吳杰　寧凌

摘要：漁業(yè)捕撈的可持續(xù)發(fā)展，是我國海洋漁業(yè)發(fā)展的必然之路?；浳髯鳛閭鹘y(tǒng)的漁業(yè)捕撈區(qū)域，其捕撈業(yè)的科學化、合理化、集約化發(fā)展，有利于推進整個中國海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文運用層次分析法（AHP法）對粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈的可持續(xù)發(fā)展進行體系構(gòu)建，并根據(jù)層次分析權(quán)重來考察漁業(yè)捕撈的可持續(xù)發(fā)展的得分情況。

關(guān)鍵詞：粵西；捕撈業(yè)；層次分析法；可持續(xù)發(fā)展；

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A

1980年國際自然保護同盟的《世界自然資源保護大綱》[1]：“必須研究自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，以確保全球的可持續(xù)發(fā)展。[2]”這是世界范圍內(nèi)首次對可持續(xù)發(fā)展（Sustainable development）概念的提出。1981年，美國布朗（Lester R.Brown）出版《建設(shè)一個可持續(xù)發(fā)展的社會》，提出以控制人口數(shù)量、保護資源環(huán)境和開發(fā)再生能源來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[3]。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）發(fā)表了報告《我們共同的未來》，標志著可持續(xù)發(fā)展正式提出。此后有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的定義多達150多種，但被廣泛接受且影響最大的仍是《我們共同的未來》中的定義。該報告把可持續(xù)發(fā)展定義為：“能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”[4]?？沙掷m(xù)發(fā)展必須包括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三大內(nèi)容，在可持續(xù)發(fā)展中：“經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)；生態(tài)持續(xù)發(fā)展是條件；社會持續(xù)發(fā)展是目的”[5]。此后的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀議程》等文件更是在國際范圍內(nèi)掀起了可持續(xù)發(fā)展的高潮。

中國政府編制了《<中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展>白皮書》[6]，首次將可持續(xù)發(fā)展納入我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠發(fā)展戰(zhàn)略中。1997年的“中共十五大”將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略寫入我國的“現(xiàn)代化建設(shè)實施戰(zhàn)略之中[7]。進入21世紀，隨著陸地資源的日益短缺，海洋成為人類社會發(fā)展的新起點。中國作為海洋大國，在“十八大”報告中已經(jīng)把“建設(shè)海洋強國”[8]作為海洋發(fā)展的戰(zhàn)略目標，但如何更加合理地利用海洋資源，還在積極的規(guī)劃之中?？梢钥隙ǖ囊稽c是海洋可持續(xù)發(fā)展必將成為我國建設(shè)海洋強國的必由之路。海洋漁業(yè)作為海洋發(fā)展的重要組成部分，如何做好我國海洋漁業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展工作，怎樣衡量地區(qū)海洋漁業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展狀況，成為了我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文立足可持續(xù)發(fā)展的三大內(nèi)涵：社會可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合海洋區(qū)域發(fā)展的具體特征，從廣東省粵西地區(qū)的海洋漁業(yè)捕撈行業(yè)入手，通過對粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈的調(diào)查研究，建立粵西漁業(yè)捕撈的可持續(xù)發(fā)展體系，為漁業(yè)捕撈區(qū)域化發(fā)展提供更加科學的方法。

1 粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈的現(xiàn)狀分析

粵西地區(qū)位于廣東省的西部，主要包括湛江、陽江、茂名三個地級市，地區(qū)面積3.17萬平方公里，占全省的17.7%；人口1 526萬，占全省的14.6%；但地理位置優(yōu)越，其北部灣及南海海域漁業(yè)資源豐富，海洋捕撈產(chǎn)量躍居全省首位，占到廣東省海洋漁業(yè)捕撈的50%以上。圖1列舉了2004-2012年廣東省海洋漁業(yè)捕撈總量以及粵西三市（湛江、陽江、茂名）各自的海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量。

通過對2004-2012年廣東省及粵西三市海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量圖走勢的分析，可得知以下3點：

