如指掌。

其實(shí)，對(duì)于片區(qū)劃片、熱點(diǎn)學(xué)校招生等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，教育局可邀請(qǐng)家長代表、社會(huì)人士參與，開通電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，不能對(duì)監(jiān)督怕著、躲著，這樣才能提高招生工作透明度和公信力；人民群眾對(duì)“不陽光”的反映也不能大事化小、小事化了，對(duì)違規(guī)行為藏著掖著只會(huì)帶來更多的麻煩，必須拿出魄力，有糾正，有反饋，及時(shí)公布，讓違規(guī)行為“見光死”。

找準(zhǔn)適合本地工作的“發(fā)力點(diǎn)”

教育局對(duì)本地招生入學(xué)工作基礎(chǔ)、工作特點(diǎn)、工作問題要胸中有數(shù)。要找準(zhǔn)適合自己的“發(fā)力點(diǎn)”，創(chuàng)新思路，巧妙應(yīng)對(duì)。

我們建立優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到校機(jī)制，并提前3年將名額或比例固定下來；充分發(fā)揮中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)功能，避免學(xué)校直接調(diào)用其他學(xué)校學(xué)生學(xué)籍；成立由不同領(lǐng)域人員組成的招生工作監(jiān)督小組，對(duì)于非正常流動(dòng)的學(xué)生入學(xué)要征得小組所有人員同意，削弱“走關(guān)系”對(duì)招生工作的破壞力。當(dāng)然，所有的點(diǎn)子都應(yīng)該符合公平、公正的原則，“歪點(diǎn)子”只會(huì)讓今后的工作越來越被動(dòng)。

圍繞群眾關(guān)注的“問題靶向”發(fā)聲

招生入學(xué)工作事關(guān)千家萬戶，人民群眾高度關(guān)注。在宣傳的內(nèi)容上，群眾關(guān)心什么就宣傳解讀什么，不說無關(guān)痛癢的話，不干自說自話的事情。

近年來，宜都市除了利用電視、網(wǎng)絡(luò)、家長會(huì)、學(xué)校宣傳欄等媒介宣傳外，2014年還專門開通了宜都教育微信公眾平臺(tái)，以便讓不同人群尤其是年輕家長都能了解到就近入學(xué)的有關(guān)信息。宣傳與教育在本質(zhì)上是一樣的，都是一個(gè)“潤物細(xì)無聲”的過程，簡單的說教無濟(jì)于事。我們不但要宣傳就近入學(xué)的政策，還要宣傳本地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的成果，宣傳好身邊不夠引人注目的好學(xué)校，用家長喜聞樂見的方式把道理講清講透，努力營造良好輿論氛圍，讓“適合的教育才是好的教育”的理念深入人心。要勇于在第一時(shí)間回應(yīng)社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題、熱點(diǎn)事件，講清楚真相和原因，澄清一些不實(shí)信息帶來的社會(huì)負(fù)面影響，緩解、化解家長焦慮情緒。

把“蛋糕”分好的同時(shí)把“蛋糕”做大

要從根本上破解“擇校熱”的難題，還需要真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，在把“蛋糕”分好的同時(shí)把“蛋糕”做大。

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村家長比較學(xué)校的辦學(xué)條件時(shí)，首先還是看硬件環(huán)境，而泥土操場(chǎng)總是讓學(xué)校面貌大煞風(fēng)號(hào)，會(huì)讓學(xué)校留不住學(xué)生，一旦學(xué)校人數(shù)少于100人，就很容易辦垮。宜都市經(jīng)過幾年努力，在今年全面實(shí)現(xiàn)了所有學(xué)校操場(chǎng)塑膠化，讓農(nóng)村學(xué)校至少在面貌上不比城區(qū)學(xué)校差，有效穩(wěn)定了農(nóng)村薄弱學(xué)校的生源，近兩年還出現(xiàn)了城區(qū)學(xué)生轉(zhuǎn)回農(nóng)村學(xué)校的“倒流”現(xiàn)象。如果一個(gè)地區(qū)的學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)了硬件、師資、管理、質(zhì)量的均衡，家長們又怎么會(huì)含近求遠(yuǎn)，讓孩子在求學(xué)路上辛苦奔波呢？

目前，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)鞏固成果和全面實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)的任務(wù)還很重。然而，這是全面推進(jìn)教育公平繞不開的難點(diǎn)，如果區(qū)縣教育局能克難奮進(jìn)，擔(dān)好首責(zé)，免試就近入學(xué)的新常態(tài)就能更早實(shí)現(xiàn)。