1） 2004-2012年廣東省海洋漁業(yè)捕撈總量整體呈現(xiàn)逐年遞減規(guī)律，（僅2008年比2007年高出3.68萬t，2012年比2011年高出3.34萬t）特別是從2007年開始下降到150萬t以內(nèi)，表明廣東省海洋漁業(yè)捕撈整體數(shù)量在逐年減少。

2） 2004-2012年粵西三市各自的海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量整體也呈現(xiàn)下降的趨勢，（僅陽江市2010年和2012年有小幅增長），表明粵西三市海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量在逐年減少。

3） 2004-2012年粵西三市各自海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量下降的趨勢表明粵西地區(qū)整體捕撈產(chǎn)量也在下降。

通過對粵西三市2004-2012年各自海洋漁業(yè)捕撈量的累加，得出粵西地區(qū)總量并進行了系統(tǒng)性整理。（如表1粵西地區(qū)海洋漁業(yè)捕撈總產(chǎn)量及占全省總量的比率。）

通過對廣東省及粵西海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量（2004-2012）的列舉和分析，從表1中可得知以下2點：

1） 2004-2012年粵西地區(qū)海洋漁業(yè)捕撈總量整體下降的趨勢。（僅2012年比2011年高了1.98萬t），表明廣東省及北部灣漁業(yè)捕撈產(chǎn)量在逐年減少。

2） 2004-2012年粵西地區(qū)海洋漁業(yè)捕撈數(shù)量占全省的總比率大于51.10%，表明粵西地區(qū)對廣東省海洋漁業(yè)捕撈的影響巨大。

3） 由2）粵西地區(qū)對廣東省海洋漁業(yè)捕撈量的影響巨大，可得知粵西地區(qū)海洋漁業(yè)捕撈的逐年減少是廣東省海洋捕撈整體數(shù)量減少的主要原因。

帶著粵西地區(qū)海洋漁業(yè)捕撈量逐年下降的這一問題，深入到粵西地區(qū)對海洋漁業(yè)捕撈的實際情況進行了調(diào)研和分析，得出粵西地區(qū)海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量逐年下降的原因有以下幾方面：

1） 捕撈強度大，嚴重超過本海域的資源承受能力。根據(jù)專家估算，南海海域每年的潛在漁獲量為240萬～280萬t，自1997年漁獲量已達370萬t，嚴重超過了漁獲量的承載力。目前在粵西的北部灣以及南海區(qū)域作業(yè)、功率在350 kW的漁船多達6萬艘，[9]漁業(yè)捕撈強度早已超過本海域資源的承受力。

2） 捕撈船只老化，且采用粗放的漁業(yè)捕撈方式，導致捕撈產(chǎn)量和效率低下。截至 2012 年初，中國漁船總數(shù) 106 萬艘，小型漁船占90%，木質(zhì)漁船占85%[10]?；浳鞯貐^(qū)的捕撈漁船以小型和木質(zhì)為主，其裝備陳舊、技術(shù)落后，且采用傳統(tǒng)的粗放捕撈方式，導致能源消耗大、捕魚效率低、產(chǎn)品合格率低下等問題嚴重。

3） 海域生態(tài)破壞嚴重，導致海洋生物的繁殖能力減弱。當前海洋捕撈作業(yè)方式以選擇性較差的拖網(wǎng)和張網(wǎng)為主，這兩種作業(yè)方式對資源的破壞性較大[11]?；浳鳚O民為獲取更多經(jīng)濟利益，時常通過加大網(wǎng)型、運用電脈沖等方式來破壞漁業(yè)資源，導致本海域生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，生物繁殖能力下降嚴重。

4） 海域污染較重，影響了海洋漁業(yè)的整體數(shù)量?；浳骱Ｓ蛭廴緛碓粗饕腥悾壕用裆钗廴尽⒐I(yè)廢水污染以及海上石油污染。這三類污染導致該海域水質(zhì)下降、富營養(yǎng)化嚴重、赤潮頻發(fā)等問題，對海域漁業(yè)資源的發(fā)展造成嚴重損害。如2004年8月，北海-越南海域發(fā)生的赤潮現(xiàn)象持續(xù)了一個多月，對該海域的漁業(yè)資源造成了重大的損失[12]。

基于粵西地區(qū)海洋漁業(yè)捕撈數(shù)量整體下降的趨勢，在分析粵西海洋漁業(yè)捕撈現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了粵西地區(qū)海洋漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展的理念。通過構(gòu)建粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈的可持續(xù)發(fā)展指標體系，有利于粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈的科學化、合理化、集約化發(fā)展。本文采用層次分析法（AHP法）對粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈的可持續(xù)發(fā)展進行體系構(gòu)建，并根據(jù)層次分析權(quán)重來考察漁業(yè)捕撈的可持續(xù)發(fā)展的得分情況。層次分析法不僅是一種非常實用的方法，還是一種多準則決策方法。通過對復雜問題的因素分解，并按支配關(guān)系對相關(guān)因素進行分組，從而構(gòu)建出多層次分析結(jié)構(gòu)模型。運用兩兩比較的方式來劃分諸因素的相對重要性， 最后綜合人的判斷來對決策諸因素的相對重要性進行總排序。

2 建立粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展指標體系

按照層次分析法的特點，并結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的三大主要特點，如圖2所示，將粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈的可持續(xù)發(fā)展指標體系共分為三層。第一層為可持續(xù)發(fā)展的目標層，是實現(xiàn)粵西漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展的總目標；第二層從實現(xiàn)漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展的各個要素出發(fā)，找出影響漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展的三大要素：“經(jīng)濟要素、社會要素、生態(tài)要素”，從而形成漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展的準則層。第三層為決定三大要素的指標層，分別選取影響準則層的九大代表性指標，通過計算推理出九大指標在“經(jīng)濟要素、社會要素、生態(tài)要素”時的正負指標方向，從而對粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈的可持續(xù)發(fā)展指標體系做出準確判斷。

指標層中各個指標的含義如下：

1） 捕撈產(chǎn)品合格率：符合捕撈標準的產(chǎn)品數(shù)量。計算公式為：捕撈產(chǎn)品合格率=捕撈標準產(chǎn)品量/總捕撈產(chǎn)品量。此指標為正向指標，其數(shù)值越大表明捕撈產(chǎn)品合格率越高。

2） 單位捕撈漁船能耗量：單位捕撈漁船的能源消耗量。計算公式：單位捕撈漁船能耗量=捕撈漁船總體能耗量/捕撈漁船總個數(shù)。此指標為負向指標，其數(shù)值越大表明單位捕撈漁船的能耗越高。

3） 標準捕撈人均產(chǎn)量（t）：符合捕撈標準的水體平均到每個人身上的產(chǎn)量。計算公式：標準捕撈人均產(chǎn)量=捕撈總產(chǎn)量/捕撈人數(shù)。此指標為正向指標，其數(shù)值越大說明標準捕撈人均產(chǎn)量越高。

4） 捕撈漁民醫(yī)保率：捕撈漁民的醫(yī)療保險覆蓋率。計算公式：捕撈漁民醫(yī)保率=漁民參保人數(shù) /地區(qū)總參保人數(shù)。此指標為正向指標，其數(shù)值越大說明捕撈漁民醫(yī)保率越高

5） 捕撈技術(shù)培訓率：有關(guān)固定人數(shù)（如100人）的捕撈技術(shù)的培訓概率。計算公式：捕撈技術(shù)培訓率=培訓次數(shù)/培訓人數(shù)（100）。此指標為正向指標，其數(shù)值越大表明捕撈技術(shù)培訓率越高。

6） 捕撈經(jīng)費投入量：捕撈經(jīng)費的人均投入量。計算公式：捕撈經(jīng)費投入量=捕撈經(jīng)費投入總量/捕撈人數(shù)。此指標為正向指標，其數(shù)值越大表明捕撈經(jīng)費投入量越大。

7） 低齡產(chǎn)品放生率：不符合捕撈標準的低齡產(chǎn)品放生比率。計算公式：低齡產(chǎn)品放生率=放生低齡水產(chǎn)品數(shù)量 /捕撈低齡水產(chǎn)品總量。此指標為正向指標，其數(shù)值越大說明低齡產(chǎn)品放生率越高。

8） 人工魚礁投放率：單位面積內(nèi)的人工魚礁的投放比率。計算公式：人工魚礁投放率=人工魚礁投放總量/投放總面積。此指標為正向指標，其數(shù)值越大表明人工魚礁投放率越高。

9） 污染排放達標率：排入到海水中污染物的達標率。計算公式：污染排放達標率=污染排放達標量/污染排放總量。此指標為正向指標，其數(shù)值越大表明污染排放達標率越高。

3 計算粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展的指標體系權(quán)重

我們首先確定指標層各個指標的基準值，并對其定量化的指標進行統(tǒng)一性無量綱化處理；然后通過對指標（包括目標層指標與準則層指標）賦權(quán)；最后，運用線性加權(quán)合成法，對粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈的可持續(xù)發(fā)展指標體系進行綜合評價。

3.1 評價指標的基準值確定

本文的評價體系指標主要包含定量指標。定量指標通過比較分析地區(qū)海洋漁業(yè)捕撈的可持續(xù)發(fā)展指標體的指標值來確定。

3.2 指標數(shù)值的無量綱化處理

定量性指標從其數(shù)值的特征來看，可分為兩種情況：①評價指標數(shù)值越小越符合粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈的可持續(xù)發(fā)展的要求（如單位捕撈漁船能耗量等指標）；②評價指標數(shù)值越大越符合粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈的可持續(xù)發(fā)展的要求（如標準捕撈人均產(chǎn)量、捕撈產(chǎn)品合格率等指標）。

n×n滿足條件：aij>0；aij=1/aji，則稱該矩陣為正、負反矩陣。（其重要程度值見表2），分別對一級（準則層）指標相對于最高層的重要性以及二級（指標層）指標相對于其相關(guān)的一級（準則層）指標的重要性，進行兩兩比較，得到4個判斷矩陣：為了數(shù)據(jù)的準確性，本文運用專家咨詢的方法來構(gòu)建判斷矩陣。專家總?cè)藬?shù)為32人，其中漁業(yè)技術(shù)培訓人員9名，漁船作業(yè)人員7名，漁業(yè)捕撈經(jīng)費專員8名，高校漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展研究教授8名。利用問卷的形式進行調(diào)查，共收回問卷32份（其中有效問卷28份，2份空白問卷，2份不完整問卷），分析28份有效問卷的調(diào)查結(jié)果，構(gòu)造如下4個判斷矩陣。

3.4 權(quán)重的確定

如果判斷矩陣的一致性符合條件，則將Wi=rΠnj=1aij作為ai 元素的權(quán)重估計值，進而對向量w=（w1， w2，…，wn）進行歸一化處理，把經(jīng)過歸一化的向量作為權(quán)重向量，從而分別得到一級（準則層）指標以及二級（指標層）各指標的權(quán)重。通過權(quán)向量計算，算得9個二級指標相對于最高目標層的權(quán)重如表4所示。

根據(jù)上述層次分析法中9個二級指標得到的權(quán)重可知，在所構(gòu)建的粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展指標體系中，單位捕撈漁船能耗量相對于最高目標的權(quán)重為0.655 1，表明單位捕撈漁船能耗量對此漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展評價體系的影響最大；然后是人工魚礁投放率和捕撈技術(shù)培訓率，其權(quán)重為0.647 9和0.626 2，表明人工魚礁投放率和捕撈技術(shù)培訓率對漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展評價體系的影響僅次于單位捕撈漁船能耗量；再是捕撈漁民醫(yī)保率、低齡產(chǎn)品放生率和捕撈產(chǎn)品合格率，其權(quán)重為0.263 4、0.229 9和0.211 4， 表明低齡產(chǎn)品放生率、捕撈漁民醫(yī)保率和捕撈產(chǎn)品合格率對此漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展評價體系的影響第三大；最后對此漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展評價體系的影響最小的是標準捕撈人均產(chǎn)量、污染排放達標率和捕撈經(jīng)費投入量。

4 粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展指標體系的措施

為了能建立粵西地區(qū)科學、合理的漁業(yè)捕撈體系，也為了能使粵西地區(qū)的漁業(yè)形成可持續(xù)性的發(fā)展體系，根據(jù)以上9大指標體系的權(quán)重分析，可通過以下措施來實現(xiàn)粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈的可持續(xù)性發(fā)展。

4.1 減少單位捕撈漁船能耗

單位捕撈漁船能耗量相對于最高目標的權(quán)重為0.634 8，表明單位捕撈漁船能耗量對此漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展評價體系的影響最大，只要減少單位捕撈漁船的能耗，就能有效實現(xiàn)漁業(yè)捕撈的可持續(xù)性發(fā)展?；浳鞯貐^(qū)由于漁民生產(chǎn)分散，漁船老化嚴重等，其漁船單位能耗過大，需要及時更新船體，運用太陽能、風能等現(xiàn)代化的捕撈漁船，才能實現(xiàn)捕撈漁船的能耗降低，而單個漁民的力量薄弱，無法完成此項工作，需要政府和國家的資助，才能在現(xiàn)實中改變現(xiàn)狀，才能實現(xiàn)捕撈漁船能耗的低碳化發(fā)展。

4.2 提高人工魚礁投放率

人工魚礁投放率的權(quán)重為0.536 8，表明其對捕撈業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻很大。隨著海洋漁業(yè)的發(fā)展，天然的珊瑚礁遭到了大量的毀壞，導致魚類賴以生存的環(huán)境遭受嚴重破壞，不利于漁業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，而人工魚礁的投放，有利于魚類環(huán)境的建設(shè)，對于魚類生存大有好處，所以政府應加強人工魚礁投放率，人為建設(shè)一些有利于魚類發(fā)展的環(huán)境。

4.3 加強捕撈技術(shù)培訓工作

捕撈技術(shù)培訓率的權(quán)重為0.551 9，表明其對漁業(yè)捕撈可持續(xù)性發(fā)展的貢獻率很大?；浳鞯貐^(qū)自古以來都是傳統(tǒng)的網(wǎng)型捕撈方式，其捕撈技術(shù)基本上以手工為主，捕撈技術(shù)落后，捕撈效率低下。政府需要組織專門的培訓班，通過科學合理的培訓來提高廣大漁民的捕撈技術(shù)，從而為實現(xiàn)漁業(yè)捕撈的可持續(xù)性發(fā)展打下基礎(chǔ)。

4.4 增加低齡產(chǎn)品放生率

政府應制定一個捕撈標準，規(guī)定每次的捕撈尺寸和重量，并鼓勵漁民將小于標準的低齡產(chǎn)品、幼崽放生海里，以增加低齡產(chǎn)品放生率，從而為本海域漁業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展做出貢獻；

4.5 提高捕撈漁民醫(yī)保率及改善其他指標

捕撈漁民醫(yī)保率的提高，可為漁民解決后顧之憂，有利于漁民更加健康地進行漁業(yè)捕撈活動。完善其他可持續(xù)發(fā)展指標，如提升捕撈產(chǎn)品合格率、提高污染排放達標率和增加捕撈經(jīng)費投入量等可從全方位為粵西地區(qū)海洋漁業(yè)捕撈的持續(xù)化發(fā)展做出貢獻。

總之，要想實現(xiàn)粵西地區(qū)漁業(yè)捕撈的可持續(xù)化發(fā)展，必須通過國家、政府和漁民三方的共同努力。運用科學的、合理的技術(shù)和方法，通過多方面、多渠道的努力和溝通，才能為漁業(yè)捕撈的可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，也才能為粵西地區(qū)實現(xiàn)漁業(yè)捕撈的可持續(xù)性發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

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Abstract：The sustainable development of fishery is the necessary road of Chinese Marine fishery development.As the traditional fishing area， The Scientific、rationalization、intensive development of fishery in Northwest of Guangdong ， is conducive to the sustainable development of the whole of China fisheries.This paper uses the analytic hierarchy process （AHP method） for the sustainable development of fishery in west region system construction， and according to the analytic hierarchy weighting to investigating the score of the sustainable development of fishery.

Key words：Northwest of Guangdong； Fishery industry； AHP； Sustainable development